南江縣：“三三”共築“歸雁”創業脫貧路

在決戰脫貧攻堅主戰場中，南江縣創新推行“三三” 保姆式創業服務吸引在外鄉友回鄉創業，讓就業創業由“孔雀東南飛”轉為“春暖雁歸來”，成為脫貧攻堅中不可或缺的重要力量，有效激活了農村發展的內生動力。

三方共引。充分整合縣、鄉、村三方合力，采取年節前後召開鄉親懇談會，平時打親情電話、郵寄“家書”，閑時依托流動黨員或外出務工集中地主動回引在外人士返鄉創業。縣委年前節後通過各個媒體發放《致南江在外創業鄉友的慰問信》，打出“親情牌”，讓在外鄉友深感家鄉的巨大變化，凝聚建設家鄉的美好信心。出台《鼓勵支持回鄉創業實施意見》，對返鄉創辦企業和經濟實體的在注冊、辦證、稅收、信貸等方麵開通“綠色通道”，積極創設低門檻、低成本、低收費、環境優的“三低一優”創業環境。鄉鎮黨委成立創業指導服務團，通過“坐診”“出診”“會診”等方式，開展項目論證、政策谘詢、經營管理、市場推介等創業服務，建立“特事特辦”、“急事急辦”、限時辦結和承諾服務親情製度，真正用真情鄉情的和風感召回鄉創業。村黨組織立足脫貧攻堅規劃，按照“一村一業”的思路，精選核桃、金銀花、巴山土雞、生豬肉牛、特色水產養殖、農產品精深加工和旅遊產品開發等項目，深度挖掘特色優勢，幫助回鄉創業人士包裝儲備一批市場前景好、帶動支撐作用強的優質項目，做到推出一個、引入一個、成功一個。

三方結對。建立1名部門掛包幹部、1名鄉鎮班子成員、1名技術骨幹的“3+1”結對幫扶製度，采取掛包幹部每周1次重點指導、鄉鎮班子成員每月1次定點幫扶、技術骨幹每季度1次專題技術培訓的“1+1+1”幫扶模式，著力破解返鄉創業技術不高、動力不足等問題。利用國家級重點中等職業技術學校—小河職中開辦脫貧攻堅火線班，吸引返鄉創業人士加入。縣委組織部統籌設置課程，采取分類培訓的形式，重點培訓農業實用技術、經驗管理等方麵的知識。組織學校青年骨幹教師深入田間地頭，為返鄉創業人士定期傳授農村種養殖業和新型農機具等實用技術，麵對麵地講、手把手地教，讓返鄉創業人士掌握發展特色產業的技術，先富“腦袋”再富“口袋”。縣委、縣政府每年評選表彰10名“回鄉創業之星”，並給予5萬元獎勵。縣財政建立回鄉創業基金，每年預算3000萬元，主要用於創業獎勵、扶持、投資、創業擔保和財政貼息，讓創業者“拎包入駐”、成功創業。

三方同步。通過支部引領、專合帶動、大戶示範，同步推進創業項目落地生根、開花結果、發揮作用。支部引領“選路子”。發揮黨組織“領頭雁”作用，全程引領選路，幫助返鄉創業能人製定項目實施方案，辦理項目建設各類手續，爭取相關優惠政策和配套資金，保障項目實施中路、水、電、土地和勞動力等必要生產要素，解決推進中出現的具體問題。專合帶動“增效益”。根據區位資源稟賦和市場需求，以回引項目為引領，依托專業合作社技術優勢和經驗優勢，發揮專業合作社的“引擎”作用，統一信息、統一技術、統一管理、統一調配，有序組織開展生產，參與市場競爭，增強合力，破除了回引項目和貧困黨員群眾種養植殖戶在信息、技術、管理、作業市場等方麵的瓶頸障礙，助推了農業生產規模化發展。大戶示範“展風采”。采取“創業者+貧困戶”模式，運用借款還本、入股分紅、投勞折資等方式，廣泛動員貧困戶參與創業，讓一企紅火帶動一片。創業示範大戶向貧困黨員群眾傳授相關技術和管理經驗，不斷擴大回引項目的示範帶動作用，促進全域增收致富。

(中共南江縣委組織部 張薇 )