對“市政債”領導幹部還需“一份冷靜”

近日，財政部網站公布了《關於試點發展項目收益與融資自求平衡的地方專項債券品種的通知》，簡稱“89號文”，鼓勵有條件的地方立足本地區實際，積極探索在一定收益的公益性事業領域分類發型專項債券。

土地儲備、政府收費公路兩個領域，是政府性基金收入中來源較為穩定的部門，率先成為了我國政府專項債券的試點，拉開了中國版“市政債”的序曲。試點發行項目收益專項債券，讓市場在“市政債”配種中起決定性作用，有利於豐富地方政府債券品種，提高專項債券流動性和市場化程度，形成更多社會資本投資地方債券，形成政府、社會、民眾三方共贏的良好局麵。

“市政債”的發行，並非解決地方融資困難的“治本之策”，其發行也必須遵循市場規律，即在市場調節的決定性作用下，充分發揮國家宏觀調控這隻“有形的手”，堅持將地方政府證券的發行審批由國務院和財政部進行總額控製，統一管理，避免發生規模失控的同時，財政部門要嚴格執行法定限額管理，各地試點分類發行項目收益的債券的規模，應當在國務院批準本地區專項債券限額內統籌。

地方各級領導幹部，都應該樹立正確的政績觀，正確看待“市政債”的發行。“市政債”堵住地方政府“憑地借債”後門的同時又滿足了市政建設融資需要。各地可以探索執行將“市政債”發行、運行情況納入幹部考評實績內容，讓各級領導幹部對“市政債”保持一份冷靜、一份敬畏，這樣有利於充分用好“市政債”這個融資渠道，推出更多合理產品，吸引更多的民間資本參與市政建設，推動城鄉一體化進程。

唯物辯證法認為，事物的發展是前進行與曲折性的統一，呈現出波浪式前進或者螺旋式上升。“市政債”在我國作為一個新生事物，從不完善到完善，有一個過程，在這個過程中，需要更多的配套製度對其進行規範、改造和並軌，最終發行標準的“市政債”，讓社會資本更好地投入到城市公共建設。