企業反腐和廉政文化建設探究

摘要：

製度反腐具有根本性和穩定性等特征，但是製度反腐的剛性也限製其效果的發揮，具有局限性。而廉政文化的內涵作用恰巧可以彌補製度反腐的缺陷，從人的內心機理出發，取得從根源解除腐敗問題的效果。本文從製度反腐和廉政文化建設兩個方麵探討了治理腐敗必須同時重用製度與廉政文化，雙管齊下，才能徹底解決腐敗問題。

關鍵詞：

腐敗 製度反腐 廉政文化

反腐倡廉，重在建設；廉政建設，文化先行。廉政文化建設是新形勢下預防腐敗、打擊腐敗的重要途徑之一，是構建社會主義和諧社會的應有之義。新形勢下加強廉政文化建設要從培育和弘揚具有時代特征的廉政價值理念入手，建立健全行之有效的廉政文化製度保障，切實使廉政理念深入人心。

一、製度反腐的特征與作用機理

1.製度反腐的特征

（1）製度反腐的根本性。製度反腐相對於其他治理腐敗的方式，具有其獨有的特征與優點。首先，製度反腐具有根本性，這種特性是由其本身性質所決定的。所謂製度，它是一種特定的規則體係。製度反腐就是憑借成型的規則體係防治與遏製權力腐敗行為的發生。製度一旦建立或成型，就會形成一種約束力和強製力。特定的人群在製度框架和體係下，就會產生一種受束縛、受管製的心理意識。在這種意識的支配下，特定人群的組織行為就會受到管製和約束。而一旦違反製度規定，人們就會受到嚴厲的懲罰和規誡。

（2）製度反腐的穩定性。在以往的腐敗治理中，所運用的“運動反腐和權力反腐”缺乏長期性和穩定性。而製度反腐則明顯具有穩定性和長期性。習近平總書記曾強調“加強對權力運行的製約和監督，把權力關進製度的籠子裏，形成不敢腐的懲戒機製、不能腐的防範機製、不易腐的保障機製”。從習主席的指示當中，我們不難發現製度就是一種保障機製，它使官員的權力運行得到有效的監督與控製，從而迫使官員不易腐更不敢腐。而這種防腐敗的製度機製必須是穩定的、長期性的存在。反過來說，如果一種製度不能夠始終貫徹、朝令夕改，那麼整個國家的治理都會陷入動蕩與不安。製度的穩定性是維持一個國家和社會持續繁榮穩定的基石，是政府官員取信於民的憑證和依據。

2.製度反腐的作用機理

（1）製度的激勵機製。製度是人類社會發展的產物，它總以一定的形式規範著人們的行為關係。製度不能孤立的存在，其一般以法律，法規形成的體係而存在著。製度能夠引導人們的行為符合社會規範和法律規範。它是一種社會激勵，促使人們按照統治者的意識而行動。因為，製度的設定是根據統治者的思想觀念而製定的，體現著統治階級的利益需求。因此，統治者往往通過製度激勵人們的行為朝著自己所期待的方向發展。反腐敗製度是根據對我國領導集體的03manbetx ，並根據當今的中國國情而製定的。是黨的意念的體現。建設反腐製度，可以不斷地促使人們產生不敢腐、不想腐的意識，最終形成一種激勵機製，使得官員腐敗行為減少。

（2）製度的約束機製。權力製約和監督是防治腐敗的基礎，製度設計和執行是製約權力的關鍵。製度是社會規範，行為框架。製度的建設和完善可以使對於權力的監督和控製達到很好的效果。官員的權力不能無限度的膨脹和擴張，在實際的行政工作中，官員行政權力的濫用造成了嚴重的腐敗現象。製度的設計和建設意味著權利“閘門”的建成。在權力無法控製時，這個“閘門”便會狠狠地給權利鎖上枷鎖，給予權力強有力的壓製。反腐製度的完善，是對權力的控製和監督。通過製度的製定，官員無法運用自己的權力給自己牟私利，更無法運用權力給人民群眾造成更大的危害。

二、廉政文化建設在反腐倡廉中的功能

1.廉政文化具有引導功能

廉政文化可以提高人們的廉政意識，從價值觀、世界觀、人生觀三個方麵不斷改造官員的意識觀念。廉政文化的建設猶如一股春風可以吹散腐敗文化的陰霾。提倡廉政文化可以讓人們時刻警惕腐敗行為的發生，增強社會監督的功效。廉政文化的建設可以激勵官員勤政愛民、勤儉奉公。廉政文化是對腐敗文化的批判，它引導著社會風氣。廉政文化是我國傳統的優秀文化，是社會主義文化的重要組成部分。廉政文化是與腐敗文化相對立的先進文化，其要求我們確立正確的道德觀，形成正確的利益價值觀。

2.廉政文化具有約束性功能

建設廉政文化，能夠從道德方麵對官員進行規範。人類的行為活動都受到本身的道德觀所支配。在成長過程中，如果受到不良文化的侵蝕和影響，個人就很容易走上歧途。廉政文化的建設是對社會宣揚勤儉奉公，遵紀守法的文化建設活動，是對優秀價值觀和道德觀的讚頌和傳播。廉政文化一旦深入人心，便可約束人們形成正確的道德觀念，指導人們不該幹什麼或者該幹什麼。而一旦腐敗官員興起貪汙享受之念，這種廉潔的道德觀念就可以起到軟控製作用，使官員在道德觀層麵上受到譴責，最終使其自動放棄貪汙腐敗的行為。

3.廉政文化具有輿論監督功能

廉政文化是先進社會文化的一種方式，它具有社會和政治兩種特性。這兩種屬性決定了廉政文化更有益於向大眾傳播，也更容易讓大家接受。因此，通過廉政文化的建設與宣傳，可以提高人們對於廉政內涵的認知與了解，促進民眾對於權力監督的認識。腐敗現象已成為我國人民群眾最為厭惡和討厭的一種社會現象。通過廉政文化的建設，並利用網絡、報刊、廣播等形式不斷向大眾傳播正確的廉政觀，引導人們對政府權力的關注。官員的權力不能被無限放大，加強廉政文化建設，能促進群眾主動參與到我國政府建設的道路上來，提高其參與意識和監督意識，發揮民主權利，做到切實有效的民主監督，減少官員的腐敗行為。

4.廉政文化具有凝聚功能

廉政文化有著悠久的曆史，在多年的傳承和發展中已經成為了一種特殊的精神和體係，具有獨特的凝聚作用。民族力量是我國能夠不斷發展的力量之源。通過廉政文化的建設，可以持續凝聚我國民族力量。因為，廉政文化是我們中華民族一直信奉推崇的優秀文化，幾千年來已經深深紮入了我們每個華夏子孫的心中。可以說，人人都有一顆廉潔奉公的心，隻不過有的人已經被一些腐朽低俗的文化所覆蓋。大力建設廉政文化，可以不斷釋放我們每個人心中廉政意識的能量，促進人們廉潔觀念的覺醒，引導每個人向著共同的目標去奮鬥。全社會人民群眾的廉潔觀念都被調動起來，就可以凝聚成一股特殊的民族力量，激勵著我們不斷與腐敗文化相抗衡，努力為國家的富強而努力。

三、製度反腐與廉政文化的共建策略

當前社會，腐敗之風已有一發不可收拾之象。因此，加強對腐敗的治理，掃除社會主義建設當中的不良現象已經刻不容緩。我黨治理腐敗的方式大致經曆了“運動反腐”“權力反腐”和“製度反腐”三個過程。隻有在製度反腐的過程中植入廉政文化建設，雙管齊下，共同發揮各自的功能和效用，才能徹底地打擊腐敗，去除腐敗文化，還人民一片藍天。

1.完善反腐製度體係，健全反腐製度內容

廉政製度既是廉政文化的具體體現，又是文化反腐和製度反腐的結合點。隻有加強廉政製度建設，完善廉政製度體係，構建有效的廉政機製，才能真正地打擊腐敗，杜絕腐敗。在我國，廉政製度還在建設當中，關於黨員的廉政紀律要求也在進一步完善之中。針對官員的腐敗，要形成事前預防、事中控製、事後懲罰的高效機製。不能把腐敗治理當做臨時的任務去突擊完成，要做到長久、持續、穩定的打擊腐敗。建設廉政製度正是防治腐敗的根本手段，也是宣揚廉政文化，弘揚廉政傳統的有效方式。構建廉政機製，能夠使整個防治腐敗體係合理運作，從而使廉政製度得到有效地貫徹和實施。如果缺乏廉政製度機製的建設，那麼運用廉政製度反腐隻能是空談和妄想。因此，加強廉政製度，構建廉政機製是目前反腐敗的重中之重。

2.加強廉政文化建設，打擊腐敗文化

習近平總書記曾經指出，“積極借鑒我國曆史上優秀廉政文化，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力”。在年初召開的中紀委十八屆六次全會上，習近平總書記強調，“抓作風建設要返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養的同時，弘揚中華優秀傳統文化。”

《論語•為政》中說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”孔子以眾星環繞北辰來象征百姓對仁德之政的向往，隻有實行德治，才能穩定社會秩序，實現天下善治。因此，企業廉政文化建設，德治為先融合傳統文化的廉政道德教育，以愛為主題，在精神文化和製度文化方麵，從“仁愛”，“慈愛”，“謙愛”，“博愛”，“儉愛”和“廉愛”六個方麵進行宣傳和教育幹部，滋養、陶冶、化育企業幹部的仁愛之德、高潔之氣、清廉之風。主題文化教育可以通過網絡平台相應建設廉政文化長廊、開辟《政策宣傳欄》、《黨政紀法欄》、《廉政書畫欄》、《廉政詩篇欄》、《格言警句欄》、《廉政評比》欄等，定期宣傳和加強道德法紀教育，同時營造廉政文化景觀，對全體幹部和職工進行廉政文化宣傳，產生潛移默化影響。

A.仁愛篇。仁愛是君子的根本品德。仁愛的思想，是儒家哲學的基石。什麼是仁愛？孔子回答二字“愛人”，《荀子•法行》記述孔子說：“夫玉者，君子比德焉。溫潤而澤，仁也。”因此，仁愛就是一種發自內心，像玉一般溫潤的善意，去對人好。君子人格是中國傳統官德建設的基礎。君子因具備仁愛而“內聖”，因“內聖”而“外王”。仁愛是一種身體力行，怎樣做恭必敬的態度，那他的生命，就不會輕易招致侮辱。“寬則得眾”，用寬和的態度，人家就會喜歡你，到處都會擁有朋友。“信則人任焉”，就是誰有信用，就會有更多的人，任用守信之人，即誠信之人有機遇。“敏則有功”，誰敏銳，誰敏捷，誰就能建功立業。“惠則足以使人”，一個團隊領導，有慈惠之心，麵對你所有的下屬，你才有足夠的資格去使用得動別人。

B.慈愛篇。“慈”是道家“無為而治”的核心思想，老子把“自然無為”視作人的本性，期望人們不能把自己的主觀意誌強加客觀事物，按照客觀規律辦事，以達到抑製人的欲望衝動以及人不遵循客觀規律而肆意妄為。“慈愛”要求為政者具有寬廣胸懷，以人為本去包容和善待，讓民眾自為。這就要求，首先“慈愛”是尊重人民。不可“無狎其所居，無厭其所生”。其次“慈愛”的核心是順應社會自性，尊重群眾創造性。

C.謙愛篇。“謙愛”是謙下、不爭、謙卑、柔順。“謙愛”的人像山一樣，從來不貶低自己，也從來不拔高自己，從來不炫耀自己的秀麗，也從來不掩飾自己的禿石和斷崖，它總是誠懇地對待周圍的一切，也誠懇地對待比它低矮得多的大地。彖傳曰：“謙卦，謂有謙虛卑退之美德者，萬事皆能亨通。天之道謙下，向下濟助萬物之生長而大放光明；地之道卑退，低處卑微而讓萬物欣欣向榮。”因此，啟示為政者應遵循謙讓處下、虛懷若穀的規律，做到謙虛卑退，有功不倨傲，成為有謙德之君子，萬事皆能亨通。因此，在工作中，幹部應言語謙虛，辛勤勞動中保持謙虛，處事不自大不自滿，富鄰而不竊取，心態平衡。做一個謙謙君子，雖然一時才能不顯現，但堅持“謙愛自守”一定會有良好的結果。

D.博愛篇。“博愛”二字是出自《說苑•君道》上的“人君之道，清淨無為，務在博愛”。博愛是一種對全人類的廣泛的愛，類似墨子的“兼愛”思想，“視人之國，若視其國；視人之家，若視其家；視人之身，若視其身。”就是要把對待別人的國家，像對待自己國家一樣；對待別人的家庭，要像對待自己家庭一樣；對待別人，像對待自己一樣。這種思想的本質是要相親相愛，這樣，人與人之間就能和諧地相處。同時，為政者能夠愛民如己，就不會搜刮百姓、貪汙腐敗，工作中更能崇尚清白，不會損人利己，鑽營取巧。這就要求幹部在工作中，超越血緣關係、不分親疏、無所偏愛地發自內心去愛人修德，一切以人民利益為工作根本，必然贏得人民的信任和歸心，贏得政治工作上的成功。

E.儉愛篇。首先，節約珍惜自然資源，才能長治久安。這就要求，為政之人，要“去甚、去奢、去泰”，戒除貪圖享受，奢侈浪費，主張勤儉節約，保護自然資源，人類社會才能長治久安。其次，愛惜自己的生命，懂得養生之道。過分追求外在的功名利祿、財產美色，結果必將導致付出生命代價。汲汲爭取的名利，是外在的不長久的，在爭的過程中和結果上失去的是更重要的、更根本的東西，是尊嚴和生命。因此，廣大黨員幹部應當不斷加強道德修養，減少自己的欲望和貪念，減少肆意妄為，這樣既可以減少生命的消耗，淨化人們的精神世界，也有利於形成集體淳樸、敦厚的風氣。

F.廉愛篇。清廉與公正，是古今中外政府官員公職人員必備的重要道德規範。在中國古代，“廉”為官德，何謂“廉”？“廉”的本義指廳堂的側邊，其形貌為平直、方正、有棱角。“廉潔”一詞首見於《楚辭》，廉潔之義為“操守高潔、行事清白”。古代統治者認為“蒞官之要，曰廉與勤”。官員德行，廉是首要的，不貪財，不苟取是為官者必備的一種德性。儒家經典《周禮》主張從六個方麵考核官吏的廉德，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，稱為“六計”。就是說，一個官員必須具備善良、能幹、敬業、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。因此，“廉愛”以“廉潔”為內涵，即個人的品行操守應當不貪不汙，誌氣高潔；品行方正，節儉簡約；樸實無華，行事清白；求真務實，勤政律己。

3.堅持製度反腐與廉政文化建設相結合，共治腐敗

在處理腐敗過程中，製度反腐是身，廉政文化建設是魂，隻有身魂一體，水乳交融，才能真正發揮防止腐敗的效用。製度建設是反腐過程中的身體與軀幹，需要用製度限製腐敗，摧毀腐敗。隻有製度完善了才能形成一種廉政文化，從而使廉政文化發揚光大，如果沒有製度的建設，那麼廉政文化就成了一句空話。廉政文化是打擊腐敗過程中的靈魂，是人性的洗禮。隻有用優秀的廉政文化清除落後腐朽的腐敗文化，才能讓腐敗的溫床得到徹底地清洗。廉政文化的發揚，可以更好地建設廉政製度，讓製度得到更好的貫徹和執行。如果沒有廉政文化的支撐，製度就得不到實施，就不能成為一種有效的約束力。因此，製度反腐與廉政文化是相輔相成的，密不可分的兩部分，兩者缺一不可。所以要完全治理腐敗，就要製度與文化相配合，共同建設。加強製度反腐與廉政文化建設，我們一方麵要完善廉政等其他各種製度，建立合理科學的懲治腐敗的體係，讓人民群眾積極參與到治理腐敗的過程中來。另一方麵，我們要大力建設廉政文化，讓廉政文化深入到每個人的心中，形成思想上的約束，從根源上杜絕腐敗。製度反腐與廉政文化建設是互相促進，不能分割的整體，隻有共同發揮製度反腐和廉政文化的各種功能和作用，才能使腐敗治理取得理想的效果。

四、結語

總之，在新的曆史條件和新常態下，加強企業廉政文化建設是一個長期而複雜的過程，是一個需要不斷豐富、完善和創新的過程，這是新常態下的必然要求。因此，我們要不懈努力，積極推進企業廉政文化建設，使之成為構建社會主義和諧企業的思想保證和文化支撐，成為企業健康向上發展的精神動力。