集團公司黨委印發《關於2017年開展創先爭優活動的指導意見》

為鞏固“兩學一做”學習教育成果，貫徹落實《關於開展“爭創先進黨支部、爭當優秀共產黨員”活動的方案》(皖學辦發〔2016〕2號)精神，深入推進創先爭優活動開展，現就2017年集團公司開展創先爭優活動提出如下意見。

一、活動目標

以“助力改革創新、促進轉型發展”為主題，聚焦基本組織、基本隊伍、基本製度，創新載體、搭建平台，推動黨建工作與安全、效益、可持續發展等中心工作深度融合，切實把黨建工作成效轉化為推進企業改革創新、轉型發展的強大動力和核心競爭力。

(一)充分發揮黨支部的主體作用，使黨支部成為團結職工的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。先進黨支部比例較2016年度提高5%。

(二)充分發揮黨員先鋒模範作用，打造政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的“四講四有”黨員隊伍。優秀共產黨員比例較2016年度提高5%。

(三)進一步夯實黨建基礎保障，著力增強活動內生動力。黨組織、在職黨員活動參與率達到100%，活動承諾兌現率達到100%。到“十三五”末，集團公司20%以上黨員達到優秀共產黨員標準;生產一線黨支部80%以上達到“五好”標準，地麵單位、兩級機關黨支部85%以上達到“五好”標準。

二、組織領導

成立集團公司創先爭優活動領導小組，黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，集團公司其他黨委委員為成員。

領導小組下設辦公室，設在黨委組織部(人力資源部)，成員由黨委組織部(人力資源部)、集團辦公室、紀委(監察處、審計處)、企業文化部(黨委宣傳部)、工會、保衛部等部門有關人員組成。

三、重點內容

各級黨組織要堅持圍繞安全、效益、可持續發展等中心工作開展創先爭優活動，設計主題鮮明、形式多樣、易於參與的活動載體，促進基層黨組織在服務改革、服務發展、服務轉型、服務職工、服務黨員等方麵發揮重要作用。

能源主業單位黨組織重點圍繞保安全、促生產、降成本、提效益、強作風、嚴管理、構和諧，紮實開展好黨員身邊無“三違”、無02manbetx.com ，黨員先鋒崗、責任區，反浪費、降成本、算細賬、增效益等主題實踐活動。

服務產業單位黨組織重點圍繞夯基礎、強管理、樹品牌、增效益，提高隊伍專業化水平，增強市場開拓、創收增效能力，開展“行業對標爭先進”、“安全質量示範崗”、“滿意示範工程”、“放心示範產品”、“優質示範服務”等活動。

金融產業單位黨組織重點圍繞拓展金融業務、推進企業上市、提高資本運作能力、強化精細管理、防範金融風險等，開展“文明示範窗口”、“黨員先鋒崗”、“三亮三比”(亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績)等活動。

集團公司機關黨組織圍繞加大改革創新、推動管理轉型、提升履職效能等方麵，強化基礎、深化內涵、健全機製，深入開展“五型”(學習型、創新型、服務型、節約型、廉潔型)機關創建活動。

四、爭創標準

按照黨組織創“四強”(政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強)、黨員爭“四優”(政治素質優、崗位技能優、工作業績優、職工評價優)的要求，結合企業實際，進一步細化創先爭優活動爭創標準。

先進黨總支(支部)標準：

一是領導班子好。牢固樹立“四個意識”，認真執行上級黨組織各項指示決議要求，較好地把組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力;黨組織按期開展換屆，班子成員配備到位;黨組織負責人民主意識強，重大事項堅持集體研究決定，表率作用發揮好;班子成員認真履行“一崗雙責”，管業務、帶隊伍、正風氣，團結協作，凝聚力和戰鬥力強。

二是黨員隊伍好。黨員教育管理有目標、有措施，及時足額收繳黨費，規範黨員組織關係管理;黨員發展程序嚴格、質量高;紮實組織開展黨內集中學習教育，注重運用黨建網絡、微信、手機報等載體平台，引導黨員自覺學習黨的理論知識，主動參加黨組織活動，做“四講四有”合格黨員;黨組織活動載體豐富，黨員在安全生產、節支降耗、技術創新、項目建設等方麵作用突出，密切聯係群眾、主動服務群眾。

三是工作機製好。“三會一課”、組織生活會、民主評議、黨員教育管理、承諾踐諾等工作製度健全;尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開;黨內激勵、關懷、幫扶機製到位，關心愛護生活困難黨員。

四是工作業績好。能源主業單位完成或超額完成本單位安全生產經營各項指標;服務產業單位經營業績突出，市場競爭力強，品牌美譽度高;金融產業單位積極為集團公司實體產業提供安全優質金融服務，職工素質和自主經營能力大幅提升;集團公司機關核心職能和權力清單履行到位，服務質量和工作效能明顯提升。

五是職工群眾反映好。深化家文化建設，大力推進平安之家、效益之家、創新之家、和諧之家創建，千方百計把職工利益鞏固好、拓展好、實現好;幹群關係和諧，黨員有良好形象，黨組織有較高威信。

優秀共產黨員標準：

一是帶頭學習提高。自覺加強黨的基本理論和企業形勢任務學習，具有較強的黨員意識和愛企情懷。堅持學以致用，善於解決安全生產、技術創新、降本增效等方麵的實際問題。

二是帶頭爭創佳績。愛崗敬業，重責任、講奉獻、能吃苦，注重用實際行動影響、帶動職工群眾出色完成各項工作任務，崗位業績突出，職工公認度高。

三是帶頭服務職工。密切聯係群眾，關注職工訴求，積極參與困難職工結對幫扶，幫助職工群眾解決工作和生活上的實際困難。

四是帶頭遵章守紀。黨章意識強，模範遵守《中國共產黨廉潔自律準則》，嚴格遵守集團公司各項規章製度，自覺樹立道德“高線”，劃清紀律“底線”，主動接受組織和職工監督。

五是帶頭弘揚正氣。模範踐行“忠誠、敬業、堅韌，開放、創新、協同”企業精神，堅持“十個提倡、十個反對”，自覺抵製不良社會習氣和企業管理中的不健康因素，時刻銘記黨員身份。

五、保障措施

堅持服務中心工作不偏離，把開展創先爭優活動與發揮黨組織領導核心和政治核心作用結合起來，與嚴肅黨內政治生活結合起來，與解決問題、推動工作、促進發展結合起來，在提高活動針對性和實效性上下功夫。

(一)完善體製機製，落實基礎保障。

1.加強基層黨總支(支部)書記隊伍建設。一是把熱愛黨務工作，黨性強、業務精、作風正、愛職工的優秀人才選拔到基層黨組織書記崗位上，堅決杜絕和著力扭轉安置型、過渡型、急用現轉型配備做法，原則上，沒有黨務工作經曆且距法定退休時間不足5年的不能轉任基層黨總支(直屬黨支部)書記。二是優化基層黨總支(支部)班子配置，合理設置組織、宣傳、紀檢、綜治等委員;班子成員在4名及以上的，設副書記兼行政副職。本著“轉早不轉遲、轉強不轉弱”的原則，有意識地選擇一批相對年輕、綜合素質較好的大中專畢業生放到副書記崗位培養鍛煉。

2.建立基層黨建專職組織員隊伍。為解決基層黨建工作力量薄弱，打通“最後一公裏”，推進基層黨務工作專業化、專職化，從2017年起，基層黨委所屬黨總支(直屬黨支部)原則上都要配備黨建專職組織員，為一般管技崗位，協助黨組織負責人抓好組織、宣傳、紀檢、綜治、群團、安全“三基”等工作，在體製機製上保證基層黨組織工作有人抓、有人管、管到位。初次聘任的基層黨建專職組織員年齡不超過40周歲、大專及以上學曆。

3.建立基層黨組織黨建經費保障製度。每年年初，基層黨組織根據年度黨建工作計劃，編製黨建經費預算，申報黨建工作經費。基層黨建經費主要來源兩個方麵，一是基層黨委管理的黨費，二是列支的企業管理費。在使用上，要堅持分賬管理，黨費使用範圍要嚴格按照中組部《關於中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》執行;列支的企業管理費，原則上不得超出預算範圍。

4.提升基層黨組織書記主責主業履職效能。一是按照“一崗雙責”要求，切實將黨組織班子成員抓黨建工作的責任落到實處、落到日常。二是合理安排“非主責主業”分工，確保基層專職黨組織書記有80%以上的精力用於抓黨建思想政治工作。煤礦單位可適當調整基層黨組織書記下井數。三是提升支部黨建信息化水平，尚未建立支部微信群或QQ群的，2017年1月底前全部建立到位。

5.按照“十有”標準加強陣地建設。基層黨總支和直屬黨支部原則上都要按照“有黨總支(支部)標識，有黨總支(支部)基本任務，有年度目標和重點工作，有組織機構圖，有委員分工和職責，有黨旗和誓詞，有榮譽欄，有黨務公開欄，有書報，有電教設施”標準，搞好黨組織陣地建設。條件暫不具備的，可建設公共陣地。

(二)堅持改進創新，加強過程保障。

開展季度主題活動。各單位要結合實際，圍繞階段性工作重點和任務，以單位或專業口為單元，每季度或半年確定一個活動主題，集中力量解決某方麵的突出問題。

開展季度評比推進。各單位要加大活動開展情況動態考評力度，實現季度全覆蓋(基層單位分散在多個地市的，半年實現全覆蓋)。根據考評結果，每季度召開一次創先爭優活動推進會，將先進黨組織作經驗交流、優秀黨員發言、後進單位作檢查作為會議規定內容。

開展年度分類定級。各單位黨委在日常動態考評的基礎上，2017年初對所轄基層黨總支(支部)2016年度創先爭優活動開展情況進行一次集中考核，按好、較好、一般、較差四個檔次進行分類定級。考核整體情況要於2017年4月底前報集團公司黨委組織部備案。

開展年度民主評議。每年年底，以黨支部為單元召開全體黨員會議，對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。根據評議結果，及時處置不合格黨員。

(三)嚴肅問責激勵，強化動力保障。

1.健全責任體係。各單位黨委要建立健全黨委書記親自抓，黨委副書記具體抓，黨委工作部門牽頭負責，基層黨總支(支部)書記具體抓落實的工作責任體係。要將創先爭優活動開展情況，作為黨委書記、副書記，基層黨總支(支部)書記述職及考核的重要內容。

2.嚴格監督問責。集團公司創先爭優活動領導小組要進一步加大動態檢查力度，每季度召開一次現場推進會，每年開展一次全麵考核，對思想不重視、工作不得力、不認真履行職責的單位，采取約談黨委書記、下發整改通知書、通報批評、組織處理等方式進行問責。二級單位根據動態檢查和季度評比結果，對活動組織開展較差的黨總支(支部)，年度內第一次的，責令黨總支(支部)書記在政工例會或黨支部書記例會上作檢查，並對班子進行罰款，罰款黨總支(支部)書記承擔50%，其他委員承擔50%;年度內第二次的，要及時對黨總支(支部)書記進行調整或組織處理。

3.加大激勵力度。要堅持鼓勵先進，激勵後進，進一步提高表彰數量，擴大受獎比例，通過開展星級黨總支(支部)、金銀銅牌黨員評選等方式，讓先進者有爭優保先的壓力，讓後進者有晉位升級的動力和機會。黨總支(支部)按星級一次性給予獎勵，黨員按金銀銅類別年度內按月給予一定獎勵，同時在幹部選拔任用上，向星級黨組織負責人和金銀銅牌黨員傾斜。獎勵費用納入黨建經費預算，不占用職工工資基金。

4.強化典型選樹。兩級黨委每兩年對活動開展情況進行一次總結表彰，在全公司選樹一批叫得響、過得硬、推得開的先進黨支部和優秀共產黨員。集團公司堅持兩周一支部、兩周一黨員、兩周一刊播，及時宣傳先進黨支部經驗做法，讓優秀共產黨員的先進事跡廣為人知，積極營造學先進、趕先進和爭當先進的良好氛圍。二級單位也要根據單位實際加大宣傳力度。

各單位要根據本意見，結合單位實際，製定實施方案，明確活動目標、內容及爭創標準，建立活動機製和配套措施，切實抓好貫徹落實。