中國能源政策研究院院長：煤炭供過於求的情況並沒有根本改變

數據顯示，今年前5個月，全國已退出煤炭產能9700萬噸左右，完成年度目標任務的65%。多個省份都呈現出“時間即將過半、煤炭去產能已完成全年目標任務一大半”的情況，進度遠超預期。

對此，中國能源政策研究院院長林伯強認為，煤炭供過於求的情況並沒有根本改變，煤炭產能大約過剩20%~30%，到目前為止，化解淘汰的產能遠低於這個數量。所以，盡管煤價有所上漲，仍要堅定不移推進煤炭去產能。

國家發展改革委日前印發的《關於做好2017年迎峰度夏期間煤電油氣運保障工作的通知》提出，加快推進煤炭優質產能釋放，大型煤炭企業要挖潛增產，重點產煤區要帶頭落實增產保供責任。

那麼，對於穩定煤炭市場、平抑煤炭價格異常波動是否有相應措施?國家發展改革委經濟運行調節局有關負責人表示，“在推進煤炭去產能過程中，將統籌做好去產能和穩供應工作，促進市場供需平衡，防範市場價格出現異常波動。”

針對當前部分地區煤炭市場供需偏緊，相關部門主要采取了“四增加三引導”等措施：

一是增加優質產能供給。出台實施增減掛鉤減量置換指標交易製度，在確保總產能隻減不增的前提下，允許新建煤礦、確需繼續建設的手續不全煤礦、已核準的在建煤礦項目按一定比例淘汰落後產能後，發展和投放一批安全、清潔、高效、成本低的優質產能。

二是增加安全產能投放。督促地方在確保安全的前提下，對具備條件的停工停產煤礦加快複工複產驗收，組織煤炭企業在安全的前提下按照市場需求組織生產，恢複正常的生產秩序，進一步增加安全產能投放。

三是增加運力協調保障。加強煤炭運輸協調保障，增加港口、偏緊地區和庫存偏低企業的調入量，進一步改善供需關係。

四是增加清潔能源使用。優化電力調度和生產組織，加快清潔能源輸送通道建設，多發多用清潔能源，在大氣汙染防治重點地區實施煤炭消費減量替代，減少煤炭消耗加快實現能源結構調整。

五是引導簽訂和執行中長期合同。積極引導推動煤炭、電力、鋼鐵企業簽訂有量有價、可執行的中長期合同。同時，加強市場監管和公共服務，健全定價機製，明確違約責任，加強運力保障，強化監管與信用激勵約束，保障煤炭中長期合同履行。

六是引導實施最低最高庫存製度。針對生產、流通及消費環節不同特點，明確不同行業煤炭最低最高庫存要求：煤炭生產企業應保持按設計規範確定的合理煤炭庫存，不能因為安全生產檢修、節日放假等影響裝車，停產不停裝;防止當市場供不應求、價格連續快速上漲時，企業囤積居奇、哄抬價格。

七是引導市場預期。充分發揮行業協會和研究機構作用，加強煤炭價格監測03manbetx ，及時發布市場信息和預警報告，引導企業合理組織生產經營。加強擾亂市場秩序信息處置力度，對於故(惡)意發布虛假不實信息、破壞和擾亂市場秩序的行為，將堅決遏製打擊，協調有關部門嚴肅查處。