王建波：部門預算“曬單”還需更實更細

部門預算“曬單”還需更實更細

據中國之聲《全國新聞聯播》報道，105家中央部門昨天集中向社會公開2017年部門預算，並同時公開“三公”經費等有關數據。不僅公開集中，公開內容更為詳盡。(4月8日 央廣網)

今年是中央各部委推進部門預算公開的第8年。與往年相比，雖依然沒有擺脫“技巧式”的發布方式，但今年的公開速度更快，部門更全麵，公開更集中，內容更詳盡。其中，公開時間的進一步提前、公開部門數量再次增加以及首次在共用平台集中公開預算都為今年中央部門“曬單”增加了不少看點和亮點。但部門作承諾，百姓看效果。百姓迫切想了解“部門預算”情況無非是想知道“錢袋子”到來了哪裏?幹了些什麼?所以，部門預算發布不能隻拘於一堆數字，還需做到更實更細。

內行看門道，外行看熱鬧。對於製定預算的部門，百姓可謂是外行中的外行。今年，中央部門向社會公開的部門預算，包括收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經費支出表、政府性基金預算支出表等8張報表。雖然從不同層次、角度解讀部門收支總體情況和財政撥款收支情況，但對於普通百姓來說還是有些雲裏霧裏、不知所謂。預算公布於眾，讓百姓知道政府公共資金的流向，是加強公共資金監督的一種手段。但不管是“曬預算”也好，“曬決算”也罷，看得懂才是前提，看都看不懂何談監督?

曆來，有著國家賬本之稱的“部門預算”，因其專業性很強常常將普通百姓“拒之門外”。非專業人員，如果不具備一定的專業知識，恐怕很難看得懂。每一次中央部門和一些地方政府曬預算的過程中，針對公眾“看不懂”的疑問，幾乎都有人強調其專業性。今年，本以為表格更多了，圖形更生動了，內容更豐富了，就可以看懂了，結果怎知道更“專業”了。其實，以筆者本人的經驗來說，這“部門預算很專業”是一個不折不扣的偽命題。這部門預算不就一個“花錢計劃”嘛，就一賬本，它有那麼深奧嗎?

也許從表麵上看，一個普通的賬本同“部門預算”沒有可比性。而本質上講，它們又都隻是賬本，都是開支情況表。區別僅僅在於，政府預算的數目字龐大一些，支出的類別、項目複雜一些。其實，部門預算看不懂根源並不在於其專業性還是在於公開賬本的人“雲遮霧繞”，導致預算公開不夠細和數據的真假難辨。不可否認，政府會基於種種因素的影響，不能也不想完全公開預算，但公開的預算“吃瓜群眾”又不知這些數字真假如何，有無調整，公眾根本無法核實。預算公布“難產”，“缺胳膊斷腿”的預算怎能看得懂。

預算公開事關我國民主法治進程，也是推進黨務、政務公開的關鍵切入點。因此，每一筆錢該不該花，該怎麼花，花了後要取得什麼效果都需要相關部門精準設定，不能參雜任何水份。部門預算“曬單”應當也可以做到更實更細。 (琥珀)

姓名：王建波