渭北老礦的寒冬突圍之路——董礦分公司經營管理探索紀實

渭北老礦的寒冬突圍之路

董礦分公司經營管理探索紀實

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走進陝煤化集團澄合礦業董礦分公司的礦區大門，撲麵而來的是渭北老礦特有的曆史厚重感，還有那股煤炭寒冬下奮力突圍的勃勃生機。4年前，董家河煤礦麵臨著居高不下的成本費用、難以為繼的礦井接續、連年虧損的經營報表，被集團公司定義為“治虧無望”礦井，列為4個經營試點礦之一，走向幾近關閉的危險邊緣。轉變經營管理方式，對董家河煤礦來說，迫在眉睫。

三四年間，在煤炭平均售價同比下降244.85元/噸的艱難形勢下，董礦人積極謀求變革、努力強化管理、堅持治虧創效，實現了材料費同比下降31.58元/噸，電力成本同比下降18.12元/噸，職工薪酬同比下降187.97元/噸，銷售費用同比下降31.47萬元，管理費用同比下降2817.35萬元，製造成本同比下降331.84元/噸，完全成本同比下降356.96元/噸……經營效益也終於扭虧為盈，由2012年的月虧近千萬到2016年8月的盈利近百萬，成為4個經營試點礦唯一存活的礦井。4年時間，由虧損到不虧損，看似簡單，但這一串串數字的背後，是董礦人四年磨一劍辛苦努力的真實寫照，也是董礦轉變經營管理方式，探尋逆勢突圍之路的厚積薄發。

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“2個轉變”吹響寒冬突圍“衝鋒號”

思想決定行動。就在礦井列為經營試點的當天夜裏，董礦領導班子迅速組織召開會議，03manbetx 企業當前麵臨的危險形勢、講清“自己的孩子自己抱、自己的問題自己解決”的現實，將保經營上升到保礦井、保生存的高度進行強調，並提出“思想上的問題要是解決不了，經營問題就沒有解決的可能”。隨後，《關於進一步加強形勢教育的通知》、《關於實行礦領導包隊製度的通知》等相繼出台下發，“不是工作需要我，而是我需要工作”、“求生存、促轉型、謀發展”、“我為治虧創效獻一策”等一係列全員大討論活動深入開展，由包隊礦領導、科室長、區隊幹部分三級不間斷的給職工講形勢、講對策，亮家底、亮紅燈，通過座談討論引導職工堅定不移的破除五種思想、樹立五種觀念、培養六種意識，進一步明晰肩上職責，提升工作責任心和積極性。“抓經營就是保生存、抓經營就是保礦井”、“人人都是經營者，消耗源就是利潤源”，隨著全礦職工誦讀的這些理念，董礦人實現了思想上的轉變。

管理決定效益。利潤=收入﹣成本﹣費用，董礦分公司黨政深深的明白這個數學公式的意義，因為等式左端的結果決定著礦井的未來，“市場不相信眼淚、競爭不同情弱者”，而能夠改變這一切的隻有經營管理水平的不斷提升。認真仔細的03manbetx 、拆解這四個指標，董礦領導班子創新性的提出了“21336”經營管理模式，即“抓好2個轉變，搭建1個平台，理清3級關係，力促3項創新，構建6大體係，最終實現經營效益扭虧為盈”。至此，董礦人實現了管理上的轉變。

“1個平台”澆築寒冬突圍“奠基石”

董礦分公司依據實際，在內部市場化的基礎上，將生產任務、成本費用、人員工資等經營指標自上而下分解到科室、區隊、班組、崗位，形成一個管理規範、責任明確、考核嚴格、薪酬掛鉤、運行高效的內部承包經營平台。一是構建安全生產經營控製中心。由公司主要領導負責,向上對接澄合礦業公司下達的各項任務指標，向下做好承包經營在基層單位實施的分類指導、指標分解,確保內部承包經營平台規範運作。二是構建目標分解落實責任中心。由區隊主要領導負責,做好礦井分解指標向班組的再分解、再細化、再落實,實施對班組績效考核,確保內部承包經營深入推進。三是構建現場操作執行責任中心。由班組長負責,做好指標任務的現場落實,負責對崗位落實情況進行考核,確保內部承包經營在崗位現場兌現。四是構建業務科室考核獎罰中心。公司將各項指標下達到各區隊的同時，也分解到各業務主管科室，要求每旬對各單位進行考核獎罰，月底根據主管業務指標完成比例，同工資掛鉤兌現。

“3級關係”劃清寒冬突圍“責任田”

關係的明確意味著責任的明晰，為了打破國企“大鍋飯”的固定分配思維，董礦分公司牢固樹立“效益決定收入、貢獻決定分配”的理念不動搖，自上而下劃分了三級承包經營關係，明確了礦井——區隊——班組——崗位各個環節的分配原則，實現承包經營全員全過程覆蓋。一是礦井——區隊實行收購關係。礦井按照工作數量、質量、技術要求等確定價格,收購生產單位最終產品——產量、進尺、零星工程等,能夠量化的指標依據核定單價進行結算,純服務項目按崗位核定人工費,考核服務質量,采用產品買賣方式進行收購，按照“月清月結”的原則完成一級承包經營。二是區隊——班組實行契約關係。區隊根據礦下達的工作任務和各項費用指標,對可量化的工作量經驗收員驗收合格後以核定價格進行結算,對無法計量的采用包崗製, 依據“6S”崗位標準考核工作質量進行結算，按照“日清日結”的原則完成二級承包經營。三是班組——崗位實行雇傭關係。根據單位製定的結算價格,由班組長根據本班組當班收入情況,結合崗位完成的工作量、安全、質量、材料消耗等情況, 以工分分配的形式完成班組與個人、個人與個人之間的交易,按照 “班清班結”的原則完成三級承包經營。

“3項創新”植入寒冬突圍“起搏器”

“問題倒逼創新、創新驅動發展”，董礦分公司緊緊抓住流程、管理、技術3項重點不鬆手，向創新要效益。一是積極開展流程創新。從安全生產流程、業務辦理流程、崗位作業流程、配合作業流程4個方麵入手，要求每個科室、每個區隊、每個職工針對自身崗位實際和業務職責列出工作流程圖，以效率最大化為原則，能省略的省略、能簡化的簡化、能合並的合並、能同時完成的杜絕依次進行，能一人(單位)完成的杜絕多人(單位)完成，湧現出來了“崗位標準作業01manbetx ”、“辦公費用一支筆”、“工程管理過五關”、“措施討論協調會”、“崗位安全確認標準化”、“工作負責首問製”等一大批優化流程、提升效率的好辦法、好製度。二是積極開展管理創新。將經營管理融入全礦各個工作流程、每個職工崗位、每個作業現場，要求管生產必須管經營、管業務必須管經營。將經營管理延伸到每個崗位，創新性的開展了“區隊一策、科室一招、每人一法”“經營管理三個一”活動，先後製定了《“三個一”工作管理辦法》、《“三個一”工作落實實施明細表》、《“三個一”問題落實總結表》等各項實施辦法、考核細則，要求科室針對承包費用逐月落實一個降本好招，區隊針對成本控製中的問題每月製定一個降本對策，每個職工針對自身崗位實際每月想一個節支辦法，材料科出台的《材料管理節支降耗措施》，每月可節約材料費3萬餘元;掘一隊職工張登五每月修理錨杆錨梁，可減少投入1200餘元;準備隊職工歐永慶、歐永恒利用工作間隙清理給煤機和水溝浮煤，年創造效益3萬餘元……董礦人用自己的行動切切實實的做到了“幹毛巾也要擰出一滴水、空油桶也要刮出一滴油”。將經營管理延伸到每個現場，實行《入井經營問題排查登記製度》，要求每名入井管理人員必須填寫現場發現的經營管理問題，否則取消當班入坑。將經營問題視同安全隱患處理，按照“編碼、提醒、銷號、複查”工作製度，由主管科室每天進行登記編碼，下發整改通知單，明確整改時限、責任人，責任區隊處理後進行銷號，業務科室進行複查合格後簽字確認，實現經營管理現場問題的全過程閉環管理。三是積極開展技術創新。堅持“推廣一項創新、減少一項費用”，分單位、分板塊、設項目、下指標，製定創新項目考核獎罰標準，每月進行驗收獎評。在職工工資都難以保障的困難形勢下，董礦分公司堅持開展“向一線致敬”、“經營管理先進技術獎評”、“優秀創新項目展評”等活動，保證1000元—3000元的獎金發放，極大的調動了全員創新積極性，湧現出了一大批先進典型。注漿隊對汙水處理站進行了管路改造創新，探索實施“黃泥治汙法”，在杜絕環保事件的同時，每月可減少治汙費用2.6萬元。井下隊探索實施的“井下水循環利用係統”，將井下水收集處理後用以地麵、大巷、工作麵灑水滅塵，每年可節約資金2萬餘元。掘二隊職工俞兵的“錨杆托盤定向裝置”、“抬棚棚梁卡子固定法”每月可節約資金3000餘元，注漿隊職工鄧軍的“自創增厚閥門”每月可節約資金2萬餘元，井下隊職工石翔華的“大泵真空開關自主改造”項目，使用固態繼電器、晶體二極管、三極管等常規電氣元件代替原電路設計，可節約資金3萬餘元……董礦人萬眾創新的熱情在這個寒冬被徹底點燃起來。

“6大體係”點燃寒冬突圍“發動機”

“隻要信念不滑坡、辦法總比困難多”，董礦分公司緊緊圍繞經營管理各項指標、認真03manbetx 自身存在問題、仔細查找管理實踐短板，從實際出發、從效益出發，堅定不移的探索經營管理模式創新，全力構建經營管理6大體係。

構建人員控製體係。按照“敞開出口、嚴把入口”的原則，對在冊人員進行有計劃的安置分流、減人提效。一是按照一線充足、二線基本滿足、地麵精幹的原則，調整人員機製，優化人力資源結構，按照“地麵崗位向井下輔助崗位轉移，井下輔助崗位向井下一線崗位轉移”的思路，努力保證采掘隊伍人員;二是努力培育適應形勢的綜合工種，一人多崗，努力消滅單一工種，不斷提高工效;三是培育複合型人才幹部，實施幹部兼職，精簡管理人員隊伍，減少固定崗位，不斷提高管理人員的使用效率;四是充分利用上級政策，鼓勵職工“走出去”自主創業，教育引導符合條件的職工退休退養，切實打造精幹高效職工隊伍。五是立足工作實際，合並業務關聯緊密的科室、區隊，實行一人多崗，提高工作效率，切實減少管理人員、專業技術人員數量。通過分流安置，董礦在崗人數由1733人減少至897人，降幅達到近50%，管理幹部及專業技術人員減少38人，機構設置減少12個，每月人員工資可減少400餘萬元。

構建產量提升體係。竭盡全力提升煤炭產量，減少成本分母，增大收入積數。一是切實加強剛性班計劃考核。區隊每旬上報生產班計劃安排，由調度室每班進行考核，實行賠產製。1班未完成任務，采煤隊按照1節槽子10元、掘進隊按照500元/米、輔助隊按照1.67元/分鍾進行處罰，其中黨政正職各占10%，值班占15%，跟班占20%，並賠付其他單位誤時工資。1天未完成任務，除承擔所有罰款賠付外，由調度室負責追查原因，責任單位負責人在調度會說明原因及應對措施。一旬未完成任務，除承擔應有責任外，由生產礦長牽頭召開現場會，追查03manbetx 原因，扣減該單位當月結算工資10%，黨政正職月工資的30%。二是切實加強勞動組織管理。嚴格勞動紀律，理清職工請銷假手續，及時清除上花班、長期不上班職工，保證一線出勤率。不斷提升“276工作日”製度的適應能力，合理安排集中生產、集中放假，保障安全生產的同時有效提高煤炭產量;三是切實加強工作麵采高浮煤管理。由地測科牽頭，生產、安監、調度配合，對采區回采工作麵及浮煤進行監督管理，要求回采率必須達到95%，每1%按1000元進行獎罰。檢查采高、浮煤記錄台帳，對采高達到3.8米—4米的工作麵給與獎勵，高於影響安全的4米、低於3.5米的給與處罰。每5米取一個點，測量浮煤平均厚度，要求在2㎡內不得超過30 mm，否則按丟煤量的2倍從當月驗收產量中扣除，並處罰隊幹每人200元。四是切實加強調度管理。依據實際抓好開工時間的監督要求，實施考核獎罰，尤其是抓好前半工的生產安排和任務落實，根據每班核定的開工時間，按照5元/分鍾對跟班隊幹、班長進行獎罰，切實提高每班的有效生產時間和工作效率。措施的有效落實帶來產量的逐年增加，從2012年到2015年，礦井在人數減少一半的情況下，產量實現同比提升50% 以上。

構建煤質優化體係。董礦的煤質品牌是保證企業扭虧增盈的重中之重，這個關鍵必須抓住，也一定要抓住。一是製定煤質管理辦法。按照“抓源頭、控沿線、管裝車、降矸石、嚴配采、夯落實”的原則，明確各單位責任、製定各環節措施、嚴格各方麵考核。要求工作麵超過30×30厘米的大塊石頭不得運出，否則按20元/塊進行處罰，無構造影響等因素，人為破頂、割底厚度大於0.2米以上的處罰30元/㎡;對運輸環節，要求雜物不得上帶，否則按10元—1000元/件給與處罰;對撿矸環節，發現矸石超過20厘米未撿出者，按50元每次進行處罰;對裝車環節，要求清理車底雜物、打好車門，嚴禁分層裝運、摻雜使假，發現一次處罰200元;對采樣環節，要求必須按照國標進行作業，嚴禁弄虛作假，失誤一次處罰200元。力求從每一個細節保證煤炭質量，實現原煤發熱量始終保持在5500大卡以上。二是實行煤質巡視員製度。建立兼職煤質巡視員培訓登記機製，每天入井查找煤炭生產運輸各環節問題，升井填寫登記台帳，選運隊視問題性質給與100元—500元通報處罰、並下發通知單明確整改時限及責任人，實現煤質的動態閉環管理。三是開展“降低煤炭含水率攻堅戰”活動，針對董礦井下水害嚴重的現實情況，依據單位實際製定各環節措施，要求工作麵必須采取防治水措施杜絕頂板淋水、底板湧水、采空區出水混入原煤，否則嚴禁出煤並給與500元/次的處罰;要求準備隊班班巡查皮帶運輸係統，嚴禁頂板水和外來水進入係統，發現一次處罰200元;要求各運輸機頭噴霧設施做到停機停水，嚴禁用水衝洗機頭，發現一次處罰100元;要求選運隊按照要求進行灑水，防止煤場積水進入原煤，發現一次處罰200元。切實保證每個環節、每道程序都符合規範要求，始終保持原煤含水率不超過7%。四是不斷提升塊煤率。從采煤工藝的優化、破碎機的使用、塊煤的揀選等各個環節入手，製定《塊煤率提升考核辦法》，不斷提升塊煤產量，從另一方麵提升煤質。

構建費用管理體係。一方麵進一步加強了項目建設管理，減少資金投入。原則上不再進行地麵項目建設，對所有工程項目設計進行優化，按實際工程量審核預算，嚴格按照立項—方案審批—預算審批—開工審批—過程監督—竣工驗收—工程結算—竣工項目審計8項手續實施，切實降低投資費用;二是在大修理項目上，積極爭取澄合礦業公司(局)支持，從其他關閉礦井調劑設備或調劑舊的配件對設備進行維修。原則上由機電車間承擔全部大修，確實需要外委修理的，必須由總經理簽字確認;三是進一步加大三項費用管控力度，依據實際對費用指標進行重新核定，製定出台《三項費用管理辦法》，嚴格執行派車單、派飯單、總經理親自審批等製度，從無紙化辦公，考核、評比、會議精簡、考核監督等細節入手切實降低費用支出;四是進一步嚴控所有非生產性支出，每月由財務科統計分析、查找問題、整改不足，總經理親自把關審核，堅決杜絕所有不必要的資金支出。相比2012年，董礦實現銷售費用同比下降29.24%，辦公費用同比下降89.44%，差旅費用同比下降75.19%，會議費用同比下降79.76%，招待費用同比下降97.92%，管理費用總體同比下降75.19%。

構建成本管控體係。一是不斷強化全麵預算管理。完善公司、科、隊三級全麵預算管理體係，每月召開經營分析會，在《經營管理考核辦法》的基礎上，進一步細化定額，規範基層區隊班組預算;二是不斷強化設備管理。製定下發《機電設備運行管理辦法》、《機電設備02manbetx.com 責任追究考核辦法》等，嚴格進行考核獎罰，要求各單位月旬檢機電設備完好率必須達到95%，否則扣除單位月結算工資5%;對機電設備配件損壞5000元以下的由區隊全部承擔，其他按比例賠付;禁止野蠻使用設備，分5大類設備製定了77條使用規定和處罰措施;切實加強設備日常檢修維護，實現區隊包機到人、科室包片到人，管理成效與工資直接掛鉤。相比2012年，配件費用降幅達到50%以上。三是不斷加強修舊利廢、節支降耗，切實減少新的投入。按照大科室2人、小科室1人的原則，組織30餘名機關人員對機電車間進行了為期3個月的廢舊材料整理，將廢舊托輥、電機、鋼梁、錨杆、錨索等分類建立回收複用台帳，秉承“能用的必須用、可以用的搭配用、不能用的想辦法用”的原則進行修複使用，節約投資263萬餘元。建立《井下廢舊物資回收複用管理考核辦法》，要求每個區隊必須回收井下錨杆錨梁托板塑料網等廢舊材料，回收率不得低於60%，由專業組進行考核獎罰，運輸區進行分類裝運入庫，機電車間修複率不得低於90%，每年可節約資金60餘萬元。四是不斷加強電費管理。嚴守“避峰填穀”原則，結合我礦無階段煤倉現實，實行集中生產、集中排水，即8點班10:00—17:30生產、0點班23:00—6:30生產，采掘及輔助區隊減少一個班次(除崗位工和檢修人員)，降低井下人數，避開用電高峰期。將西河主扇頻率由原來49HZ降至40HZ，將井下500KVA變壓器更換為200KVA，有效降低電耗。對井下排水係統進行充分優化和跟蹤管理，將原86處排水點降低為54處，減少排水用電量。相比2012年，電費同比下降近48.72%。五是不斷加強材料管理。製定下發《區隊崗位材料管理辦法》、《井下材料現場管理製度》，構建了公司、科室、區隊、班組、崗位五級管理考核體係，將全礦85個崗位材料消耗指標細化到每一班、每一人，由個人每班登記、班長每天確認、區隊每旬統計上報、科室每月考核獎罰、公司每月總結分析，確保材料費實現了同比72.63%的巨大降幅。六是不斷加強係統優化。關閉了沒有實際作用的西二橫川聯巷、二水平2﹟、4﹟聯巷、效益低下的煤柱采區等，減少了電費、材料費支出。對二采區深部臨時水倉進行了優化，年節約資金20餘萬元。對二采石門6#聯絡巷通風係統進行了優化調整，減少通風設施的構築數量，節約資金12萬元。對防治水方案進行了優化，放棄以往每100m布設一個注漿鑽場的方案，更合理的減小重疊加固區域，每160m留設一個鑽場，並適當延伸鑽孔的打鑽進尺，以確保漿液能擴散至工作麵的中部，從而實現防治水費用由29元/噸下降到8.1元/噸。

構建考核保障體係。“一打綱領，不如一個行動”，要想保障經營管理成效，牢固可靠的考核保障體係必不可少。一是實施目標考核。建立經營管理考評小組，每旬依據18個總體文件，由主管業務科室對各類經營指標完成情況、各項經營舉措落實情況進行考核獎罰，分管領導深入排名後2名單位召開專業現場會，分析原因、解決問題。每月召開全礦性的經營分析會，各科室分析本專業經營管理存在問題、提出整改措施。礦上按照綜合排名進行月度獎罰，倒數2名的單位由行政正職做出書麵檢查並提出改進措施，確保經營考核行之有效。二是加強安全管理。牢固樹立“越是困難越要抓安全，抓不好安全就越困難”的安全管理理念不動搖，依托第一象限安全文化體係，持續深化“129”人員素質提升模式、“156”工作環境提升模式，大力實施“雙五關”管理，從人員行為方麵遏製“三違”，從工作環境方麵減少隱患，實現安全生產1600餘天，為經營管理提供安全環境。三是保障礦區穩定。深入長效開展形勢教育，堅定不移實施包隊製度，切實加強信訪穩定工作，著力解決職工群眾反映強烈的熱點、難點問題，增強職工的歸屬感和主人翁意識，最大限度調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，為經營管理提供和諧氛圍。四是加強作風建設。深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等，引導全體黨員幹部樹立強烈的危機意識和責任意識。持續不斷的開展幹部作風明察暗訪，著力解決能力不足、協調配合不到位、責任心不強、“學不起來、做不下去”等問題。大力實行《中層管理幹部考核辦法》，由分管領導對管理幹部從德、能、勤、績、廉五個方麵進行打分排序，月底通報評比、季度獎罰兌現，全體幹部的的執行力和落實力得到了有力提升，為經營管理提供不竭動力。

回首

來路、碩果累累，極目遠眺、任重道遠。即使煤炭行業的形勢依然嚴峻，盡管突圍寒冬的道路還很漫長，但堅韌不拔、永不言敗的董礦人必將以壯士斷腕的決心、負重爬坡的勇氣沿著經營管理探索之路繼續前行，用隻爭朝夕、激流勇進的實際行動創造渭北老礦浴火重生、逆勢突圍的寒冬傳奇!