楊洪波律師：麵對玩忽職守罪的無端指控，你該怎麼辦？
楊洪波律師：麵對玩忽職守罪的無端指控，你該怎麼辦？
目前我國安全生產02manbetx.com 高發，出了02manbetx.com 、死了人，就會責任倒推，以玩忽職守罪追究安監人員刑事責任的案例比比皆是。安監人員平日裏就戰戰兢兢，出了02manbetx.com 更是膽顫心驚，玩忽職守罪已經成為懸在安監人員頭頂的一柄達摩克利斯之劍。
麵對玩忽職守罪的無端指控，作為安監人員，你該怎麼辦？結合本人多年辦案體會，總結如下四點建議，希望能對安監人員有所幫助。
搞清自己的職責
麵對玩忽職守罪的指控，不用我教給你，你一定會第一時間想到去查法條，對照自己的行為，看是否符合玩忽職守罪的特征。除此之外，我還要告訴你：立即搞清自己的職責。別的事，難得糊塗，這件事，關乎前途命運，糊塗不得。
“做了監管這麼多年，會不清楚自己的職責？”千萬不要把我的建議當作笑話來聽，做了這麼多年監管工作，你很可能就糊塗了這麼多年。沒日沒夜的去企業查安全02manbetx.com 隱患，把自己搞得和三孫子一樣，這難道該是你監管所為？上級領導布置安全生產專項整治，要求安監部門對企業的安全隱患要“逐一排查”、“不留死角”，看來，不光是安監人員糊塗，上級領導也糊塗。至於辦案機關，“為什麼沒有查到安全隱患？”，從檢察院到法院都會反複的問你同一個問題，而且是振振有詞、擲地有聲，搞得你都認為自己真的是有責任。這世道崇尚“難得糊塗”，那是因為事不關己，當關係到自己切身利益的時候，你要還是糊塗，那真的就是不可救藥了。
安監方麵的法律、法規和部門規章非常繁雜，要多多學習研究，臨時抱佛腳，也一定要搞清自己的職責，這才有助於判斷自己是否構成玩忽職守罪。安監方麵的職責不外乎三項：綜合監管、行業監管和專項監管。如果你在安監局這樣的綜合監管部門，你的監管對象是行業監管部門和專項監管部門，監管任務是監督檢查這些政府部門履行監管職責的情況。如果指控你對企業的安全監督檢查不到位，這裏麵一定存在認識上的偏差。需要注意的是，綜合監管部門也承擔著部分行業監管職責，如對危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿行業，這個不能馬虎。
如果你是在行業監管部門，你的監管對象就是企、事業單位，監管任務就是落實企、事業單位安全生產主體責任，而不是代企業去排查。如果你在專項監管部門任職，你的監管範圍則僅限於企、事業單位和機關的專項領域。
在搞清自己職責之前，切不可為討好辦案機關或出於愧疚心理說自己監管缺失。你不要認為這是平時犯錯，寫份檢查，做個檢討，就可以過去，這是檢察機關代表國家要追究你的刑事責任。你所說的每句話都將成為呈堂證供，一旦形成筆錄，想反悔就很難了。
分清“敵”“友”
當你開始被立案追究，尤其被采取強製措施後，“辦案人員”這個“敵人”就已經站在了你的麵前，揮之不去，你無法做到化敵為友，無論先前與他是否熟識。由於錯案追究製，他不辦你，就會有人辦他，你無罪，他則有“罪”，他們不會拿自己的政治生命開玩笑。辦案機關的任務就是找到你犯罪的證據，追究你的刑事責任，你的訴求與他們的工作存在衝突，且不可調和，認識到這一點，你就會拋棄不切實際的幻想。
犯罪嫌疑人的稱謂喊了多年，但在辦案人員眼中你並不是嫌疑人，他們早已先入為主的認定你就是罪犯，一旦你的口供偏離了他們的認知，他們就會認為你沒有老實交待，認罪態度不好。現在的辦案機關一般不敢搞刑訊逼供，但是為偵破案件，他們經常會誘導取證。他們會告訴你沒有多大事情，隻要如何如何交待，就不會被判刑，有時還會以取保候審作為條件。筆者辦理的玩忽職守罪案件中，訊問筆錄內充斥著辦案機關誘導取證的痕跡。
麵對辦案機關的誘供，你一定要提高警惕，切不可言不由衷說些與事實不符的話，鑄成大錯。訊問結束後，要認真核對筆錄，不要怕麻煩。如果筆錄有誤，堅決要求修改。筆錄內容不完整，應當要求補充。辦案機關圖省事，經常會催促你快點簽字，這時候切不可心急，還是要認真看完。中國的法律雖然講“不輕信口供”，但司法機關辦案還是經常靠口供，尤其玩忽職守罪這樣的瀆職案件。
由於專業所限，你需要依靠律師，尤其是有經驗的無罪辯護律師。他與你的事情沒有任何利益衝突，收了你的律師費，就要利用自己的專業知識最大限度維護你的權益，通俗的說叫“受人錢財，與人消災”，換個說法是“在法律的範圍內維護你的合法權益”。尤其在你被拘留後，隻有律師成為唯一可以探望你的“親人”，他可以為你答疑解惑、指明方向，所以一定要善待你的律師，你的命運不是掌握在辦案機關手裏，而是掌握在有水平、有良知的律師手裏。
應對咄咄逼人的審問
無論偵察階段、審查起訴階段，還是法院審判階段，你都可能遭遇同樣的問題：為什麼沒有檢查到事故隱患？一起安全生產事故，尤其還死了人，一定會有許多安全隱患沒有被發現，這個隱患為什麼沒有發現、那個隱患為什麼也沒有發現……麵對司法機關連珠炮般的發問，你一定會疲於應付、狼狽不堪。
為什麼會出現這種情況？因為這個問題本身就存在問題！“為什麼沒有發現？”，《安全生產法》規定生產經營單位做為隱患排查和治理的責任主體，本該問生產經營單位的問題為什麼要問安監部門？麵對這些無理的詰難，不能心虛，不要被嚇倒，更不要怕言語冒犯，你可以理直氣壯的反問：“安監部門沒有隱患排查責任，為什麼說我們就應當發現，請拿出相應的依據來？”
辦案機關會一直糾纏於你沒有做這麼，而對於你已經做了什麼則視而不見。雖然說法律上規定辦案機關應當全麵收集案件證據，既要收集能夠證實犯罪嫌疑人、被告人有罪、罪重的證據，還要收集能夠證實無罪、罪輕證據，但理想很豐滿，現實卻很骨感。辦案機關對有罪、罪重的證據往往是興趣盎然，對無罪和罪輕的證據，則是意興闌珊，角色使然，並不奇怪。
一葉障目，難免會陷入“有罪推定”，為了爭取主動，關於如何盡職盡責方麵的話，你一定要反複強調，縱使辦案機關不願意聽，所謂“敵所不欲，我之所欲也”。認真履職方麵的工作記錄則要做為重要證據向辦案機關提交，同時留好備份，一旦，檢方不附在案卷中，也好由律師向法庭提交。
庭審的氣場很重要
無論做了再多的努力，你的案子還是起訴到法院。請不要怨天尤人，沒有人天生就是壞蛋，也沒有人刻意要與你為敵。出了事故，死了人，一定就是監管有問題，有罪推定的思想早已深入辦案人員的骨髓，沒有那麼容易改變。順順氣，好好準備庭審，為無罪做最後的努力才是王道。庭審需要講的東西太多了，在這裏簡單介紹下庭審的氣場吧。
公訴人宣讀起訴書後，法官會反複交待被告人：主動認罪會從輕處理，一旦不認罪，經法庭查實有罪後，會從重判決。如果確實是有罪的案件，這個沒有問題，但無罪的案件，如何認罪？
為了解決這個問題，有的律師讓當事人認罪，然後由律師來作無罪辯護。他們認為這樣既可以爭取到好的態度，又闡明了無罪辯護意見，一舉兩得，筆者對此實在不能苟同。
庭審的氣場很重要。整個庭審如果充斥著公訴人有罪的指控，當事人和律師理屈詞窮、疲於應付，那是檢方的氣場，最後的判決結果不會好。中國的法官本來就有先入為主的毛病，一旦認罪，無疑強化了他們的錯誤認知，縱使律師再慷慨激昂，使盡渾身解數，怎奈氣場已經被破壞，庭審的天平已經向檢方傾斜。在當事人認罪的情況下，法官還能聽得進律師的無罪辯護意見？我對此表示深度懷疑。
無罪辯護需要一往無前的勇氣，氣吞山河的豪氣，容不得半點耍奸使滑的小氣。怕得罪人，不敢辯，就不要做無罪辯護！法庭就是角鬥場，沒有一團和氣，隻有血雨腥風。律師和當事人當心往一處想、勁往一處使，緊密配合，共同去營造屬於己方的氣場。
最後，筆者特別聲明：本文無意為犯罪分子開脫罪責，僅對真正受到錯誤追究刑事責任的安監人員具有指導意義。
