基層“精準扶貧”緣何總是偏離“瞄準點”

基層“精準扶貧”緣何總是偏離“瞄準點”

如何通過村治中的民主建設製約基層幹部的權力濫用?如何保障村莊中少數者的權利，遏製多數的暴政?如何按規矩辦事、按法律辦事遏製尋釁滋事的無賴?必須成為有關部門認真麵對的關鍵問題。(3月24日 新華網)

扶貧工作本意是扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困麵貌。從宏觀上看這是一個好事情，但具體的操作過程(事實上光是甄別工作)經常讓基層幹部“無所適從”。以至於在針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況實施精確識別、精確幫扶、精確管理時手忙腳亂，政策“走樣”。需要扶貧的村沒選，需要脫貧的人沒顧，扶不到點上、扶不到根上，聲勢浩大的扶貧也隻能淪為響亮的口號，沒有實質可言。基層“精準扶貧”緣何總是偏離“瞄準點”?

“精準扶貧”牽涉到各級政府、各個部門的多方利益。上級製定的指標、政策看似服務於基層發展，但這些包含各種資源的項目都會經過各種利益主體之手，多數以任務形式下達，“指標、政策”水土不服、就難以繼續維持，最終甚至可能進一步削弱基層的合作基礎。政令繁瑣步步壓製，思維遲鈍墨守陳規，如果頂層設計者還不加反思，最終將無法逃脫“上有政策，下有對策”的僵局，也無法給予基層實質性的幫助。

“精準扶貧”容易受到基層微觀權力的幹擾。自從2013年習近平總書記提出治理貧困問題的新思路後，通過對扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人和脫貧成效的精準定位，扶貧工作開展也井然有序。但政策在實施過程中，基層幹部容易權力尋租，使“精準扶貧”瞄準點漂移。追其根源在於精準扶貧工作盡管代表國家意誌,但在基層層麵仍然無法避免以基層幹部為中心微觀權力場域的幹擾,多層委托代理、政策信息不對稱、權力幹預參與悖論和權力差序格局等基層治理結構缺陷造成在基層”最後一公裏”處的瞄準偏離。

古有“開倉賑糧”，今有“精準扶貧”，由“粗”到“精”就是扶貧工作的出路之處。過去是“粗放式扶貧”，對於“誰貧困”、“為何貧困”、“如何脫貧”等難題欠缺理性思考，仍舊存在相當一部分貧困人群亟待扶持。當下“精準扶貧”急需通過精準管理來遏製權力尋租、精準識別來挖掘“真貧困”、精準幫扶來力求政策落地、精準考核激勵改革創新。轉變扶貧方式，創新扶貧機製，應當是“精準扶貧”的新常態。

扶貧攻堅是全麵小康的重中之重。扶貧開發貴在精準，麵對新常態的機遇和挑戰，創新扶貧治理方式，化“漫灌”為“滴灌”，蹚過深水區，打贏攻堅戰，才能保證“精準扶貧”不拖靶、不偏靶。(琥珀)

姓名：王建波