郭誌建：論煤礦安全管理
在煤礦安全管理範疇中，安全管理的根本目的是保護職工在勞動生產過程中的安全與健康，保護國家和集體財產不受損失，保證生產和建設的正常進行。然而，煤礦安全02manbetx.com 的發生又令我們痛心不已。據調查，90%以上的02manbetx.com 都是由“三違”造成的，02manbetx.com 的發生需要我們在安全管理中03manbetx “三違”的成因和危害，減少和杜絕“三違”現象的發生，是煤礦實現長治久安，建設本質安全型礦井的關鍵因素。
各行業都會涉及到安全管理的課題，安全管理在各行業都有一定的相通性;下麵，不妨從交通安全管理入手，或許對煤礦安全發展有很大的借鑒意義。
當前，各地區對交通安全高度重視，公安機關集中開展交通安全專項整治行動。以嚴格駕駛人考試、嚴格車輛源頭管理、開展交通安全宣傳活動、曝光處罰交通違法行為、講解安全駕駛注意事項、交通安全溫情提示、動員社會力量監督等方式為切入點，從各個角度、各個層麵上努力減少安全隱患，嚴防交通安全02manbetx.com 發生。
我們要找到交通安全管理和煤礦安全管理的相通性，而且要學習交通安管中科學合理的方麵，最大程度上完善煤礦安全管理體係。麵對當前仍然嚴峻的安全形勢，我們是否想過到底哪裏出了問題，安全政策規定不打折扣地執行下去了嗎?我們在安全管理工作中哪裏還做的不到位?政策與實際是否存在一定程度上的脫節?說的嚴肅一點，落實不下去的政策就不是好政策，這是值得深思之處。
消除隱患、預防事故是煤礦安全管理工作的目的。如何更科學開展安全管理工作值得我們研究，今後一定要堅持以人為本、實事求是的原則，樹立“安全管理需要人人去做”理念，職工管理好自身安全，管理者管理好團隊安全;我們不怕暴露問題，就怕“規定落在棉花上”，有“病”不治，有隱患不整改。加強煤礦安全管理工作要從以下幾方麵進行：一要切實做好安全宣傳培訓工作，加強企業安全文化建設。要緊緊圍繞“以人為本”這個中心，安全理念滲透和安全行為養成“兩個基本點”，內化思想，外化行為，把安全第一變為每個員工的自覺行為。前車之鑒，後事之師”;之所以將安培工作放在首位，就是想抓住“人”這個關鍵，要走“安全培訓、汲取教訓”—“執行安全規定”—“規定落實到位”—“安全發展”之路;次序的變更側重點不同，安全管理工作就需要居安思危、技能過硬、令行禁止的隊伍來執行，安全意識、綜合素質和專業水平不斷深化提高的過程中，紮實執行安全規定，安全事故才會徹底根絕。二要落實安全主體責任。安全監管部門領導要落實一崗雙責，認真履行安全監督職責，切實履行政府監管職能;同時強化企業是安全生產責任主體觀念意識，嚴格遵守和執行煤礦安全生產法律法規、規章製度與技術標準，依法依規組織生產建設;煤礦企業主要負責人、實際控製人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭執行礦級領導帶班下井製度，加強現場管理;人人明確了安全責任，繼而落實責任追究製度來推動安全管理，主動杜絕“在位不為”行為，實現人人自覺抓安全工作。三要提升安全管理檢查隊伍專業水平。要聘請專家會診安全隱患，深挖“病因”，查找製度缺陷和管理漏洞，更好地完善安管體係;四要實行安全管理常態檢查指標考核製。堅持循序漸進、科學促安原則，對安全檢查小組進行定指標、嚴考核，未完成工作任務的檢查小組要通報、處罰，對考核優秀的進行宣傳、獎勵，形成有效激勵，建立各環節安全管理抓落實新常態。五要加強應急救援體係建設。礦山救護大隊和煤礦企業救護隊伍要不斷提高應急處置和應急救援能力，不斷提高煤礦各類緊急情況的快速反應和處置能力;加強預案製定管理和應急演練工作，當發生安全事故時，要實現在最短時間內完成救援工作，將損失降到最小。六要確保安全投入到位，加快完善切實可行的安全管理信息化機製。安全投入是管理體係科學運行的基本保障，信息化對實現煤礦安全管理全方位管控具有重大作用。
“凡是不利於安全生產建設的行為一定要從根本上杜絕，凡是有利於安全發展的舉措一定要不打折扣地去落實”。煤礦安全管理重在落實，要解決問題老存在，隱患老不改的現象，也要解決“不改也沒事”的塞責問題;將製度落到實處，製度就不再是花瓶、擺設，而是成了杜漸的利劍，安全的後盾，治本的良藥。製度是綱，綱舉目張;若製度不健全，管理不到位，執行不下去，監督不得力，再花哨的方式也是治標不治本。
交通部門在開展嚴厲整治酒後駕駛違法行為專項行動中，明確規定要對飲酒駕駛、醉酒駕駛等重點交通違法行為納入常態管理，以宣傳為先導，嚴查為手段，抓源頭管理，建立舉報監督獎勵製度，完善交通立法，加大懲處力度，提高違法成本，對交通違法行為重點管控。煤礦反“三違”也應從整治酒後駕駛違法行為專項行動中學習借鑒。
現實中存在的問題是部分管理者的“重生產、輕安全”思想，隻知緊緊跟隨“生產利潤”的腳步，“如同某些司機隻知載客賺錢，對安全交規置之不理一樣”。一些職工崗位專業技能水平不高，因“不懂”而出現“三違”，“如同剛考上駕照的司機開車不熟練一樣”，導致受到本可以避免的“傷害”;認為按章操作太麻煩，因僥幸、省事、不在乎心理出現“三違”，“如同醉酒駕駛的司機可能多次未出事故，滋生了麻痹僥幸心理”，心存不屑輕安全;工人工作時間過長，疲勞過度，如同“司機疲勞駕駛”，某些工序圖方便省事造成“三違”等等;加之對違章者的處罰未能實現百分百全覆蓋，偶爾違章未被發現、處罰的情況也客觀存在;這都是導致“三違”行為出現的原因。
酒後駕駛是違章，害人害己;煤礦安全事故的發生很大程度上也是由於違章，危害極大。反“三違”必須立足於嚴管重教、循序漸進、多管齊下。一要嚴格煤礦人員準入製度和切實做好安全宣傳培訓工作，從源頭管控，深化安全意識，提升安全管理操作技能和崗位專業化水平，全麵開展事故案例教育警示學習，讓煤礦管理人員和職工常懷憂患意識，居安思危，明白什麼是“三違”，“三違”的危害，如何杜絕“三違”，如何正確管理和規範操作，加強職工對崗位危險源辨識能力，方能實現管理人員思想上和行動上主動抓安全生產，從根本上解決職工“不懂、不在乎”安全規章的弊病;使煤礦從業人員在思想上不想“三違”。二要加大“三違”懲處力度，提高“三違”處罰成本，建立舉報監督獎勵製度與“三違”亮相曝光聯合機製，調動抓“三違”的積極性，人人主動監督、人人主動勸阻、人人主動管理，這就使得煤礦從業者不敢違章、不能違章、進而實現更深層次的不想違章。三要將狠抓“三違”納入安全管理工作考核指標，對轄區礦井反“三違”情況進行通報。四要做好煤礦職工人文關懷工作也實屬必要，在提高工作效率的基礎上縮短工作時間，建立企業、家庭、職工三位一體保安體係，職工快快樂樂上班，高高興興下班，有存在感和歸宿感，真正站在煤礦職工的角度去落實安全工作，方能實現安全效益最大化。
幹部要懷著敬畏生命，敬畏責任，敬畏製度之心，知責、履責抓安全;職工要懷著對個人，對家庭，對別人負責之心，幹好本職保安全;真正做到用法製約束行為，用製度指導實踐，從文化層麵上推動安全工作。文化約束相對製度約束而言，是一種軟約束，一種無形的約束，一種更高層次的約束;製度讓想違章的人違不了章，文化讓有機會違章的人不願意違章;煤礦安全文化要實現剛性製度與柔性管理相結合，形成安全管理合力。
煤礦反“三違”一定要做到“本能夠避免杜絕的隱患造成的事故絕不能發生，由於人的不安全行為(“三違”)導致的傷害事故絕不能發生”。我們沒有理由去搪塞、推諉，按規定、製度落實工作，用本安型職工幹工作，煤炭經濟發展理性回歸，根除快速畸形發展下盲目追求利潤的“毒瘤”，絕對能實現最大程度上的安全發展。
煤炭安全管理要實現常態化。在“常”字上提要求，在“態”字上下功夫，在“化”字上做文章，將管理目標具體化，責任明確化，人人在管理，處處有管理，事事見管理，時時都管理。安全規章令行禁止，宣傳培訓不走過場，提升技能上標準崗，狠抓“三違”亮相曝光，人物機環狀態本安，相互監督同心保安，落實獎懲正向促安，環環發力不斷強安，恪守紅線安全為先。在“安全第一”的基礎上打好安全發展這一仗。
山西煤銷四通煤業
郭誌建
