煤礦整治,哪些企業將會受影響?
去年發生重特大02manbetx.com 的黑龍江七台河市、內蒙古赤峰市、湖北恩施州、重慶市永川區、寧夏石嘴山市均不同程度存在上述問題。
違法違規煤礦
去年7月份以來,煤價恢複性上漲過快,受經濟利益驅動,一些停了多年的煤礦和即將關閉的煤礦,超層越界盜采、不經批準擅自複產、以技改或整改隱患為名生產等違法違規行為明顯抬頭。
去年11起重特大02manbetx.com 中,超層越界有5起,采用明令禁止的采煤工藝和設備有7起。
2016年11月1日,重慶永川煤礦瓦斯爆炸遇難礦工增至18名。圖為11月1日淩晨,救援隊員背負著全套裝備在井口待命。新華社記者劉潺 攝
如重慶永川區金山溝煤礦超層越界違法開采,且采用禁止的巷道式采煤工藝,人員未經培訓便入井作業,發生“10·31”特別重大瓦斯爆炸02manbetx.com 、死亡33人;內蒙古赤峰市寶馬煤礦長時間、大麵積超層越界開采,被群眾舉報、煤監局處罰後,仍以回撤設備為由繼續生產,發生“12·3”特別重大瓦斯爆炸02manbetx.com 、死亡32人。
2016年12月4日,救援隊員將內蒙古赤峰市煤礦爆炸事故遇難者遺體抬出事故礦井。新華社記者連振 攝
國家煤監局通過暗查暗訪發現,遼寧、黑龍江、湖北、湖南、雲南、貴州、陝西、新疆等地區,一些煤礦企業不但肆無忌憚地違法違規生產,而且毫無收斂之勢。
目前,暗查暗訪已成安全生產檢查的常態工作,這樣的煤礦恐怕“命不久矣”。
30萬噸以下小煤礦
目前,全國30萬噸以下小煤礦仍有4700多處、占煤礦總數的59.5%,特別是9萬噸及以下小煤礦還有2700多處。
很多小煤礦管理製度形同虛設、技術人員匱乏、現場管理混亂,而且大部分長期不投入、不整改、不培訓、不檢修,市場不好就停,市場一好就臨時組織人員冒險生產。
去年33起較大以上事故中,有26起發生在小煤礦;小煤礦發生較大以上瓦斯爆炸事故共11起,其中9起為低瓦斯礦井。
重慶永川區金山溝煤礦超層越界的煤層,與相鄰的高瓦斯礦井為同一煤層,但該礦仍按低瓦斯礦井管理,以掘代采,通風管理混亂,違規串聯通風、無風微風作業,違章“裸眼”爆破等。
小煤礦淘汰退出的趨勢已無法逆轉。
部分國有大礦
受前幾年煤炭市場低迷影響,許多煤礦企業安全欠賬嚴重,有的采掘失調,隻管出煤,不幹開拓工程,縮減防突工程,用局部防突措施代替區域防突措施;有的礦設備超期服役,帶病運轉;有的礦超強度、超能力生產等。
圖表:山西同煤集團同生安平煤業公司發生井下安全事故 19名礦工遇難(2016年3月24日發) 新華社記者崔瑩 編製
如山西同煤集團安平煤礦“3·23”重大爆炸事故發生後,井下多少人都搞不準,沒有領導帶班下井,超能力生產高達309%,集團公司對整合礦井管不住,存在“兩張皮”現象。
例如,甘肅靖遠煤業集團魏家地煤礦曾是先進礦井,近年來管理明顯滑坡,存在以局部措施代替區域防突措施、采用瓦斯排放巷(尾巷)、瓦斯抽采留有“空白帶”等問題。
從國有大礦看,大型企業負債率較高(平均達70%以上),財務成本加大,老本吃光又欠新賬,安全投入嚴重不足,短時間難以彌補,采掘抽接續緊張,重大災害得不到及時治理,安全基礎受到嚴重削弱,煤炭市場好轉以後,一些煤礦急於補虧,超強度、超能力、超定員組織生產,邊技改邊生產,設計1個采區卻人為劃分成多個采區,風險隱患不斷積累和疊加。
這些國有大礦已經成為新的安全生產風險點,整治工作刻不容緩。
記者徐博、季小波