集團公司關於2017年強化瓦斯治理“一通三防”工作的意見
為認真落實“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”和“可保必保、應抽盡抽”的工作要求，進一步強化事前預防和過程控製，加強“一通三防”管理，創新瓦斯治理模式，進一步提高瓦斯抽采效率和效益，防範“一通三防”02manbetx.com 發生，維係安全基本麵。經集團公司研究，現對強化2017年瓦斯治理“一通三防”工作提出如下意見：
一、工作目標
(一)杜絕瓦斯、煤塵爆炸02manbetx.com ，杜絕煤與瓦斯突出02manbetx.com ，杜絕煤層自然發火02manbetx.com ，杜絕“一通三防”責任死亡事故。
(二)杜絕3%及以上瓦斯超限事故。
(三)開采保護層工作麵18個、回采麵積271萬平方米，其中關鍵保護層工作麵13個、回采麵積181萬平方米。
(四)瓦斯抽采量3.3億立方米，瓦斯抽采率65%;瓦斯利用量1.2億立方米，瓦斯發電量2.5億度;抽采鑽孔量428萬米，其中勘探工程處施工鑽孔量328萬米、鑽機綜合台效2800米/月·台;瓦斯治理巷道3.2萬米。
二、保障製度
(六)執行“一通三防”暨防突例會製度。
集團公司每兩周專題解析一個礦的“一通三防”工作，每月在集團公司安全生產視頻會上點評存在的問題。各礦礦長每月主持召開“一通三防”暨防突專題會議。
(七)執行瓦斯治理“一礦一策”、“一麵一策”製度。
各礦負責編製年度瓦斯治理“一礦一策”、“一麵一策”，報集團公司核準後，嚴格按照核準意見組織落實，礦長為終端責任人。集團公司根據實際情況，每半年對瓦斯治理“一礦一策”、“一麵一策”進行一次修訂。因現場條件變化確需調整的，必須及時以正式文件上報集團公司，經集團公司審批後執行。
(八)執行瓦斯超限事故追查處理製度。
凡發生瓦斯超限事故嚴格按照集團公司《關於2017年安全生產工作的決定》(淮礦安〔2017〕1號)查處，事故單位行政正職在集團公司安全生產視頻會上做檢查;發生高值瓦斯超限事故的或30天內發生2起瓦斯超限事故(打鑽噴孔除外)的，事故單位行政正職在集團公司有線電視台公開曝光。
凡存在瓦斯超限弄虛作假行為的，嚴格按照集團公司《關於2017年安全生產工作的決定》(淮礦安〔2017〕1號)規定，給予直接責任人解除勞動合同。凡舉報瓦斯超限弄虛作假行為，經調查屬實的，給予舉報人獎勵1000元。
(九)執行井巷揭煤驗收及領導人員跟班製度。
井巷揭煤執行區域防突措施並經效檢合格後，必須由礦總工程師組織現場驗收，瓦斯壓力2MPa及以上的必須經集團公司組織現場驗收。突出煤層揭煤(煤層瓦斯風化帶、沿空(巷)有效卸壓範圍、中底分層以及保護層開采有效保護範圍內的煤巷除外)，遠距離爆破必須由礦副總工程師及以上領導人員跟班、現場指揮，其它揭煤遠距離爆破由礦總工程師明確跟班人員。
礦通風副總工程師、地測副總工程師按業務範圍，負責組織對區域預抽鑽孔施工結果實施反演和03manbetx 工作。礦總工程師對區域預抽鑽孔03manbetx 結果進行簽字確認。
(十一)執行瓦斯日03manbetx 製度。
礦總工程師或通風副總工程師負責每天對瓦斯湧出、監控曲線變化等異常現象，全麵分析，查明原因，采取措施，建立台賬。
(十二)執行瓦斯治理“五項指標”考核獎罰製度。
各礦礦長、勘探工程處處長、瓦斯利用分公司經理分別是瓦斯治理“五項指標”組織落實的終端責任人。集團公司每月在安全生產視頻會上通報“五項指標”完成情況，並組織驗收考核，對各單位和相關領導人員實施獎罰。
1.經集團公司界定的關鍵保護層開采，集團公司每半年進行一次考核，煤層厚度1.5米以上的不予獎、罰，煤厚1.5米～0.8米的獎勵30元/平方米，衝刷帶、無煤區及煤厚小於0.8米的獎勵100元/平方米;半年計劃未完成的部分，按對等原則給予扣罰工資基金;半年度未完成，年度完成的，半年度罰款年度予以返還。
考核周期內關鍵保護層麵積未完成計劃的，扣罰單位黨政正職各1萬元，責任分管副職0.8萬元;年度未完成的，扣罰單位黨政正職、責任分管副職各1.6萬元。
2.各礦抽采鑽孔總量年度未完成的，扣罰單位黨政正職各3000元，總工程師2000元。
勘探工程處抽采鑽孔量年度未完成的，扣罰單位黨政正職各3000元，分管副職2000元。
3.瓦斯抽采量年度未完成的，扣罰單位黨政正職各3000元，總工程師2000元。
4.民用瓦斯利用量獎勵瓦斯利用礦井0.3元/立方米;瓦斯發電利用量不予獎勵，所發電量50%返還各礦;利用調入氣源發電的，所發電量10%返還礦井。礦井調出氣源補貼1.0元/立方米，其中0.05元/立方米獎勵給瓦斯利用分公司。
集團公司年度考核瓦斯利用量，年度計劃未完成的部分，扣罰瓦斯利用分公司0.2元/立方米。
各礦瓦斯利用量年度未完成的，扣罰單位黨政正職各3000元，總工程師2000元。瓦斯利用分公司瓦斯利用量年度未完成的，扣罰單位黨政正職各3000元，分管副職2000元。
5.瓦斯治理巷道年度未完成的，扣罰單位黨政正職各3000元，責任分管副職2000元。
6.年終對在瓦斯治理與利用工作中成績突出的相關人員給予一定獎勵。
(十三)執行打鑽抽采效果季度考核製度。
煤巷條帶穿層鑽孔預抽合茬抽采1個月內，煤層瓦斯含量4～6立方米/噸單元百孔抽采純量低於0.2立方米/分鍾、6～8立方米/噸單元百孔抽采純量低於0.5立方米/分鍾、8立方米/噸及以上單元百孔抽采純量低於1立方米/分鍾的，或單元評價期內抽采濃度低於15%的，每單元扣罰礦總工程師、鑽孔施工單位分管副職各2000元。
(十四)執行自然發火信息彙報製度。
采掘工作麵風流中CO濃度達到24PPm(因放炮引起的除外)或出現煤壁掛汗、煤焦油味、汽油味等發火預兆，以及采掘工作麵采空區、高冒處CO濃度達到100PPm，礦調度必須在當班內彙報集團公司調度室，發生自然發火事故時必須立即彙報。否則，每發現一次扣罰礦長2000元，發生自然發火事故的按集團公司有關規定進行問責。
(十五)執行“一通三防”安全效果質量標準化扣分製度。
礦井質量標準化考核期內，發生低值瓦斯超限事故的，每起給予事故責任專業總分扣2分;發生高值瓦斯超限事故的，每起給予事故責任專業總分扣5分，礦井扣3分。
三、管理規定
(十六)全麵加強防突管理。
嚴格執行《煤礦安全01manbetx 》(國家安監總局令第87號)、《防治煤與瓦斯突出規定》(國家安監總局令第19號)、集團公司《關於吸取事故教訓進一步強化安全管理的通知》(集政〔2009〕88號)，全麵加強防突工作，堅決做到“不掘突出頭，不采突出麵”。
區域防突措施經礦審核後報集團公司批準，以年度“一礦一策”、“一麵一策”下發，由各礦負責實施。
(十七)強力推進保護層開采。
嚴格按照集團公司確定的礦井瓦斯治理模式進行采區設計、采場接替安排及采掘工作麵瓦斯治理設計，落實關鍵保護層開采計劃，推進關鍵保護層連續、規模開采。各礦必須優化關鍵保護層施工組織設計，排定關鍵路線節點工期，明確責任，強化工期管理，確保按期投產。集團公司安全生產技術部門要從設計、計劃、準備、施工等方麵，對保護層開采進行全過程監管。
(十八)嚴格礦井“一通三防”係統管理。
加強礦井“一通三防”基礎建設，健全完善通風、抽采、防滅火、防塵、安全監控等係統，全麵推進係統簡化、優化和整合工作，實現係統動態達標。
礦井通風係統進行月度分析，高阻礦井必須製定降阻計劃，確保礦井通風阻力符合規定;礦井生產水平和采(盤)區必須分區通風;采區進、回風巷必須貫穿整個采區，嚴禁“半進半回”;采區必須設置專用回風巷，杜絕專用回風巷不專用現象;突出煤層突出危險區域采掘工作麵回風，嚴禁直接切斷其它工作麵唯一安全出口。
礦井瓦斯抽采係統每年開展一次係統測定，優化礦井瓦斯抽采係統，降低係統阻力，推行高低濃分開抽采，上隅角抽采采用永久係統不經濟時應采用移動泵，實施抽采係統自動放水和自動計量。
(十九)加強底(頂)板專用瓦斯抽采巷管理。
底(頂)板專用瓦斯抽采巷道由礦總工程師負責“一巷一設計”，巷道層位、岩性、支護形式選擇及斷麵設計要有利於瓦斯治理、鑽孔施工、巷道快速掘進、頂板安全管理。嚴格巷道施工質量和驗收管理，保證支護效果，充分發揮瓦斯治理功能。
(二十)全麵實施以水力化為主的綜合增透措施。
區域預抽措施應實行水力化(水力壓裂、水力衝孔等)為主，掏穴、深孔預裂爆破等為輔的增透措施。各礦根據區域預抽煤層的賦存條件及頂、底板特性，選擇有效增透技術。
首次采用增透技術，必須製定專項安全技術措施。水力高壓設備要製定01manbetx 01manbetx ，操作人員經培訓合格方可上崗。
(二十一)加強區域防突措施鑽孔反演和分析，確保鑽到位。
建立健全區域防突措施鑽孔反演和分析工作機製，形成施工單位、地測部門、通風部門綜合聯動，根據分析結果及時調整鑽孔施工參數。按評價單元繪製區域防突措施竣工圖，做到平麵、剖麵反演圖示齊全，規範標注鑽孔控製範圍、布置參數，見煤情況，記錄鑽孔施工過程中的異常現象。
(二十二)嚴格執行預抽鑽孔布置標準，提高鑽孔工程效率和抽采效果。
礦必須按實際考察確定的煤層有效抽采半徑進行區域預抽鑽孔設計(井巷揭煤設計除外)。考察結果經礦總工程師批準後以礦文報集團公司備案。
大力推廣自動化鑽機，繼續開展長鑽孔保直鑽進、破碎帶鑽進、鑽孔封孔等技術攻關，進一步提高鑽機施工綜合台效和鑽孔成孔率。
應用囊袋封孔技術，推廣定點(段)囊袋封孔、跟管鑽進全程下整根套管護孔工藝，下向穿層鑽孔必須采用“兩堵一注”、多次加壓注漿封孔工藝、安裝排水排渣裝置，確保抽采效果。
頂(底)板巷、井巷揭煤預抽鑽孔施工地點，必須安裝打鑽視頻監控裝置，對鑽孔施工、封孔、驗收實施在線監控。
(二十三)加強采煤工作麵安全開采管理。
優化突出危險煤層工作麵消突鑽孔施工設計，切眼向外60米範圍，優先采用底(頂)板巷網格穿層鑽孔預抽消突，順層消突鑽孔緊跟煤巷施工，滯後迎頭不大於200米。
突出危險及關鍵保護層采煤工作麵回采前，瓦斯治理工程必須按“一麵一策”要求施工到位，預抽消突鑽孔必須全部完工，首采預抽評價單元必須達到消突標準且每個鑽孔抽采時間不低於30天。由礦總工程師負責對預抽效果進行評價,礦長負責對瓦斯治理工程組織現場驗收，合格後方可回采。
加強采煤工作麵瓦斯管理，優化采煤工作麵生產組織，工作麵老頂直覆或直接頂較薄冒落不能充填老空區的，必須采取超前深孔預裂爆破等強製放頂措施。
(二十四)強化井巷揭煤管理。
從設計、計劃、係統、施工、組織等五個方麵統籌安排，根據礦井中長期規劃製定年度揭煤實施計劃;揭煤防突設計必須與施工組織相結合，排定整個揭煤流程的技術要求和節點工期。
嚴格揭煤防突設計、安全技術措施的現場落實，確保揭煤安全與工期。
(二十五)強化瓦斯防突預警管理。
各礦必須每天對采掘地點瓦斯濃度異常、掘進工作麵風排瓦斯量超過3立方米/分鍾、防突預測(效檢)指標接近臨界值等現象進行綜合分析，查明瓦斯、煤層賦存條件變化及地質構造等情況，製定措施。
(二十六)強化防滅火管理。
堅持“嚴管理、重預防、強技術、逢抽必監、逢漏必注、設施齊全、統籌防火與瓦斯治理”的原則，健全完善防火月度分析及隱患排查製度、采掘工作麵防火工作技術評估製度。各礦礦長每月主持召開一次防火工作例會(可與月度“一通三防”暨防突專題會合並)，總工程師每月至少開展一次防火專項檢查。
從設計源頭、技術管理和現場管理等方麵強化防火管理。開采容易自燃和自燃煤層的礦井，必須編製礦井防滅火專項設計，采取綜合預防煤層自然發火措施。提高防火預測預報的準確性、真實性、可靠性，強化采煤工作麵、揭煤、高冒、小煤柱、中底分層掘進、封閉牆、抽采地點的防火管理，及時消除煤層自然發火隱患，杜絕煤層自然發火事故。存在自然發火隱患的應建立C0與O2、CO與CH4比值台賬，進行分析。
嚴格采空區管理。采空區封閉牆必須雙牆結構，牆間帶壓注實，定期對封閉牆進行巡回檢查分析;嚴格采空區瓦斯抽采;與采空區存在漏風通道的通風巷道必須進行全斷麵噴注漿處理;連通采空區的各類鑽孔停用時必須封堵嚴實，防止向采空區漏風。
(二十七)加強打鑽防噴管理。
各礦按《打鑽防噴操作手冊》具體要求，由總工程師組織製定針對性打鑽防噴措施，做到風量、抽采能力充足，安全監控係統靈敏可靠，杜絕電氣設備失爆、失保，確保打鑽噴孔可控。
(二十八)嚴格安全監控規範化管理。
甲烷傳感器必須規範吊掛，傳感器量程範圍和類型必須按實際設定、上傳;校準氣樣調校時精度和零點偏差必須在允許誤差範圍內;嚴禁采用加“調校”方式隱瞞瓦斯異常信息，嚴禁非調校期間使用遙控器標定傳感器，嚴禁在發生瓦斯異常、超限、監控誤報時刪除傳感器定義或造成傳感器斷線、分站通訊中斷。
(二十九)加強爆破管理。
爆破作業必須認真執行報告和“一炮三檢”、“一炮三泥”、“人牌網三警戒”、“三人聯鎖”放炮及驗炮製度。每次爆破前，由帶班隊長向礦調度彙報警戒設置、頂板、支護等情況，瓦檢員彙報通風、瓦斯、煤塵等情況，放炮員彙報裝藥、聯線等情況，經同意後方可進行爆破。岩巷掘進工作麵底眼裝藥必須敷設彩帶。
(三十)切實做好綜合防塵工作。
堅持“源頭治理、過程控製、個體防護、誰產塵誰治理”的原則，落實各單位綜合防塵主體責任。岩巷綜掘必須使用除塵風機，采煤機、綜掘機必須采用高壓外噴霧裝置。所有煤層必須進行煤層注水可注性測試。對於可注水煤層必須進行煤層注水，采煤工作麵優先采用兩巷順層長鑽孔超前注水措施，煤巷綜掘工作麵推廣采用迎頭鑽孔注水措施，實現綜合防塵動態達標。
采煤工作麵回風巷、掘進工作麵回風側應當設置粉塵濃度傳感器，實施粉塵濃度在線監測。
(三十一)加強熱害防治管理工作。
堅持“防治結合，綜合治理”的原則，落實高溫礦井機械降溫主體責任，采掘工作麵必須進行高溫預測，實現高溫采掘工作麵及其他高溫作業點機械降溫“全覆蓋”，杜絕因高溫作業引起的中暑事故發生。
四、技術創新
(三十二)重點開展六個方麵的技術創新工作。
1.開展水力壓裂加砂試驗及效果考察研究。選擇潘三礦進行水力壓裂加砂試驗並開展效果考察研究，提高水力壓裂增透效果。
2.開展大直徑長鑽孔“以孔代巷”工程試驗。選擇顧橋礦、潘三礦開展工業試驗，實現孔徑不少於150mm、單孔孔深不少於500m，創新複雜地質條件下定向鑽進施工工藝。
3.開展順層長鑽孔“一孔兩消”工程試驗及消突效果研究。選擇潘三礦開展工業試驗，實現孔徑不少於94mm、單孔孔深不少於260m，創新複雜地質條件下順層鑽孔定向鑽進施工工藝，並進行消突效果評價研究。
4.開展超高壓水力割縫增透技術試驗研究。選擇丁集礦開展超高壓水力割縫增透試驗，並形成技術標準。
5.開展液態CO2壓裂增透試驗。選擇張集、潘三、謝橋礦進行液態CO2壓裂增透研究，形成液態CO2壓裂增透標準。
6.開展Ф300mm微型頂管盾構機施工抽采鑽孔工程試驗。選擇張集礦開展工業試驗，采用Ф300mm微型頂管盾構機施工煤層抽采鑽孔，創新深井、高瓦斯壓力條件下鑽孔施工工藝，提高施工安全性和鑽孔抽采效率，完成國家“十三五”重大攻關課題。
集團公司鼓勵瓦斯治理技術創新，各礦、勘探工程處技術創新成果經集團公司鑒定為自主創新，並具有推廣應用價值的，每項獎勵50萬元。
