煤炭行業如何解決“去產能”與“保供應”這對矛盾？

據經濟之聲《央廣財經評論》報道，從跌跌不休到節節攀升，煤價的“大跌大漲”引起各方密切關注。

有媒體報道，國家發改委今天再度召集煤炭企業開會。這是50天內國家發改委第5次召開涉及煤炭供需形勢的會議。和此前幾次有所不同，此番參會的對象被要求是神華、中煤等22家全國大型煤炭企業的董事長或總經理。至於會議內容仍聚焦03manbetx 當前煤炭供需形勢，研究做好煤炭行業去產能、保供應、轉型升級和健康發展的有關工作。

在煤炭業內人士看來，雖然煤炭增產一級響應已於9月啟動，而且先進產能釋放範圍不斷擴大，但效果卻尚未顯現。隨著冬季供暖供電保障需求日漸緊迫，各煤種價格卻依然漲勢連連，甚至在部分地區出現“煤荒”，對下遊電力、鋼鐵、化工等行業都造成較大壓力。在這樣的背景下，國家發改委不得不一再召集煤企開會尋求方法破解“燃煤”之急。但此番逆向調控能否快速見效，還得取決於煤企的真實增產能力。

從今年6月份開始，煤炭價格呈現了持續上漲的局麵，為了抑製煤價的“瘋漲”，近段時間，國家發改委連續啟動二級以及一級響應，不斷擴大煤炭產能。9月份國家相關部門連續5次召開煤炭行業供需方麵的研究會議，並從10月初開始將煤炭行業的產能釋放範圍擴大到1503座礦井。

進入四季度，去產能進入關鍵期。從中央到地方，重磅政策不斷加碼。業內人士認為，按照國家發改委的規劃，10月、11月將迎來去產能的高峰期，但伴隨煤炭、鋼鐵量價齊升，去產能形勢將更加複雜。

關於這個話題，中歐陸家嘴國際金融研究院執行院長劉勝軍做出了03manbetx 點評：

劉勝軍：在去產能的大背景下，煤炭價格出現快速的上漲多少有些出人意料。我覺得出現這樣一個複雜的局麵，主要的原因是在各級政府都在積極推動去產能的背景下，這種行政的信號對很多企業的市場化行為帶來了一定的幹擾，很多企業沒有辦法對於市場的變化做出一個靈敏的反映，導致了這樣一個短期供不應求的局麵。但是我們不要被短期的煤價上漲所誤導，認為我們的去產能已經沒有必要了。相反，我們應該更加注重運用市場化的方法來引導去產能的推進。

去產能，我們一定要看到，在整個世界經濟的格局下，還有整個中國經濟結構轉型的大背景下，像煤炭、鋼鐵這些行業去產能的壓力依然非常顯著。另外，我們也要看到目前的煤價回升可能隻是一個短暫的現象，並不代表我們去產能的任務就沒有必要再繼續推動了。

我們從這次的煤價反彈當中，最需要總結的一個教訓就是，政府在推動去產能的過程中，還是要讓市場來發揮作用。具體來講，就是不要把這個去產能的指標層層分解，因為一旦分解之後，政府有了壓力，這種壓力最後就變成很多企業，特別是國有企業的硬性的指標，反而讓市場的正常配置機製沒有辦法發揮調節作用。

更好的一個解決辦法就是，政府為去產能創造條件，但是怎麼去，以什麼樣的節奏去，怎麼樣的企業去，還是應該由市場來發揮作用。特別要避免政府對具體企業來指定或者說規定去產能的時間表和日程表，我覺得這樣的做法可能會導致很多對供求的錯誤判斷，不能夠真正的去產能，反而會導致一些誤區。第一個誤區就是，很多好企業其實不需要去產能，也就是我們講的先進產能，也受到一些影響，相反一些僵屍企業可能分到了一些指標，但是這個企業本來就是應該被淘汰的，反而沒有被淘汰。另外一個問題就是很多企業想辦法去應付上麵的指標，也就導致了我們說的表麵去產能，那些產能隻是暫時的降低，並沒有真正的去掉。這對未來我們真正完成去產能任務是非常不利的。所以，我們去產能還應該有一個更加市場化的態度。

經濟之聲：什麼樣的產能算是優質產能，怎麼樣通過市場的手段來評判?

劉勝軍：市場經濟自動的會導致市場出清，這個市場出清的過程就是一些劣質產能被淘汰的過程。那麼什麼樣的產能的是劣質的，實際上就是看你這個企業能不能在正常的市場競爭中生存下來。如果你能生存下來，說明你就是優質的，如果你是劣質的，就應該被淘汰。但是，要實現這樣一個正常的優勝劣汰，政府需要保證不進行過多的行政因素的幹擾，比如很多企業本來已經不行了，而政府又去拯救它，甚至給它補貼，這樣市場機製就沒有辦法發揮作用。所以我覺得還是要回到讓市場發揮決定性作用的指導思想上來。

經濟之聲：眼下這個局麵已經出現了，局部地區出現了“煤荒”。那在這種漲價的背景下，即使是落後產能，即使是僵屍企業好像也還有生存的一口氣在，對此怎麼看?

劉勝軍：這就是我們最擔心的，正是因為過多的行政幹預導致了很多好企業、壞企業大家都在降產能。那麼麵臨這樣一個季節性需求的波動，反而導致了煤價的快速上漲。這樣的話，對很多企業可能就會傳遞出一個錯誤的信號，很多企業就會認為未來的生存空間還是很大的，反而會影響到原來的去產能的任務。這是需要我們去警惕的。

經濟之聲：在眼下這個時間點正是需要注意的時候，那政府現在能做的或者說最需要做的是哪些方麵的工作?

劉勝軍：我覺得政府不要一會兒強迫所有的企業去產能，一會兒又說大家趕快去加產能，其實這種行政因素永遠是滯後於市場的，等所有企業都去加產能的時候，就會發現煤賣不掉了。政府還是要放手讓市場，讓企業家去做出判斷。政府要做的事情就是不要再補貼那些落後的產能，讓它在該淘汰的時候能夠被淘汰，那這個問題就解決了。

經濟之聲：“三去一降一補”，還有一個就是去杠杆。那麼，現在到了煤炭企業去杠杆的過程嗎?

劉勝軍：應該說去杠杆的任務比去產能更加複雜，因為去杠杆涉及到大量的利益相關者，特別是很多銀行的利益，債權人的利益。所以這個利益的博弈會是比較複雜。我們以山西為例，我們看到目前的去杠杆並沒有真正實現，實際上是采用了一種結構調整的辦法，也就是說把很多到期的貸款在延長，或者說發放一些所謂的中長期結構調整的貸款，更多的還是一種債務重組，而並沒有降低負債率。我覺得這個去杠杆的任務可能要采用很多的辦法，而不僅僅是靠銀行一家。比如說在股票市場能不能有更大的股權融資的空間，也就是我們說的IPO的注冊製改革。另外一方麵就是很多僵屍企業的出局，本身也是一個去杠杆的過程。在去杠杆的過程中，銀行和地方政府都是有阻力的，因為銀行不願意看到壞賬率的上升，地方政府不願意看到企業破產。比如說江西賽維，這個企業是做太陽能的，但是已經過了這麼多年才終於破產，但是我們看到它今天的破產的壞賬已經遠遠超過幾年前的壞賬，所以付出了更大的成本。