雁崖煤業公司黨風廉政建設體係日臻完善

麵對黨風廉政建設的新形勢、新任務、新要求和新常態，雁崖煤業公司在廉潔文化建設的基礎上，聯係企業實際，創新黨風廉政建設形式和方法，不斷引深廉潔文化十項內容，加強改進廉政教育十種方法，建立健全廉政建設十項製度，進一步拓展和提升廉潔文化的覆蓋麵和影響力，逐步形成具有雁崖特色的廉潔文化建設體係。

一、廉潔文化十項內容

包括指導思想、培訓教育、宣傳氛圍、製度建設、責任落實、職業道德、監督檢查、陣地建設、家庭助廉、信息管理十個方麵。

一是指導思想。認真貫徹落實習近平總書記有關黨風廉政建設和反腐敗鬥爭重要論述，以踐行社會主義核心價值觀為導向，以正風肅紀為主線，以加強作風建設作為切入點，以反對“四風”、踐行群眾路線為突破口，以廉潔文化為載體，以製度建設為保證，認真抓好中共中央《懲治和預防腐敗體係2013—2017年工作規劃》的貫徹落實。

二是培訓教育。要積極開展反腐倡廉培訓教育，切實抓好超前預防教育，抓好正反典型教育，抓好黨員幹部黨的理想信念教育，抓好新提拔幹部的誡勉教育，抓好保持艱苦奮鬥光榮傳統的教育。不斷增強黨性觀念和宗旨意識，從思想上築牢拒腐防變的堤壩，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的黨風廉政建設新常態。

三是宣傳氛圍。要充分發揮廉政文化的教育、示範、熏陶、導向作用，利用反腐倡廉宣講會、專題攝影、書法、繪畫、文藝演出等形式，教育和引導黨員領導幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，引導黨員領導幹部形成知榮明恥，廉潔從業、誠實守信的價值取向和行為準則，形成以廉為榮、以廉為美的良好氛圍。

四是製度建設。要全麵貫徹落實中央“八項規定”，嚴格執行《廉政準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》、省紀委“五個不準”、集團公司“雙十條規定”。嚴格落實三個三分之一工作法和一線工作法，大力營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

五是責任落實。要嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設責任，黨委負主體責任，紀委負監督責任。規範各級領導幹部在黨風廉政建設工作中的職責，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的黨風廉政建設責任落實機製。

六是職業道德。要以敬業愛崗為主題，製定廉潔從業的行為規範，把廉潔從業的要求融入崗位職責。在重要崗位設立廉潔警示牌，懸掛張貼與崗位相關的廉潔從業道德規範、格言警句等，充分發揮廉潔文化對崗位的滲透和教化功能。

七是監督檢查。要嚴格執行企業“三重一大”決策製度和程序，凡涉及企業改革發展和員工群眾切身利益的重點熱點問題，都要以職工代表大會、企務公開、黨務公開等形式向員工群眾公開，自覺接受員工群眾監督。紀委要對公開的合法性和真實性進行事前、事中、事後全過程監督檢查，對單位領導不重視、責任不落實的，按照有關規定進行問責。

八是陣地建設。要以廉潔文化進班子、進區隊、進車間、進崗位、進家庭“五進”活動為載體，有重點、全方位、多層次開展廉潔文化創建活動。通過建立廉潔文化一條街、廉政教育室、廉潔文化宣傳櫥窗、廉潔文化戲曲、廉潔文化書畫作品展等載體，充分發揮廉潔文化教育示範、熏陶和導向作用。

九是家庭助廉。要以建清廉之家為主題，廣泛開展家庭助廉活動。把家庭助廉教育同家庭美德教育結合起來，納入文明單位、文明家庭、文明員工創建活動中，鼓勵和支持家屬當好廉內助，常吹廉政風，常敲廉政鍾、常念廉政經。

十是信息管理。要健全懲治和預防腐敗體係建設信息管理係統，對黨員幹部進行動態化、常態化的追蹤管理，完善科級以上黨員幹部的廉政檔案管理，使黨員幹部的廉潔狀況展現更加直觀和易於評估，以此作為幹部提拔任用、黨員評先樹優和獎罰的重要依據。

二、廉政教育十種方法

包括示範教育法、警示教育法、主題教育法、自我教育法、形象教育法、寓教於樂法、民主評議法、培訓教育法、廉政談話法、家庭助廉法等十種方法。

一是示範教育法。運用先進典型抓好示範教育。通過座談會、理論研討、表彰會、文藝演出等多種形式，加強對先進典型的宣傳，為黨員幹部樹立學習的標杆和典範，使大家學有榜樣，趕有目標，營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的熱潮，切實起到“樹立一個先進，教育一片幹部”的引領和導向作用。

二是警示教育法。把懲治與教育緊密結合，通過深刻剖析違紀違法案件發生的原因，教育黨員幹部引以為戒、重在防範，達到關口前移、未雨綢繆、警鍾長鳴。通過召開警示教育會、觀看電教片、參觀廉政教育基地、以案說紀、現身說法等靈活多樣的教育形式，進一步增強警示教育的震撼力和說服力。

三是主題教育法。要有針對性地確定教育主題，使教育主題貼近形勢、貼近實際、貼近黨員幹部。組織黨員幹部對照黨章、領導幹部廉潔自律規定等認真查找自己在思想認識、能力素質、工作作風、廉潔自律等方麵存在的突出問題。

四是自我教育法。加強自我學習、自我教育、自我提高，切實增強遵守黨紀國法的自覺性，把法律、紀律等他律轉化為高度的自律，把外在的強製變成內在的自覺。要講政治、懂規矩、守紀律，做到按製度辦事、按程序辦事、按規矩辦事。

五是形象教育法。通過開展一係列形象具體、生動活潑、喜聞樂見、寓教於樂的教育活動，達到廉潔教育入耳、入腦、入心。開展廉潔漫畫展、簽訂廉潔承諾書、組織觀看警示教育片，切實營造良好的氛圍。

六是寓教於樂法。要組織編排廉潔獨唱、廉潔詩歌朗誦、廉潔小品、廉潔情景劇等文藝節目，深入到區隊、社區進行演出。開展廉潔演講賽、廉潔文化知識競賽、格言警句征集等活動，使黨員幹部在娛樂中受到廉潔教育，切實增強廉潔文化教育的感染力和吸引力。

七是民主評議法。民主評議是對黨員進行黨性、黨風、黨紀教育的行之有效的重要形式。開展民主評議，要堅持走群眾路線，充分發揚民主，堅持標準，嚴格把關，通過民主評議既要達到暴露問題、查找根源、認真整改的目的，又要評出先進、評出幹勁、評出導向。要采取學習教育、自我總結、民主測評、組織講評等步驟進行民主評議。

八是培訓教育法。要通過脫產培訓、以會代訓、業餘培訓、現場培訓和院校培訓等形式，切實加強對黨員幹部的教育。重點抓好新任聘黨員幹部任職前的廉潔培訓教育，抓好普通黨員和一般幹部的經常性廉潔培訓教育，抓好新黨員、新錄用上崗人員的廉潔培訓教育。通過強化培訓，增強黨員幹部特別是領導幹部的廉潔從業意識，規範廉潔從業行為。

九是廉政談話法。任前談話：針對在黨風廉政建設方麵容易發生的問題，與即將任職的領導幹部所進行的預防性談話。提醒談話：對在廉政勤政等方麵出現不良現象，或者對單位、本部門管理不力，違規現象較多負有領導責任的幹部進行提醒性談話。誡勉談話：對廉政勤政等方麵出現違紀苗頭或輕微違紀行為，或對本單位、本部門管理混亂，不正之風嚴重或違紀問題多發負有領導責任，但尚不構成黨紀政紀處分的領導幹部進行警示性談話。

十是家庭助廉法。開展親情寄語、信件連心、夫妻一心、座談交心，常吹枕邊風、常念廉政經和爭當廉潔賢內助活動。把親情文化融入企業廉潔文化之中，用親情的力量來感染和影響黨員幹部，激發他們對自己、對親人、對他人、對企業的責任感和使命感，切實避免親緣腐敗的發生。

三、廉政建設十項製度

習近平總書記強調，製度不在多，而在於精，在於務實管用，突出針對性和指導性。要堅決維護製度的嚴肅性和權威性，切實增強製度的執行力，做到用製度管權管事管人，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使製度成為硬約束而不是橡皮筋。要健全完善廉政建設十項製度，包括：作風建設有關規定、領導幹部報告個人事項製度、公務接待管理製度、公車使用管理製度、工資管理製度、嚴禁公款吃喝旅遊送禮規定、嚴禁違規收送禮金紅包規定、嚴禁黨員幹部參與賭博的規定、黨員領導幹部婚喪嫁娶事項申報製度、工作日禁酒有關規定。

一是作風建設有關規定。要認真落實“三個三分之一”工作法、“一線工作法”和轉變工作作風的要求，進一步改進調查研究、轉變文風會風、規範外出活動、改進新聞報道、厲行勤儉節約、嚴格工作紀律，尤其是領導幹部，要率先垂範，執行有關規定，確保形成作風建設新常態。

二是領導幹部報告個人事項製度。科級以上領導人員應如實報告個人有關事項，如實報告個人收入、房產、投資等事項。需要報告的項目和內容，副總以上領導人員向集團公司黨委組織部門報告，科級幹部向公司黨委組織部報告。

三是公務接待管理製度。迎接上級單位、部門和領導檢查調研，嚴格執行公務接待標準，不擺放酒水香煙，一律安排工作餐、自助餐、不擺桌宴。不安排到對外營業性商務會所、酒店用餐，不安排外出住宿。

四是公車使用管理製度。嚴格執行集團公司關於公務用車管理的相關規定。公務用車接待要辦理用車手續，合理調度。公務用車嚴禁在休閑娛樂場所和商務會所、酒店門前停放。公務用車在節日期間除特殊工作需要外，一律封存停駛。

五是工資管理製度。工資管理分配要體現公開、公平、公正和薪隨效動的原則，要嚴格堅持“三簽字、四公開、五上牆”製度，增強工資分配的透明度。不得有克扣截留員工工資現象，不得有吃空餉和背黑牛現象。工資結算總額、工資獎金分配情況，要納入企務公開範圍進行公開。

六是嚴禁公款吃喝旅遊送禮規定。嚴禁借開會、考察、檢查、出差、培訓、參觀、學習、研討等名義，用公款大吃大喝，嚴禁用公款旅遊、洗浴、健身和參與高消費娛樂活動，嚴禁用公款借各種名義舉辦或參加宴請、聚會及集體聚餐，嚴禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請等活動。

七是嚴禁違規收送禮金紅包規定。嚴禁黨員幹部在公務或與公務有聯係的活動中收送禮金、紅包行為，嚴禁帶有公款性質的收送禮金、紅包行為。基層單位負責人要對拒收拒送禮金、紅包做出書麵承諾。紀檢部門要從嚴查處收送禮金、紅包行為。

八是嚴禁黨員幹部參與賭博活動規定。嚴禁黨員幹部參與任何形式的賭博活動，要在拒賭、禁賭上發揮積極作用，加強對下屬、身邊工作人員和家屬的管理和約束。對於用公款作賭資、以賭博方式變相收受他人財物、工作時間參與賭博、在國外境外參與賭博、多次參賭屢教不改的、妨礙組織調查的、為賭博活動提供庇護或保護傘的行為，要從重或加重處罰。

九是黨員領導幹部婚喪嫁娶事項申報製度。黨員幹部要嚴格執行婚喪嫁娶事項申報製度，嚴禁黨員幹部借婚喪嫁娶、子女圓鎖等事宜大操大辦、借機斂財。副科級以上黨員幹部嚴格實行“事前報告、事後說明”製度。對於違反規定的，除嚴格追究當事人責任外，還要按規定追究當事人所在單位的負責人的責任。

十是工作日禁酒相關規定。嚴格執行集團公司黨政“禁酒令”，副科及以上幹部周一至周五工作日期間嚴禁飲酒。任何單位或個人在工作日期間不得組織聚餐，嚴禁飲酒。對於違反規定的，要給予單位領導或責任人通報批評、降級、離崗培訓等處分。