打造安全防火牆為治虧創效保駕護航——新形勢下抓好煤礦建設施工企業安全工作的粗淺認識

隨著中央統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰略布局步伐加快，特別是國家深化推進煤炭鋼鐵結構性供給側改革、國有企業體製機製改革步伐加快，煤炭行業進入“需求增速放緩期、產能過剩和庫存消化期、環境製約強化期、結構調整攻堅期”“四期並存”新階段。煤礦建設施工企業內外部環境正在發生顛覆式、係統化、深層次變革。企業安全工作麵臨新課題、新挑戰、新任務。我們必須認清新形勢、順應新常態、開拓新思路，認真貫徹習近平總書記關於切實抓好安全生產的係列重要指示精神，以全新的思維、嶄新的手段、更新的舉措，堅決抓好安全生產管理工作，著力打造更加靠前、更為堅固的安全防火牆，才能為企業治虧創效、走出困境、闖出新路夯實基礎、保駕護航。

一、 堅決貫徹係列重要講話精神，順應安全工作新常態

黨的十八大尤其近年來，以習近平為總書記的黨中央高度重視安全生產工作。習近平總書記多次親自就抓好安全生產作出係列講話、指示批示。習近平總書記特別強調，“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”這些重要講話精神，為我們主動順應新常態、抓好安全工作，既提出了更加嚴格的新要求，也為我們抓好安全工作，提出了更加科學的新思路。我們必須深入學習貫徹、堅決執行落實，全麵提升企業安全發展水平。

深入學習貫徹、堅決執行落實係列重要講話精神，就要清醒認識、主動順應黨和國家、職工群眾對安全工作要求越來越高、標準越來越新、監管越來越實、力度越來越大、問責越來越嚴的新常態。“十三五”是我國全麵建成小康社會的關鍵決勝時期，全黨即將實現“第一個一百年”的宏偉奮鬥目標。在嶄新的曆史時期，黨和國家、人民群眾對安全生產的要求不斷提高。抓好安全生產的作用尤為突出、價值更加凸顯、意義十分重大。最近，韓國原總統樸槿惠被迫下野，其中一個“罪狀”，就是被指責為應對2014年“4.16韓客輪沉沒事件”不力，02manbetx.com 當天有7個小時不知蹤影，沒有履行好自己作出的“國民幸福”履職宣言。從我國來看，國家對最近發生幾起安全02manbetx.com 的查處，都體現了速度更快、力度更大、問責更嚴、更開公開透明的特點。尤其我們作為內陸省份傳統煤礦建設施工單位，既存在資金短缺、項目稀缺的嚴峻生存壓力，更麵臨轉型緩慢、走出去難的艱難發展困局。抓好安全生產，既是職工的“生命線”、家庭的“幸福線”、更是企業的“存亡線”、發展的“保障線”，幹部的“崗位底線”、“責任紅線”。抓不好安全，職工受傷、家庭遭殃、企業受害、幹部受損。我們必須認清形勢、提高認識，真正把安全放在高於一起、先於一切、重於一切、壓倒一切的位置，集中萬眾一心的力量，采取萬全措施，確保安全萬無一失。

深入學習貫徹、堅決執行落實係列重要講話精神，就要構建完善、嚴格落實“黨政一體、黨政同責、齊抓共管、失職追責”嚴肅剛性的安全生產責任體係。必須切實強化企業各級黨組織對安全生產的領導管理監督力度。企業各級黨組織肩負抓好黨和國家安全生產方針政策貫徹落實情況管理監督的重要領導職能，廣大黨員幹部肩負帶頭抓好安全生產的重要政治責任。企業各級黨組織決不能遊離於企業安全生產之外、做袖手旁觀的“壁上觀”；更不能放棄責任、放棄管理、不管不問、放任自流。各級黨組織必須切實加強對安全生產的領導管理，特別是對安全生產方針貫徹落實、安全生產組織機構健全、安全生產責任體係完善、重大02manbetx.com 源頭預防、安全資金提取使用、黨員幹部安全生產工作作風監督問責等負麵的管理，把安全紀律打造成最嚴的紀律，把安全作風錘煉成最硬的作風，督促各級班子、黨員幹部深入現場查隱患、反“三違”、保安全，確保企業安全生產。必須完善健全、嚴格落實“誰主管、誰負責，管業務的同時就必須管安全”的安全責任製，從係統全麵推進、各方齊抓共管抓起，打造“層層落實、全麵覆蓋、全員參與，橫向到底、縱向到邊、無遺漏、無死角、動態調整、完善高效”的責任體係，確保企業安全生產。必須以“沒有最嚴、隻有更嚴，沒有最大、隻有更大”的決心手腕，嚴肅管理、嚴格問責、嚴厲懲治，切實增強安全問責追究的最大嚴肅性、剛性約束力、強大震懾力，問出責任心、追出執行力，確保企業安全生產。

深入學習貫徹、堅決執行落實係列重要講話精神，就要辨證施治、係統破解“七大難題”，夯實安全根基，促進安全發展。血的教訓證明，所有安全02manbetx.com ，背後都不同程度地存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規標準不健全、安全監管不嚴格、監管體製機製不完善、安全基礎不牢固、應急救援能力不不夠強等“七不”問題。我們各級黨政班子、安監係統必須深刻汲取事故慘重教訓，始終保持兢兢戰戰的高度安全警覺，特別要針對“七不”問題，結合實際，認真對照，查找不足，堅持裝備、管理、培訓並重，采取更得力有效的措施，狠抓素質提升、環境改善、裝備升級、秩序規範等整改工作，徹底整改、持續整改，係統推進、係統提升，加強安全生產基層、基礎和基本功“三基”建設。尤其要高度重視、密切關注新常態下、改革過程中職工的思想情緒變化，強化心理幹預，加強疏導教育，確保職工情緒穩定、一線隊伍穩定，保證生產組織有序、經營管理秩序規範。

二、深化改革創新邁大步，構建安全工作新模式

我們作為傳統內陸煤礦建設施工單位，要在應對新形勢、順應新常態、破解新課題的過程中，堅決抓好安全生產、築牢安全防火牆，既要認真總結、係統提升先前的好做法好經驗，切實夯實安全生產基礎工作；更要不斷改革創新，積極打造煤礦建設施工安全生產新模式。

一要順應改革新常態，以“三砍、三到”為切入點，打造安全生產層級管理新體製。煤礦建設施工企業，既有地點分散、人員分散、布局分散、項目分散“點多現場麵廣”固有特點，更有新形勢下活少、錢少、項目少、工作量小、活難幹、錢難要“四少一小兩難”嚴峻考驗。

我們要抓好安全，必須明確層級、明確職能劃分、明確工作重點，明確責任，各負其職，各把一方，齊抓共管，係統提升，持續推進。就必須順應現代企業製度層級管理新要求、適應煤礦建設施工企業新變化，以“三砍、三到”為切入點，打造安全生產層級管理新體製。

具體講，一要砍掉公司最高管理層作為決策層的“手腳”，不插手具體安全管理，不對施工安全生產具體事宜“指手畫腳”，使之能夠更好地集中全力、集中智慧，把企業安全生產整體部署，特別是徹底根治重大事故等重大事項“想到、說到、管到”；二要砍掉公司中層管理層作為監管層的“屁股”，不在圖紙上“舞文弄墨”，辦公室“遊手好閑”，使之集中全力、集中智慧，把腿走到施工第一線，把眼盯在整改落實上，把“三大規範”、各項製度落實到施工現場的每個地方、貫穿項目施工的全過程，收到實實在在的成效，特別是把施工現場、作業工藝、各大係統的重大隱患、嚴重“三違”、潛在風險“查到、改到、防到”；三要砍掉公司基層一線幹部職工作為操作層的“腦袋”，不在思想上“想入非非、朝三暮四、胡思亂想”，使之集中全力、集中智慧，把心操在施工第一線，用手規範完成具體動作，把“三大規範”、各項製度變成每個人的規範行為，確保職工動作規範、作業組織正規、工藝流程合格、施工作業有序、項目質量一流，特別要把“標準流程走到、標準作業幹到、各類事故控到”。全麵提升安全生產水平。

二要主動出擊新挑戰，以“三精”管理為切入點，打造安全生產監管新機製。必須樹立安全的高效才是真正的高效，高效的安全才會絕對的安全；隻有精準管控，才能更加可靠，隻有更加可靠，安全才會有更保證“的理念”，全麵係統、著力推進“三精”管理：一是深入推進精細化施工，優化時空工序，形成最優化程序，堅持用數字說話，不斷提高設備開機率、工時利用率、勞動生產率，實現施工作業最優化控製；二是深入推進精細化操作，完善精細化操作手指口述程序，進一步推行“零隱患、零失誤、零廢品、零事故、零缺陷”作業，實現崗位最優化作業；三是深入推進精準化管理，實現對關鍵程序、關鍵製度、關鍵環節的精準管控，特別是對重大責任過失、重大事故隱患、重大係統漏洞、重大潛在風險、重大嚴重“三違”“五個重大”的精準管控，堅決做到管到、管嚴、管住、管好，嚴防根治重大事故。

三、“四鋼”從嚴高要求，打造安全監管新隊伍

抓安全管理工作，其實是“用霹靂手段、行菩薩心腸”，是“鐵麵無私得罪人、擔當負責獻忠誠”的崗位。今後，要在公黨政正確領導下，堅持紀律更嚴、標準更高的新要求，全力打造“四鋼”新型安全監管隊伍，用鐵的隊伍，確保安全生產的鋼鐵長城，譜寫鋼的忠誠。

“四鐵”：一是“鋼麵”抓安全，鐵麵無私“當包公”、“唱黑臉”，從嚴執法，從嚴處罰，任何情況下手段不軟、標準不降、尺度不減。二是“鋼規”保安全，執行安全生產法律製度的意誌堅如鋼鐵，毫不含糊，確保落地生根、發揮實效；尤其是當施工與安全產生衝突時，對盲目搶項目、趕工期、趕時間，偷工減料、減少流程、降低標準等嚴重“三違”行為，敢於堅決說“不“、“叫停”、“刹車”，真正做到先安全、後生產，不安全、不生產，以堅定的黨性修養、對企業高度負責的態度，堅決守住、看好、把牢安全最後一道防線；三是“鋼腕”治隱患，嚴格落實“四個一律”措施，重拳出擊、鐵腕執法、頂格處罰，持續保持高壓態勢；尤其是長期存在的係統漏洞、重大隱患，比如長時間、高濃度、大麵積瓦斯集聚，頻發停電停風停機事故，長期嚴重安全失責，係統重大漏洞，堅決做到重拳出擊、鋼腕執法、頂格處罰。四是“鋼心”嚴問責，查處問題不講情麵、不搞變通，持續發力，始終保持強力度、嚴尺度，保持安全高壓態勢，提高安全問責追究、懲處的震懾力。

總之，新常態、新形勢下，煤礦建設施工企業安全工作是“必須萬無一失、一失就會萬無”的神聖事業。我們必須深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，以改革創新的舉措應對安全工作新考驗、新課題，以鋼的肩膀扛起鐵的安全責任，用鋼的紀律築牢鐵的安全防線，為企業治虧創效鑄就鋼鐵長城、更好保駕護航，彰顯安全監管人員對黨對崗位鐵血丹心的無限忠誠。