鄭煤集團改革試點緣何引發思想衝擊波

幹部上崗不再論級別，管理人員壓減83%——9月6日，鄭州煤炭工業(集團)有限責任公司(下稱鄭煤集團)在其旗下鄭新煤業有限公司進行的改革試點一經推出，立即在河南國資係統尤其是鄭煤集團內部引發了不小的“思想衝擊波”。

9月6日的鄭新煤業公司，看上去隻有一塊標牌刷得更亮了些，殊不知，更大的變化在內裏：鄭煤集團旗下另2家區域公司——嵩陽煤業有限公司、國瑞煤業有限公司旗下礦井均由鄭新煤業有限公司托管，原由3家分管的位於新密、登封、滎陽、汝州等地的108對礦井，全部統一了管理主體。“重組過後，原有598名管理人員，經全員競聘後減至100人，壓減83%;原處級領導幹部由71人減至10人，壓減86%。”鄭煤集團公司董事長、黨委書記王連海說。

“這次改革試點，從某種意義上講，是被逼出來的。”鄭煤集團總經理馬正蘭說。鄭煤集團經多方努力，煤炭成本從2012年的470.22元/噸降至今年8月份單月成本292.94元/噸，然而，人力和財務成本居高不下，成為最終實現扭虧為盈的巨大障礙。隨著煤炭市場持續低迷以及改革的深入推進，這3個區域公司管理與成本、效率與效益矛盾越來越突出，也與現代企業製度越來越不相適應。

改革徹底到什麼程度?除新公司董事長、黨委書記是由鄭煤集團任命的，原三個區域公司598名管理人員，從總經理到一般管理人員全部取消職務級別，公開參加競聘，每人均有5次競聘機會。通過競聘上崗的人員實行任期職，任期結束重新競聘上崗。

9月6日上午，徐誌勤代表董事會向新任總經理張璞和副總經理、總工程師發放聘書，張璞則向公司6個管理部部長發放聘書。人事、用工、分配三項製度相應發生變化，按崗定薪，崗變薪變，實行年度考核末位淘汰。由此徹底解決了“職工能進不能出、工資能漲不能降、幹部能上不能下”的難題。

據悉，這次具有裏程碑意義的改革，主要以產權製度為紐帶，醞釀了一個半月，從真正啟動進程到9月6日正式運營，僅僅用了13天時間。王連海感慨地說：“我們這3個區域公司的幹部職工在改革中以大局為重，理解改革、支持改革、參與改革，部分同誌犧牲小我成就集團公司改革大業，這是改革得以推進的關鍵!”

細心的人不會單一地看待這次看似範圍不大的試點，因為這是河南省委、省政府全力部署的“三煤一鋼”改革的一部分。“三煤一鋼”包括河南能源集團、平煤神馬集團、鄭煤集團和安鋼集團，這一名詞首次見諸書麵，是在6月21日河南省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒均出席並講話的全省深化國有工業企業改革工作會議上。會上成立的深化國有工業企業改革領導小組由省長陳潤兒任組長，副省長張維寧為副組長，小組成員包括省國資委、發改委、工信廳、民政廳、財政廳、人社廳等職能部門負責人。會後，領導小組向4家企業分別派出了改革指導組。

王連海表示，河南省駐鄭煤改革指導組在此次試點過程中付出了大量心血，從起草方案到現場指導，從提前謀劃到具體實施，全程介入全程參與，始終把握方向、盡職盡責、靠前指導，為實現突破發揮了重要作用。富餘人員將全部進入職工分流安置中心，鄭煤集團將采取內部退養、勞務輸出、公益性崗位托底等多種方式，努力搭建新的舞台，多措並舉分流安置，力爭讓職工“轉崗不下崗、轉業不失業”，做到“找出路、有活路、留後路”。

“國企改革事關全局、意義重大，鄭煤集團作為試點單位，各項改革工作有序推進，重點領域取得重大突破。”省政府國資委主任李濤對此給予充分肯定和高度評價，“這次三個公司的重組整合，就是鄭煤改革的一項重大突破，標誌著鄭煤改革取得了第一個實質性成果。”