新礦集團孫村煤礦工會“四步精準幫扶工作法”保障礦區和諧新常態

2013年11月習近平總書記在湖南湘西考察時，曾首次提出了“精準扶貧”，2016年1月16日，中央政治局會議上，“精準扶貧、精準脫貧”這一概念被再次被提及，並作為基方略加以確認。在當前形勢下，煤炭寒冬周期的延長，困難職工群體擴大成為新常態，如何在企業改革脫困轉型發展的攻堅期，保障困難職工的正常生活，維護礦區和諧大局，探索研究礦區“精準幫扶”機製成為當務之急，為此孫村煤礦工會在多年困難職工幫扶的基礎上開展研究了“精心謀劃、精細排查、精確識別、精準幫扶”四步精準幫扶工作法，主要的做法是：第一步：精心謀劃，確保困難職工幫扶全覆蓋；第二步：精細排查，確保困難職工幫扶不遺漏；第三步：精確識別，確保每個幫扶對象無爭議；第四步：精準幫扶，確保每位困難職工都得到關愛。“四步精準幫扶工作法”能夠有力推動幫扶救助工作從分散的“節日型幫扶”向常態化、製度化的“機製型精準幫扶”轉變，能夠更加密切關注和解決困難職工的實際難題，能夠更好地發揮礦區幹群關係“融和劑”，穩定工作“粘合劑”的作用。

第一步：精心謀劃，確保困難職工幫扶全覆蓋

密織兩級組織領導網，提高困難職工幫扶救助重視度。一是建立以礦長書記為幫扶工作領導小組組長，其它班子成員為副組長，各部室、單位負責人為成員的領導網絡；二是建立以基層單位為主體的幫扶小組，明確了責任人和工作職責，單位黨政正職任組長，車間工會主席負總責，車間工會小組長任聯絡員。從領導層麵切將困難職工幫扶納入當前企業困難形勢下維護礦區和諧穩定的重點工作，確保困難職工幫扶全覆蓋。

第二步：精細排查，確保困難職工幫扶不遺漏

建立三條排查鏈條，反客為主提高幫扶救助精細度。

一是由下而上排查鏈。由各單位幫扶小組對在冊職工每季度至少一次家庭電話詢問或家訪，並建立電話詢問和家訪記錄和建立職工家庭檔案。對排查出的困難職工，建立月度困難職工登記表，及時上報礦幫扶中心。二是自上而下排查鏈。礦幫扶中心將各單位幫扶小組上報的困難職工家庭情況分類篩選，建立詳細的扶貧救助檔案，實行動態管理，對困難家庭，幫扶中心每季度電話詢問或家訪一次，並建立記錄。三是線上報困，線下服務鏈。通過“互聯網+工會”平台或電話反映上來的困難職工，幫扶中心一並納入救助檔案，實行動態管理。

第三步：精確識別，確保每個幫扶對象無爭議

規範五級識別程序，提高困難職工幫扶精確度。在前期三級排查的基礎上，采取：群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內容。其具體過程是：根據扶貧標準，單位召開職工大會，小區則召開戶主會進行比選，並張榜公示，按照倒排序，排除生活水平的次序；根據困難戶指標數量，以充分發揚基層民主的方式發動群眾參與，透明程序，把識別權交給基層職工群眾，讓職工群眾精準識別困難職工，確保幫扶救助公開、公平、公正。

第四步：精準幫扶，確保每位困難職工都得到關愛

重在堅持方針，精準幫扶措施，確保幫扶效果。精確幫扶堅持習近平總書記強調的“實事求是，因地製宜，分類指導，精準扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方麵細化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。對困難職工實行一戶一本台賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，讓困難職工享受到規定的幫扶標準和黨和國家及企業的關愛，確保扶到最需要扶持的職工群眾、扶到職工群眾最需要扶持的地方。同時加強低保、困難職工幫扶救助退出貢製，根據救助對象的發展實際，進行動態調整，使穩定脫貧的村與戶及時退出，使應該救助的對象及時納入，從而實現幫扶救助對象有進有出，救助信息真實、可靠、管用。

實施送溫暖工程十多年來，經過工會組織的不懈努力，送溫暖工程取得了很大的成績，很多困難職工因此而受益，這項工作得到了各級黨政領導的大力支持，得到了職工群眾的衷心擁護。但是，毋庸諱言，作為一個“工程”來講，由於缺乏一個固定的專門的組織機構、工作運行機製、資金募集製度等，所以送溫暖工程還停留在一種活動的層麵，在方式上更多地表現為過年過節的送錢送物，幫助和救濟的內容比較單一，幫助和救濟的對象也隻是有限的個體，在實際操作中更多地表現為給困難職工以經濟上臨時性的幫助和救濟。把幫扶中心對困難職工進行經濟救助、職業培訓、職業介紹、法律援助、信訪接待等工作納入到送溫暖工程中，並建立相應的組織機構、工作機製和資金募集辦法，幫扶中心成為送溫暖工程的重要載體。職工有困難，可以隨時到幫扶中心去尋求幫助，這樣，送溫暖工程真正做到了經常化、製度化和社會化。