神華、中煤、大唐等多家煤電化國企總部將首批遷往雄安新區！

2017年4月1日，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

於此同時，網傳消息稱：國資委下屬的在京總部企業將要搬進雄安新區，並且還有網友曝光了首批遷往雄安新區的央企名單，神華、中煤、大唐等多家煤電化國企名列其中：

中國核工業集團公司

中國航天科工集團公司

中國船舶重工集團公司

中國兵器工業集團公司

中國兵器裝備集團公司

中國電子科技集團公司

中國石油天然氣集團公司

中國石油化工集團公司

中國海洋石油總公司

國家電網公司

中國華能集團公司

中國大唐集團公司

中國華電集團公司

中國國電集團公司

國家電力投資集團公司

中國江峽集團公司

神華集團有限責任公司

中國電信集團公司

中國聯合網絡通信集團有限公司

中國移動通信集團公司

中國電子信息產業集團有限公司

中國第汽車集團公司

中國第重型機械集團公司

中國機械工業集團有限公司

中國洋運輸(集團)總公司

中國海運(集團)總公司

中國航空集團公司

中國中化集團公司

中糧集團有限公司

中國礦集團公司

中國通用技術(集團)控股有限責任公司

中國建築工程總公司

中國儲備糧管理總公司

國家開發投資公司

華潤(集團)有限公司

中國港中旅集團公司[香港中旅(集團)有限公司]

國家核電技術有限公司

中國商用飛機有限責任公司

中國國際工程谘詢公司

中國誠通控股集團有限公司

中國中煤能源集團公司

機械科學研究總院

中國冶金科工集團有限公司

中國鋼研科技集團公司

中國化工集團公司

中國化學工程集團公司

中國鹽業總公司

中國建築材料集團有限公司

北京有色金屬研究總院

北京礦冶研究總院

中國建築科學研究院

中車集團

中國鐵路工程總公司

中國鐵道建築總公司

中國交通建設集團有限公司

中國普天信息產業集團公司

電信科學技術研究院

中國農業發展集團總公司

中國中紡集團公司

中國中絲集團公司

中國醫藥集團總公司

中國國旅集團有限公司

中國保利集團公司

中國冶金質總局

中國煤炭質總局

新興際華集團有限公司

中國民航信息集團公司

中國航空油料集團公司

中國航空器材集團公司

中國電力建設集團有限公司

中國能源建設集團有限公司

中國黃金集團公司

中國儲備棉管理總公司

中國廣核集團有限公司

中國華錄集團有限公司

華僑城集團公司

中國西電集團公司

中國鐵路物資(集團)總公司

中國鐵塔股份有限公司

中國航天科技集團公司

中國恒天集團

中建交通建設集團

中國鋁業

遷址之後的神華、中煤、大唐等多家煤電化國企總部將會設立在距離北京120公裏之外的雄安新區。

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政策解讀：

選址：與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼

已經在北京通州建設北京城市副中心了，為何還要設立河北雄安新區?

京津冀協同發展專家谘詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士：推動京津冀協同發展是以習近平同誌為核心的黨中央提出的一項重大國家戰略。京津兩地過於“肥胖”，大城市病突出，特別是河北發展與兩地呈現“斷崖式”差距。實現京津冀協同發展，是新形勢下引領新發展、打造新增長極的迫切需要。

設立雄安新區有利於集中疏解北京非首都功能，有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼;有利於加快補齊區域發展短板，提升河北經濟社會發展質量和水平，培育形成新的區域增長極;有利於調整優化京津冀城市布局和空間結構，拓展區域發展新空間，對於探索人口經濟密集地區優化開發新模式，打造全國創新驅動發展新引擎，加快構建京津冀世界級城市群，具有重大現實意義和深遠曆史意義。

從國際經驗看，解決大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的辦法;從我國經驗看，通過建設深圳經濟特區和上海浦東新區，有力推動了珠三角和長三角地區的發展。京津冀協同發展瞄準的是打造世界級城市群，規劃建設雄安新區是這項戰略的重要組成部分。

新區規劃範圍涉及河北雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域。為什麼選擇在這個地方?

徐匡迪：這是綜合考慮了交通、地質、水文、建設成本等方麵因素，經過反複深入論證選定的。這裏交通便捷、環境優美，現有和已經在規劃多條城際鐵路和高速鐵路。另外，這個地方人口密度低、開發程度低，發展空間充裕，如同一張白紙，具備高起點高標準開發建設的基本條件。

國家發展改革委主任何立峰：解決大城市病難題，要將北京的非首都功能有力、有序、有效地疏解出去，需要一個集中承載地。客觀上，規劃建設這個集中承載地既要依托北京、天津、石家莊等現有大城市的資源，又要交通便利，地理條件適中。

雄安新區規劃範圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處京津保腹地，雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區麵積約100平方公裏，中期發展區麵積約200平方公裏，遠期控製區麵積約2000平方公裏。

綜合來看，該區域區位優勢明顯、交通便捷通暢，現有多條高速公路、鐵路，可比較快地基本形成與北京、天津、石家莊半小時的通勤圈;生態環境優良、資源環境承載力較強，擁有華北平原最大的淡水湖白洋澱等;水資源比較豐富，可滿足區域生態用水需求;現有開發程度較低，發展空間比較充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件。

雄安新區的選址是從實際出發，經過反複比選、科學研究、專家嚴格論證後，最終確定了這個區域。

如何助力京津冀協同發展?

全國政協委員、經濟學家張連起：如果把京津冀協同發展看作一盤圍棋，那麼設立雄安新區就是取勝的關鍵一招。

從國際經驗來看，區域發展多以城市作點，連線成形，雄安新區建立後將於北京、天津構成等邊三角形，先從物理空間上對京津冀城市布局進行優化，再從資源流動方麵下功夫，提高資源配置效率，為京津冀創新區域發展路徑指明方向，補上經濟發展新引擎的“最後一塊拚圖”。

北京大學教授楊開忠：河北綠色崛起是京津冀協同發展的重大課題，冀中南是河北的主體，建立雄安新區有利於帶動河北中南部地區加快發展。

雄安新區地理位置優越，處在北京新機場有效服務範圍內，京九線、津保交通軸線交彙於此，距天津港、黃驊港距離近、交通便捷。值得注意的是，雄安新區環抱白洋澱，具有生態資源優勢，區域承載力相對較強，這一點也至關重要。

功能：積極承接北京非首都功能疏解任務

怎樣疏解北京非首都功能?

楊開忠：疏解非首都功能將主要體現在兩大方麵：一是成為一個具有全球影響力的創新中心，配套創新資源、優質公共服務、創新人才聚集落地;二是重點承接部分企事業單位疏解。

雄安新區承接北京非首都功能疏解，要發展哪些產業?

徐匡迪：承接非首都功能疏解是設立新區的首要任務。承接的疏解功能要符合新區發展要求，同時也要根據疏解功能有針對性地優化新區規劃空間布局。要增強新區的自我發展能力，重點是要緊跟世界發展潮流，有針對性地培育和發展科技創新企業，發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能，打造在全國具有重要意義的創新驅動發展新引擎。

雄安新區如何發揮區域帶動能力?

徐匡迪：要發揮帶動冀中南發展，提高河北省整體發展水平，乃至影響全國的重要作用。

開發：新區建設將走一條新路

新區將如何建設?

徐匡迪：按照中央要求，新區建設要走出新路。新區建設過程中要充分體現京津冀協同發展中河北“新型城鎮化與城鄉統籌示範區”的定位，探索在人口經濟密集地區優化發展的新路。重點要因地製宜地製定政策，做好現狀傳統產業的整合和升級，做好就業保障;統籌好移民搬遷和城鎮改造，讓搬遷農民融入城鎮生活;積極探索體製機製改革創新。

習近平總書記強調，規劃建設雄安新區，要在黨中央領導下，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以推進供給側結構性改革為主線，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態優先、綠色發展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續曆史文脈，建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。

就是說，雄安新區建設要堅持國際一流水準，實現生態宜居、和諧共享。

新區建設將如何規劃白洋澱的發展?

徐匡迪：新區開發建設要以保護和修複白洋澱生態功能為前提，白洋澱生態修複也離不開整個流域的生態環境改善。要從改善華北平原生態環境全局著眼，將白洋澱流域生態修複作為一項重大工程同步開展工作。重點要優化京津冀的水資源管理，提高水環境治理標準。

規劃建設河北雄安新區，下一步有什麼工作考慮?

國家發展改革委主任何立峰：下一步，我們將會同有關方麵重點做好以下幾方麵工作。

先謀後動，加快組織規劃編製工作。堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，集聚全國優秀人才，吸納國際人才，充分借鑒國際經驗，指導河北省和有關方麵高標準高質量組織編製雄安新區總體規劃、起步區控製性規劃、啟動區控製性詳細規劃及白洋澱生態環境治理和保護規劃，確保一張藍圖幹到底。

把創新驅動作為新區發展的根本動力，引導創新要素向新區集聚。支持新區從創新載體、運行機製、發展環境等方麵營造良好創新氛圍，吸引高端創新人才和團隊，努力打造創新高地和科技新城。

深化體製機製改革作為新區發展的製度保障。探索新區管理新模式，深化行政管理體製改革;探索新區投融資體製改革，建立長期穩定的資金投入機製，吸引社會資本參與新區建設。

根據新區建設需要，研究提出相關具體支持政策。同時，在專項規劃實施、重大項目布局和資金安排上，對新區相關交通、生態、水利、能源、公共服務等重大項目給予支持。

統籌新區與周邊地區協調發展。有序集中承接北京非首都功能，實現與北京中心城區、北京城市副中心錯位發展。

在規劃上，要達到國際一流城市的水平，同時在建築上要充分體現中華文化的元素，在建設過程當中要精雕細琢，以工匠精神打造百年建築，留下千年傳承。

人民日報：雄安新區不是遷都

連日來，雄縣等地成為社會關注的“暴風眼”。而相應的“搶房”風潮，也可謂來勢洶洶。即便相關地方叫停了房地產交易，即便有關方麵告誡炒房“可能炒出個炸彈”，關於炒房的各類說法依然不脛而走。但正像許多專業人士所指出的，靠炒房搭乘雄安新區這趟“春天專列”，恐怕是會錯了意。

雄安新區建設是一個重大曆史機遇，但肯定不會成為又一個資本拉動的造城運動。今年以來，中央三令五申“房子是用來住的、不是用來炒的”，雄安新區初步規劃也明確，尊重城市建設規律，合理把握開發節奏，避免城市規模過度擴張。那些“土地價值數十倍上漲”“房地產翻幾番”的“風口想象”，不僅會擾亂國家戰略規劃、誤導社會輿論，自身也難免會為集體非理性所灼傷。

如何攻克“大城市病”難題，走出人口資源環境承載超限的城市發展之困?如何啃下區域協調發展的硬骨頭，解碼區域發展差距懸殊的困惑?如何吸納創新要素資源培育新動能，堵上“脫實向虛”的漏鬥?雄安新區的規劃，正在於為破解這些問題摸索出可行之策，走出一條疏解城市功能、帶動區域協同發展的新路。

從戰略布局高度看，規劃建設通州北京城市副中心和河北雄安新區，形成北京破解“大城市病”問題的“兩翼”;北京冬奧會帶動張北地區建設，雄安新區帶動冀中南發展，也將形成河北發展的“兩翼”。設立雄安新區的重大現實意義和深遠曆史意義，由此不難理解。

習近平總書記明確指示，要重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，在河北適合地段規劃建設一座以新發展理念引領的現代新型城區。雄安新區不同於一般意義上的新區，其定位是重點承接北京疏解出的與全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心無關的城市功能，包括行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等。雄安新區既不是一些人一廂情願認定的“聲東擊西的遷都”，也不是在通州北京副中心之外再建一個“首都副中心”。

在“一張白紙”上規劃建設一座新城，離不開科學理念的引領、先進規劃的導航。關於雄安新區有兩個關鍵詞不可忽視：一是新發展理念，一是融合發展。新發展理念意味著，建設雄安新區將以生態優先、綠色發展鋪底，以高端高新產業拉動，“打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區”。融合發展意味著，建設雄安新區不等於再造一個“超級城市”，不會重走高投資、大項目拉動的城市開發模式，而是加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發展，同北京中心城區、城市副中心在功能上有所分工，實現錯位發展。

雄安新區之所以被認為是“千年大計、國家大事”，原因就在於它是一項旨在推進京津冀協同發展的曆史性工程。在一些投機者看來，這或許是牟利的時機。但長遠看來，頂層設計先行，政策措施跟上，就不會偏離目標，任由各路資金投機炒作、哄抬房價地價，幹擾新區的建設與發展。理解雄安新區，我們應有大曆史觀的眼光，跳出一時利益得失，保持曆史耐心，讓雄安新區的建設經得起曆史的檢驗。文章綜合：新華社、人民日報、中新網