朱昌俊：煤礦安全事故的陰影並沒有遠去

據國家安監總局網站消息，2月14日1時37分左右，湖南省婁底市漣源市鬥笠山鎮祖保煤礦發生爆炸02manbetx.com ，02manbetx.com 發生時當班下井29人，其中18人升井，11人下落不明。經全力搜救，發現8人遇難，仍有3人下落不明。

目前，該02manbetx.com 的原因仍不明。但聯係到去年以來的煤礦安全02manbetx.com 多發的態勢，這注定不會是一起孤立事件。僅去年四季度以來，全國範圍內就發生了多起致重大傷亡的煤礦安全事故：

2016年10月31日，重慶市永川區金山溝煤礦發生瓦斯爆炸事故，下井曠工33人全部遇難。

2016年12月3日，內蒙古自治區赤峰寶馬礦業有限公司發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成32人遇難。

2017年1月4日，河南登封市徐莊鎮屈溝村興峪煤礦發生煤與瓦斯突出事故，共至12人遇難。

較之於過去，近年來，重特大礦難似乎正逐漸遠去，這很容易給人一種幻覺，貌似煤炭生產正步入安全可控期。但事實上，接連發生的煤礦安全事故，一直在提醒，我們並沒有從煤礦安全的陰影中真正走出來。

國家煤礦安監局副局長楊富去年7月就曾對外披露，2016年上半年全國安全生產事故普遍下降，唯有煤礦的重大事故是上升的。據統計，2016年上半年全國煤礦發生各類傷亡事故107起，死亡205人，比去年同期減少了86起、116人。但是重大事故發生了5起、死亡64人，比去年同期的1起21人增加了4起，多出了43人。

在安全事故普遍下降的背景下，煤礦的重大事故卻不降反升，這無疑值得警醒。安監總局公布了兩大主要原因，一是煤炭市場持續低迷，煤礦企業經營困難，煤礦安全欠帳逐年增多。當前應該是既吃盡了前些年投入積累的老本，又麵臨著當前投入的嚴重不足的狀況。這一原因反映的實質其實是，傳統煤炭開采轉型升級滯後的問題。若不能及時補上安全欠賬，縱容安全風險的放大，安全事故勢必有增多之虞。

二是從去年以來，國內煤炭市場價格出現了一定幅度的階段性回升，刺激了一些煤礦企業的生產積極性，包括一些已經即將退出的煤礦，也不顧安全，盲目冒險生產，擴大產量。內蒙古赤峰煤礦安全事故的調查結果就顯示，該煤礦屬關閉退出和落後產能煤礦，曾被安全生產監管監察部門查處，責令停產整頓，但卻長期違規生產，最終釀成災禍。在煤炭去產能的背景下，這一因素更加值得正視。一方麵要特別防止即將退出的煤礦，產生安全責任懈怠和僥幸心理;另一方麵對於已經淘汰的落後產能，則要防止“死灰複燃”。

囿於過去長期以來的非規範生產慣性，加上當前煤炭產業結構進入調整期和市場低迷的行情，煤礦安全的管理，其實顯得更為複雜，應當投入更大的監管精力。不少事故中，企業的安全生產意識淡薄、違規生產是直接原因，但監管部門執法不嚴、安全責任落實不力，更是主要誘發因素。從現實來看，每一起事故都留下了血的教訓，但對教訓的吸取是否到位，仍要打上問號。

當此之際，從監管體係到生產企業，都有必要重新審視煤炭生產的形勢，告別麻痹大意，清醒認識到煤礦安全的陰影並沒有離我們遠去這一客觀事實。而隻有建立在對現實安全態勢的真實研判之上，方能激發真正有效的安全應對。(朱昌俊)