國家發改委：正編製今年鋼鐵煤炭去產能方案，春節前下發

國家發改委主任徐紹史

國務院新聞辦公室1月10日就引領經濟發展新常態和深化供給側改革舉行發布會，國家發改委主任徐紹史表示，2017年去產能的要求會更高，“三去一降一補”任務會更重，壓力也會更大，國家發改委正在編製2017年鋼鐵煤炭去產能的方案，春節之前方案就可以下發，將科學確定任務目標。

徐紹史指出，要進一步強化安全標準和落後產能的標準，“僵屍企業”一定要作為“牛鼻子”，加快退出關停。同時要守住四個底線：安全生產的底線、妥善安置職工的底線、依法依規和誠信履約的底線，要保證穩定供給的底線。

對於2016年鋼鐵跟煤炭去產能都超額提前完成，同時也帶來鋼鐵煤炭價格的上升的問題，徐紹史稱，不但政府層麵，行業協會層麵、企業層麵、社會層麵都非常關心這些問題。因為2016年在去產能過程當中確實碰到很多新的問題、新的情況，比如供需矛盾、價格波動等等。價格是一個很重要的指標，價格這個指揮棒對整個供需來說作用非常重大。

2016年在鋼鐵、煤炭去產能過程當中，國家發改委一直跟蹤、03manbetx 、研判它的價格變化，價格的波動還是比較大的。去年鋼鐵的價格指數，年初隻有60左右，到了下半年，特別是四季度，價格指數上升到100左右，價格也有比較大幅度的上升。四種鋼材的平均價，高線、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材，年初的價格也就是每噸2200多塊錢，到年底的時候達到3800元。煤炭更是這樣，煤炭年初的價格也就是370元每噸，到下半年一度突破680，到年底還是在600上下波動，所以這個價格影響確實是比較大的。

對於為什麼價格會出現這樣的變化，徐紹史認為，一是前期超跌，就是經濟增速放緩的時候價格超跌;二是庫存的回補，由於經濟運行比較平穩，企業需要回補庫存;三是主動減產，鋼鐵和煤炭企業根據去產能的需要，壓縮了產量;四是政策預期，大家覺得去產能力度在不斷加大，可能供應量會減少，價格可能回升。但是總體上來看，供需的基本麵沒有根本性的改變，價格的波動是一個短期因素的綜合結果，它也符合經濟穩中向好、需求增加的趨勢。

此外，徐紹史稱，這裏麵還有一些比較複雜的因素。比如，說7—11月份，發電增速是6.8%—8%，可是整個上半年的發電量的增速隻有1%，發電量上去之後，電煤的需求就會增長，當時算算電煤需求大體至少要增加約6000萬噸。另外還有比較複雜的原因是運力，公路的治理超載、超限，鐵路的運力也發生了一些變化，而且去年10月份之後正好是大秦線檢修，每天影響運量約20萬噸。還有一個因素，去年10月份之後一部分資金流到了期貨市場，特別是把煤炭價格給帶起來了，從短期的綜合因素來看比較複雜。

針對這種情況，徐紹史稱，國家發改委跟有關部門、行業協會等方麵一起采取了措施：一是有序地釋放高效的先進產能，增加產量。二是引導煤電企業跟煤炭企業簽訂長效的協議或者合同，改變它的交易方式，這也起到積極的作用。三是規範煤炭價格指數的編製和發布，目前有兩個大的煤炭價格指數，一個是環渤海動力煤指數，也就是秦皇島那個地方，5500大卡煤炭的價格指數;二是CCI指數，實際就是山西的汾渭指數，也是煤炭的一個價格指數。國家發改委請相關的部門介入，幫助他們進一步規範編製這些價格指數，發布這些價格指數，正確引導預期。四是規範煤炭的經銷活動，強化鐵路的運輸保障。鐵路總公司非常支持，到去年取暖期開始之後，每天保證8.5萬個車皮，500萬噸的運力，滿足北方地區取暖和發電的需要。