山東“五個從嚴”構築煤礦事故防火牆
堅持“五個從嚴”堅決遏製煤礦較大以上02manbetx.com
近年來，山東煤礦安監局采取有力措施，強化“五個從嚴”，堅決遏製煤礦較大以上02manbetx.com ，促進了煤礦安全形勢持續穩定。2015年煤礦安全創曆史最好水平，發生02manbetx.com 6起、死亡8人，百萬噸死亡率0.055，較2001年的90起、166人、1.53，分別下降93.3%、95.2%、96.4%;截止目前，發生02manbetx.com 4起、死亡5人。連續20個月杜絕較大以上事故。
一、從嚴監察執法。完善監察執法機製，構建科學、規範、嚴格、公正、文明、廉潔執法的“六個執法”體係;嚴格執法標準，製定《監察執法檢查手冊》、《監察執法文書製作規範》、《常用執法文書製作模板》;嚴格執法依據，6次修訂自由裁量實施基準;嚴格開展“大快嚴”集中行動、7項專項監察、一體化監察、異地交流監察、“雙隨機”監察、預防性技術監察等活動;嚴格宣貫，抓好新《01manbetx 》宣貫和對標整改。舉辦20期培訓班，將煤礦生產區(隊)以上管理人員3650餘人全部輪訓一遍，對標宣貫、對標整改、對標落實;嚴格組織典型案件公開裁定12次，在省局網站公開執法信息15期;嚴格下達停產撤人指令，7月19日暴雨黃色預警，責令全省煤礦停產撤人;嚴格行政處罰，1-7月份，停頭麵45個，罰款634.2萬元。
二、從嚴查處事故。事故查處和警示教育做到“五個對待”。一是把輕傷事故當死亡事故對待。2015年趙樓、星村煤礦發生衝擊地壓輕傷事故，追究14名責任人，對3名院校專家、1名中介機構負責人建議給予行政警告處分。二是把小事故當大事故對待。2015年，柴裏煤礦發生1起死亡2人事故，刹住“說情風”，頂住“關係網”，堅決撤銷礦長;對今年3起各1人事故，追究32名責任人，2名礦長撤職，2人移交司法機關。近期1起事故正在調查。三是把重大隱患當安全事故對待。2015年，對4起隱瞞作業地點的重大隱患當事故進行查處，罰款36萬元。2015年，預測瓏山公司關閉後對周邊5處煤礦形成重大水害隱患，向博山區、淄川區下達監察意見書，消除了重大隱患;四是把他人事故當自己事故對待。嚴格警示教育，每半年召開一次警示教育會，事故礦作檢討發言;所有事故及時上網公開;利用網站、短信、微信等開展警示教育。五是把曆史事故當今天事故對待。建立“曆史事故”數據庫，省局網站每天刊出曆史上同一天的典型事故。
三、從嚴責任監察。安全生產主體在煤礦企業，重點在落實責任，手段在失職追責。一是敢明責，構建責任體係。製定《責任監察辦法》和《責任清單》，明確責任監察的內容方式、工作程序、失職追責機製，確立董事長、礦長等18個主要崗位和黨委書記等17個重要崗位的職責定位和範圍。二是善履責，實現責任轉向。責任監察實現“三個轉向”：由對“隱患”的監察轉向對“隱患”和“產生原因”的共同監察，由對“事”的監察轉向對“人”和“事”的共同監察，由對“煤礦”的監察轉向對“煤礦”和“企業集團”的共同監察。上半年，組織3次、檢查4個集團、47對礦井的主體責任;省市監管監察部門組織183個(次)，排查457家(次)，查出隱患4502項。三是嚴問責，啟動問責機製。通過隱患、違法行為印證主體責任落實情況，深入03manbetx ，逐級溯源，倒查問責，問怕了、罰疼了、談哭了。近期，追究責任人員97人，其中，行政記過5人，行政警告66人，約談26人，震懾強、影響大。約談某礦業集團負責人時，他深感安全壓力大、責任大，情不自禁地痛哭流涕，痛下決心抓好煤礦安全。
四、從嚴安全許可。抓好事前、事中、事後三個環節。一抓事前、嚴審查。嚴把形式受理關、內容審查關、現場核查關、問題整改關、研究審議關，實現許可證現場審查、建設項目安全設施及職業病防護設施竣工驗收監督核查“三事項”合辦，建立了一個導則指導、一個安全設計等“七個一”審批模式，率先“曬出”權力清單，推進網上行政審批。二抓事中、嚴監督。製定《安全生產行政許可工作監督辦法》，強化執法監督，規範行政許可行為。三抓事後、嚴管理。2015年，李福煤礦發生1起死亡3人事故，依法吊銷許可證;2015年以來，注銷46個關閉煤礦的許可證，對不具備條件或未申請延期的51礦(次)予以暫扣。
五、從嚴執法監督。較早開展執法監督，前有監察、後有督查，確保監察執法公平、公正、合法。一是建立製度。出台《煤礦安全監察執法監督辦法》，依法強化和規範執法監督，內部糾偏，查缺補漏。二是嚴格監督。省局每年、分局每半年開展一次執法監督，對執法監督責任、執法文書、執法檔案等進行全麵督查，到煤礦現場督查。三是及時通報。凡應罰不罰、重罰輕罰、同案不同罰，或適用法律法規錯誤的，對責任人通報批評。四是強化創新。推行“電子化”執法監督，運用現代化網絡技術對監察執法全過程監督，提升執法監督的公正性、數字化。
