樹立底線思維 強化責任擔當 確保和諧穩定
樹立底線思維 強化責任擔當 確保和諧穩定
按照冀中能源峰峰集團提出的“井下安全、井上穩定”的要求，冀中能源峰峰集團牛兒莊采礦公司黨政領導班子樹立底線思維，強化責任擔當，實施“123456”信訪工作法，以全新站位、全新視角把握和推進信訪穩定工作，齊抓共管，合力攻堅，切實化解各類矛盾，確保了和諧穩定的內部環境。
“1”是指領導幹部堅持大深入大走訪。該公司把深化“大深入、大走訪”活動，作為踐行黨的群眾路線、穩定職工群眾情緒的重要載體，組織各級領導幹部走基層下社區，查民情、訪民意、聽民聲、解民憂、助基層，把脈問診化解難題。查民情，即進家入戶查實情，了解職工群眾的生活困難情況;訪民意，即帶著感情交實心，了解職工群眾思想動態;聽民聲，即放下身架聽實話，認真傾聽職工群眾訴求;解民憂，即真心實意辦實事，千方百計為職工群眾解難題。助基層，即想方設法，盡最大努力為基層單位排憂解難，提供實實在在的服務。2016年以來，該公司共走訪職工群眾1060多人次，辦好事實事190餘件，為基層單位解決技術、生產、成本上的難題9個。
“2”是指堅持領導班子集體接訪與班子成員信訪值周兩項製度。近年來，該公司領導班子成員牢固樹立底線思維，率先垂範，勇於擔當，始終如一地堅持領導班子集體接訪與班子成員輪流穩定值周製度，牢牢把握工作的主動權。領導班子成員在接訪中，對職工的合理訴求屬於該公司範圍內的積極解決，不屬於該公司權限範圍內的責成有關部門積極與上級部門溝通，力爭辦好，力爭辦實，切實維護信訪人的合法權益;對反映不合理的，向群眾講清政策規定，促其放棄非分要求，促其摒棄過高想法。穩定值周製度的執行，解決了過去輪流值班帶來的“隻管接訪、不管解決”的弊端，實現了閉環管理，縮短了案件的辦理過程，促進了結案率的提高。
“3”是指做好“下訪、約訪、回訪”三項工作。下訪是針對信訪部門排查出的集體訪不穩定因素、基層彙報的可能引起群體訪的不穩定因素，公司黨政領導深入到不穩定群體中，開展思想疏導和政策解釋工作;回訪主要是針對行動不便及重點上訪人員、老上訪人員，進行深層次的思想疏導工作;約訪主要是針對個體訪重點人員、集體訪骨幹人員和因時間緊等原因，來不及細談的信訪人，進行麵對麵交流，將矛盾化解在萌芽狀態。據不完全統計，2016年以來，公司領導和有關部門人員下訪、約訪、回訪共計80餘次。
“4”是指堅持“四不放過”原則。一是堅持重點信訪問題不查清不放過。對重點信訪案件，領導班子成員親自接訪，親自調查，親自處理，親自督導，直至案件水落石出。二是堅持突出信訪問題不解決不放過。實行信訪案件領導包案、掛帳督辦、一案一策，一包到底。三是堅持案結事未了不放過。對個別因不服答複意見或處理結果，仍舊上訪的人員，開展約訪、回訪活動，主要領導親自與信訪人見麵，講解有關政策，直至信訪人息訴罷訪。四是堅持責任不追究到人不放過。對因工作不嚴、不細造成職工上訪的，嚴格按《信訪工作責任追究辦法》追究責任人;對未能及時排查調處本單位不穩定因素，引發越級訪的責任單位和部門，實行評先選優一票否決與經濟處罰。
“5”是指處理疑難案件的五種方法。在實際工作中，該公司遵循“宜解不宜結，宜粗不宜細，宜寬不宜嚴，宜穩不宜急”的原則，探索出了處理疑難案件的五種方法。即：一是類比參照法。按照實際情況應當解決，但因缺乏政策依據不好解決的案件，參照相關的政策規定恰當處理;二是比照法。對因政策規定不具體的特殊信訪問題，參照有關規定對號入座，比照解決;三是仿照法。對情況屬實，並有一定的合理性，但因時過境遷，按現在政策不好處理的問題，仿照原政策規定，采取一些彌補措施，既不違背規定，又能解決實際問題;四是分解法。對要求部分合理的個別信訪問題，實行分解的方法，對合理的部分采取相應的解決辦法，對不合理部分做好政策解釋與思想疏導;五是選擇法。在處理疑難案件時，可能有幾種不同的解決方法，通過比較鑒別，選擇最佳方案，使其既符合政策，又切合實際;既照顧眼前利益，又考慮到長遠利益。
“6”是指堅持“六個結合”。一是將“三無競賽”活動與重點工作相結合。將經常性開展的“三無”，即“無集體上訪、無越級上訪、無刑事案件”競賽活動與重點工作相結合，實現了日常穩定工作與特殊時期穩定工作的相促相推。二是把抓基礎與抓素質相結合。在建好陣地，配齊配足設備設施的同時，組織管理人員和信訪網絡人員，及時學習相關規定政策，為做好工作打下了堅實基礎。三是把現場接訪與督辦落實相結合。領導班子集體接訪的對象，大多都是一些“老、大、難”問題，現場解決比較困難，對此，公司黨政當場明確承辦部門，確定牽頭部門與責任人，指定協助部門與責任人，規定解決時限。信訪部門定期向公司黨政彙報案件進展，加大督辦考核落實力度。四是將定期排查與重點排查相結合。每月25日前基層單位將不穩定因素排查結果單位黨政正職簽字後報公司信訪辦，公司穩定小組每月28日前排查不穩定因素，實行一月一點評、一月一考核。重點時期提前一個月，加密排查力度，由每月一次改為每周一次，並采取每天一次的“零報告”製度，隨時掌握職工思想動態。五是把日常接訪與思想引導相結合。在解答上訪群眾提出問題的同時，把國家政策及企業相關規定告知上訪人，讓其明白自己的訴求是否合理合法。對於因政策理解不當，引起的信訪案件和已經妥善處理，但信訪人期望過高仍繼續上訪的，通過說服教育勸其息訪罷訴。對於確屬合理訴求的，告知其如何正確反映自己的訴求，並及時將案件與有關部門溝通，盡快協調解決。六是把解決問題與理順情緒相結合。在接訪中，經常會碰到訴求部分合理的上訪人，這就需要我們在解決問題的同時，還要在“理順情緒”上下功夫，認真傾聽訴求，耐心解釋政策，揣摸對方心理，因人施教，對症下藥，點拔迷津，解開心結，理順情緒，達到使其息訴罷訪之目的。
冀中能源峰峰集團牛兒莊采礦公司 鄭獻花
