關於煤礦超能力生產專項監察發現問題的通報
國家煤礦安全監察局辦公室關於煤礦超能力生產專項監察發現問題的通報
煤安監司辦﹝2016﹞17號
按照《國家煤礦安全監察局關於印發2016年7項專項監察方案的通知》(煤安監監察﹝2016﹞7號)下發以來要求，各級煤礦安監機構精心安排、積極行動，深入開展煤礦超能力生產專項監察行動效果顯著，現將有關情況通報如下：
各級煤礦安監機構在煤礦超能力生產專項監察中共累計抽查煤礦989處，占全國生產煤礦20%以上，查處安全隱患2976條，查處超能力生產煤礦9處，下達執法文書2181份，依法實施行政處罰1842.14萬元，責令停產整頓煤礦15處，責令停止采掘工作麵79個，暫扣安全生產許可證5處個(見附件)，嚴厲打擊了有效遏製了煤礦超能力生產行為，有效推動了煤炭行業化解過剩產能工作，同時促進了煤礦企業安全生產主體責任落實和安全生產工作。通過此次專項監察，也通過監察發現超能力生產方麵還存在一些突出諸多問題，必須引起高度重視。
一、個別煤礦仍超能力生產現象依然存在。專項監察中共查處9處煤礦超能力生產行為。一是內蒙古自治區賽蒙特爾、滿世罐子溝、霍煤集團南露天礦、東明礦業公司、烏蘭圖嘎等5處煤礦產量超出煤礦核定生產能力。神華寧煤集團羊場灣煤礦、貴州省盤縣新華煤礦存在“剃頭下山”開采問題。貴州省大方煤業有限公司小屯煤礦、雲南省塔甸煤礦科拉池井存在采掘工作麵瓦斯抽采不達標組織生產現象。
二是神華寧煤集團羊場灣煤礦、貴州省盤縣新華煤礦存在“剃頭下山”開采問題。三是貴州省大方煤業有限公司小屯煤礦、雲南省塔甸煤礦科拉池井存在采掘工作麵瓦斯抽采不達標組織生產現象。
二、未按規定公示產能。如河南省鄭煤集團、河南省瑞平煤電有限公司和、黑龍江省龍煤集團、黑龍江省德利能源股份有限責任公司等企業下屬的所屬部分煤礦未在顯著位置公示煤礦生產能力。
三、煤礦或其上級公司沒有及時調整生產計劃或經營指標。安徽、吉林、江蘇、雲南等省部分煤礦或其上級公司未按276個工作日重新確定煤礦產能，並未及時調整生產計劃或經營指標。安徽省一些煤炭企業集團公司未沒有按276個工作日製度調整下屬煤礦相關經濟指標。
四、一些礦井采掘接續關係緊張。部分煤礦多采區、多水平布置采掘工作麵，多煤層同時開采，礦井開拓、準備、回采煤量失衡，造成采掘接續緊張。部分煤礦多采區、多水平布置采掘工作麵、，多煤層同時開采，礦井開拓、準備、回采煤量失衡，造成采掘接替緊張。如河北省峰峰集團大社礦在同一煤層同一盤區同一翼布置2個采煤工作麵、在同一煤層同一盤區同一翼同時組織生產。
五、存在違法違規生產建設行為。通過檢查發現煤礦違法違規建設行為仍然存在，如河北省邯礦集團太行公司2個采煤工作麵部分巷道位於《采礦許可證》劃定的井田邊界外。;河北邯礦集團亨健礦五采區(下山采區)在未形成完整排水係統的情況下組織回采。
針對全國煤礦超能力生產等上述問題，各級煤礦安監機構要按照督促煤礦企業認真貫徹落實《國務院關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕7號)文、安監總廳煤行〔2016〕55號文和《國家煤礦安監局國家發展改革委國家能源局關於加強煤礦產能釋放期間安全生產工作的通知》(煤安監行管〔2016〕26號)文等文件要求，督促煤礦企業強化安全生產主體責任，依法依規組織生產，提升煤礦安全保障能力，有效防範和遏製重特大02manbetx.com 。
一是要嚴厲打擊煤礦超能力生產行為。嚴肅查處煤礦企業向下所屬煤礦下達超出重新確定產能的生產計劃和經濟指標;。要以煤礦采掘接續情況和瓦斯、水害、防滅火等重大災害治理工程為重點內容，開展監察執法，從源頭上控製超能力生產行為;。要加大對複工複產煤礦執法監察力度，對通風係統不合理、“剃頭下山”開采、瓦斯抽采不達標組織生產的，一律依法責令停產整頓。
二是要督促煤礦企業嚴格落實煤礦企業主體責任。督促生產礦井合理安排采掘作業計劃，保證“抽、掘、采”“抽、掘、采”平衡，進一步優化礦井係統布置，嚴格按照《煤礦01manbetx 01manbetx 》規定的水平個數、采區個數、點麵個數、開采深度等優化生產係統和勞動組織，推行“一井一麵”集約化生產。
三是要推進督促各地加強煤礦複工複產驗收工作。督促各地要嚴格煤礦複工複產驗收程序，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”，省屬煤礦和中央企業煤礦由省級煤礦安全監管部門主要負責人簽字，市屬煤礦由市(地)級人民政府主要負責人簽字，其他煤礦由縣級人民政府主要負責人簽字。複產驗收煤礦必須至少達到三級質量標準化標準，否則一律不得組織生產活動。對已列入2016年化解過剩產能範圍的煤礦必須立即停止生產，嚴禁以“過渡期”“回撤期”回撤名義組織出煤生產。
國家煤礦安監局辦公室
2016年11月7日
