新形勢下工會要加強和創新 對職工的勞動保護

新形勢下工會要加強和創新

對職工的勞動保護

作者：楊福建

關鍵詞：職工勞動保護，職工權益，職工身心健康，安全生產

一 勞動保護的內含及意義

一，勞動保護，是指國家和生產經營單位為保障勞動者在生產勞動過程中的生命安全和身體健康，在法律上、技術上、教育上、管理上和組織製度上所采取的一整套綜合性的保護措施。企業工會勞動保護工作，主要包括建立並強化工會勞動保護長效監督機製，全過程參與勞動保護管理和進行勞動保護監督，推動群眾性的勞動保護活動向縱深發展，最終實現維護勞動者保護權這一職工群眾最大、最基本、最重要權益的根本任務。具體要求是：一是在建立並強化工會勞動保護長效監督機製方麵，要製定完善各級勞動保護監督檢查製度，建立健全勞動保護監督檢查三級網絡，建設一支勞動保護專業幹部隊伍；二是在參與勞動保護管理和進行勞動保護監督方麵，要充分利用平等協商機製、集體合同製度、職工代表大會製度、參與建設項目“三同時”審查驗收製度等，從源頭上維護職工安全健康；三是充分發揮勞動保護監督檢查網絡作用，開展勞動保護民主管理活動和職工代表巡視檢查活動，支持企業行使勞動保護管理權，協助並監督企業在勞動保護方麵建章立製、執行勞動安全衛生標準、改善勞動條件、對職工進行勞動安全衛生教育、對女職工實行特殊保護等；四是保護職工享有在勞動保護方麵的知情權、批評檢控權、拒絕違章作業權、緊急避險權，教育職工自覺履行在勞動保護方麵遵章守紀、正確使用勞動防護用品、服從生產指揮、及時報告險情等義務；五是堅持“四不放過”的原則，參與職業病危害及傷亡02manbetx.com 調查與處理，監督做好勞動保護後期保障工作，保護工傷職工和職業病患者的法定權利不被侵犯；六是在推動群眾性勞動保護活動向縱深發展方麵，要堅持群防群治的方針，創新勞動保護監督手段，豐富勞動保護監督內容，最大限度地提高職工勞動安全衛生素質，調動職工預防和整治職業危害的主觀能動性，謀求工會勞動保護監督工作的最大成效，築牢勞動保護的每一道防線。

隨著我國社會主義製度不斷完善和經濟建設的不斷發展，黨和國家對職工的勞動權益和職工身體健康保護，也愈加重視。特加是黨的十八以來，新一屆中央領導集體，關注民生，體察民情，對職工勞動保護高度重視，從關心職生活入手，以關心職工利益為切入點，對職工勞動保護更加人性化，具體化，製度化。使職工感受到黨和政府的關懷，及社會主義製度的優越性。近年來持續對退休職工工資進行增長，對生育二胎女職工的產假進行延長，不斷調整工傷補助標準，開展職業病普查和防治，組織職工參加大病醫療保險，強化工傷保險意識，社保工作由企業發放向社會化管理邁進，開展職工異地醫療保銷等措施。這一係列措施方便了職生活和工作，最大限度保障了職工合法權益，應該說企業勞動保護是職工的一項最大福利，是保護職工身心健康的最有力的工具，應該肯定我國的勞動保護工作在法製軌道上正在向前邁進。

二，當前企業勞動保護存在的問題及現象
　　（一）、當前一些企業的領導勞動保護意識淡化，弱化。片麵追求企業利潤最大化，忽視對職工勞動保護及安全衛生工作，重生產，重效益，輕安全，輕保護。在勞動保護工作上存在著勞動保護說起來重要，幹起來次要，忙起來不要的現象，有的企業隻要利潤，不要勞動保護，有的企業領導本身就沒有勞保意識，對勞動保護工作更談不上重視。
　（二）有些企業是說在嘴上，寫在紙上，兌現難，落實難，勞動保護成了一紙空文。比如夏季的高溫補貼，有的企業就沒有計劃，有的企業沒有列入預算。有的隻是象征性發一點防暑降溫用品，全當高溫貼發放，有的發放高溫補貼時，同工不同酬，農民工與企業員工待遇不一樣等等。

（三）企業對勞動保護費用監管使用不力，出現對勞保費用肆意挪用或擠占，造成勞保費用發放不到位，還有的工作人員明目張膽克扣或侵吞勞保費用，或與不法商人相互勾結，購買殘次的勞保用品，以次充好，進入企業，嚴重影響了職工身心健康。

四，勞保用品發放不到位，特別是在一些高溫，高濕、高空，劇毒環境下作業的人員，有的企業沒有給這些崗位上工作人員配備相關的勞保用品，

，或使用殘次和不合格的勞保用品，造成勞用品不能發揮有效作用，給職工身心健康帶來很大的危害，

（五）、企業對職工的勞動保護教育不夠，個別工職工思想上不重視，缺乏自我保護意識，有章不循，違章作業現象時有發生，特別是在一些勞動密集型企業，及高危的礦山企業，手工操作多，人身傷亡02manbetx.com 率相對比較高。

六，一些企業對職工的勞動保護意識較差，隨意讓職工加班加點，節假日雙倍工資不能落實，任意取消職工的年休假，不給職工購買工傷保險，造成出現工傷後無法賠付等一係列問題，時常引發社會矛盾。

七，一些企業對勞動保護經費投入不足，技術改造不徹底，比如有些礦井下通風量不夠，不僅使井下熱量增大，而且大量的瓦斯氣體得不到希釋，增加危險因素。有的企業高空作業時，沒有必要的安全防護設備和措施，不給職工創造安全的工作環境，並強行職工在惡劣的環境下工作等現象。
　　（八）、工會勞動保護監督檢查隊伍，沒有完全建立，有的即使建立了勞保監督隊伍，由於工作人員技術素質偏低，無法應付工作出現的勞護保護現象。另外由於個別企業改革、調整、精減機關，一些企業取消了勞動監督隊伍或不設專門機構或專業人員，出現了勞動保護工作無人抓，無人管現象，處於空白狀態。

三、充分認識新形勢下工會勞動保護工作的重要性
　　隨著經濟不斷發展和社會的日益進步，勞工矛盾日益程現，勞動保護工作出現了一些新情況、新問題，工會勞動保護工作麵臨嚴峻的形勢，研究和解決這些問題，保護廣大職工在勞動過程中的安全與健康，關係勞動者家庭的幸福和穩定，關係著企業正常發展，這是工會履行維權職責的首要任務，也是構建和諧社會的重要環節。

首先，工會勞動保護工作是調動廣大職工的積極性、主動性和參與性，廣泛開展群眾監督，保護職工的勞動安全健康不受侵害，是在安全生產中堅持以人為本的具體體現。其次，工會勞動保護的工作重點是提高職工的安全素質，發揮職工在安全生產中的主力軍作用。抓住了勞動者這一安全生產的決定因素和中心環節，就是遵循安全生產的客觀規律。第三，強化企業工會對本單位安全生產工作的監督參與，推動企業實現安全生產自我約束自我完善，有利於夯實企業安全生產基礎，有利於落實安全生產責任製。第四，當前，隨著企業改革的不斷深化和發展，出現了一些新問題、新情況，一些企業工會安全生產監督參與機製不健全，工會勞動保護網絡尚需完善，發揮作用不理想，很難滿足職工日益增長的勞動保護需要。因此，隻有牢牢把握安全發展的底線，堅持以人為本，擺正安全生產與職工身體健康的關係，糾正寧要效益不要安全生產的錯誤觀念。當前我國政治形勢大好，構建和諧社會維社會穩定，給工會勞動保護工作帶來的潛在的機遇，各級工會部門要堅持自主創新，勇於探索實踐，研究發現勞動保護方麵的新問題，新情況，新現象，把握機遇，創造條件，在勞動保護工作上創新管理體製和靈活機製，在全麵服務於職工，全力保護職工的身心健康上，多層次多角度地對勞動保護工作加強領導管理監督，要細化勞動保護考核指標，量化考核體係，借助國外勞動保護的先進經驗，創新管理方法，依照法律和政策提出適合我國國情和企業情況的勞動保護意見和建議，化解各種矛盾，銳意進取，為職工勞動保護開創一片新天地。因此，做好工會勞動保護工作是貫徹落實黨和國家關於加強安全生產方針政策的重要舉措，搞好工會勞動保護工作有利於為企業經濟發展、社會穩定提供一個良好的環境，有利於企業競爭製勝和可持續發展，有利於促進提高勞動保護水平，盡快改變企業勞動保護工作的被動局麵，樹立良好的企業形象，才能開創工會勞動保護工作的新局麵。

四， 建議與思考

　一，提高勞動保護認識，正確麵對現實問題
　 勞動保護是一項慧民利國重要工作，也是工會部門義不容辭的責任，工會組織要認真履行法律賦予的維護職工合法權益的基本職責，但隨著經濟社會的發展，工會勞動保護工作麵臨著許多新情況和新問題：一是以人為本，全麵、協調、可持續發展，給工會勞動保護工作提出了更高要求；二是企業科技進步，大量采用新技術、新設備和新工藝，職工隊伍安全素質不能適應；三是企業片麵追求效益最大化，對安全投入不足，侵害職工安全健康權益的事件時有發生；四是企業的所有製形式、勞動關係和職工隊伍狀況發生深刻變化，傳統的管理模式己經不能適應新的發展要求；五是在企業改製過程中，沒有加強工會組織和工會機構建設，會員流失嚴重，尤其是非公有製企業負責人對建立工會認識不夠，認為建立工會會給生產帶來麻煩等偏見意識，所以在非公有製企業建立工會組織其困難多多，職工入會率極低，造成維護職工安全健康權益的機構不健全，渠道不暢通。
二，工會部門要精準定位發揮重要作用
　　（一），工會部門要站在政治角度上，以黨的十八精神為統領，以“兩學一做”為契機，以敢於擔當，勇於擔當，以維護大局，穩定人心，穩定隊伍為己任，把維護職工合法權益作為首要任務來抓，全麵多方位的維護職工的生命安全和身心健康，要將勞動保護工作納入工會維權工作的總體目標之中。工會勞動保護工作既是對職工政治權益的維護，也是對職工經濟權益，身心健康的維護，同時也是對企業可持續健康發展的維護。（二）是堅決執行國務院《關於進一步加強安全生產工作的決定》提出的“政府統一領導、部門依法監管、企業全麵負責、群眾積極監督參與、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局，再次明確了工會在國家安全生產工作格局中的地位。同時在勞動保護中要摒棄“以企業行政部門說了算”的錯誤認識，有的同誌認為，企業行政管理嚴謹有序，工會勞動保護工作抓得再細，不如行政出一條例，認為抓工作是在搶“企業工作”的風頭；其次是摒棄“勞動保護不是企業的主線”的錯誤認識，有的同誌認為，既然是職責所在，在其位要謀其職，敲敲邊鼓、壯壯聲勢而已，這兩個錯誤認識都嚴重地影響了企業工會勞動保護工作的正確開展，使勞動保護工作的作用不能充分發揮，因此必須摒棄。（三）要把工會領導與職工監督結合起來，勞動保護工作在基層，加強基層勞保人員職責，充分發揮基層勞動保護人員的積極性，進一步擴大勞動保護監督的範圍，開設勞動保護熱線，利用互聯網工具切實把勞動保護工作做實做好，形勢要新，內容要實，不能搞形式主義。
三，　抓好“三個”加強”“完善”各項製度
　　（一）是勞動保護工作要加強從源頭上參與，完善勞動保護規章製度的建立，充分利用平等協商、集體和職工代表大會監督製約機製，定期就企業有關勞動安全衛生等事項進行協商；要切實發揮職代會保安全的作用，對企業的安全決策、安全投入、勞動安全衛生條件等關係到職工切身利益的重大問題，進行審議和監督實施；（二）要認真貫徹落實《工會法》《勞動法》《安全生產法》《職業病防治法》等法律法規；要結合企業和工會作實際，建立健全工會勞動保護工作的各項規章製度。
　 （三）是要加強隊勞動保護隊的伍建設，完善勞保組織機構。尤其是在企業深化人事製度改革，追求扁平化管理，合並機構，精簡辦事人員的情況下，完善勞保組織機構不是為了“建廟設方丈”，因為安全工作“責任重於泰山”。隻有建立相應的組織機構，並配備必要的管理人員，才能為執行勞動保護的方針、政策、路線提供組織上的保證。

（四），必須建立健全以工會為勞動保護的監督檢查三級組織網絡，充實專兼職勞動保護監督檢查員隊伍，加強對勞保人員的勞動保護知識，預防監督及安全教育培訓，不斷提升隊伍的政治素質業務素質、責任意識，切實解決工會勞動保護隊伍人員少、素質差與所承擔任務日趨繁重的突出矛盾。
　（五），是要加強監督檢查工作，完善責任體係，積極參與或組織企業安全生產監督檢查，是工會勞動保護最基本的工作方法。在此過程中，工會人員及勞保人員要做到堅定立場、明辨是非、大膽監督，勇於監督。要敢於指出企業安全管理工作中存在的問題並督促整改，勇於反映職工在勞動保護中的呼聲和要求。雖然企業安全生產的責任主體在行政，但工會人員要抱有真誠協助的態度當好助手，積極協助企業行政部門實施整改安全隱患和防範措施，廣泛發動群眾，協助企業順利開展安全活動，有效解決勞動保護方麵存在的各種問題。

（六），要建立勞動保護責任製，加強對工會勞動保護監督檢查員的任免考核管理，明確工會領導及勞動保護幹部的職責，正視自己肩負的責任，行使好手中的權力，真正為職工維權護權，對於失職的工作人員要嚴肅追究責任。

（七），工會要利用聯係職工、貼近職工的工作優勢，充分發揮工會健全的勞動保護監督檢查三級組織網絡和廣大專兼職勞動保護監督檢查員隊伍的作用。可以借鑒維權熱線，開通基層勞動保護安全專線維權熱線；利用網絡開辟勞動保護速遞窗口；建立勞動保護責任，上報機製，監察機製，追究機製，要求責任人簽字。定期和隨時反饋企業勞動保護方麵的問題，工會要建立相應考核獎懲辦法。總之，要通過建立工會勞動保護快速反應“綠色通道”，真正把“勞動保護工作”的方針落到實處，把勞動保護工作抓實，落實，使勞動保護工作澤倍職工個人。
　四　營造濃厚的勞動保護文化氛圍
在加強勞動保護工作硬件建設的同時，也要提升軟件建設工作，工會部門要利用自身優勢和特點，廣泛開展各項勞動保護文化活動，努力營造勞保文化氛圍，安全文化氛圍。強化職工素質教育，廣泛向職工宣傳在安全生產中的勞動保護權利，開展以“三不傷害”為主要內容的安全演講、文藝演出、安全教育，安全知識征文，勞動保知識征文、安全板報櫥窗、安全美術、書法、攝影，文學戲曲創作等傳統手段，大力宣傳勞動保護的重要性及意議。同時還可以組織安全DV拍攝、微電影，微視頻，等，增強職工安全意識，自保意識，普及勞動保護知識等活動，組織和引導職工開展身邊安全無02manbetx.com ，查堵安全漏洞、提安全合理化建議、安全生產技能大賽活動，提高職工安全生產技能，杜絕“三違”現象發生。

另一方麵要大力選樹、勞動保護及安全生產工作的榜樣和個人典型。在企業安全生產中和勞動保護中做出突出貢獻的集體和個人進行表彰宣傳及巡回演講，以點帶麵全麵推廣。特別是對勞動保護先進單位要進行重獎，引起轟動效應和企業重視。同時，要重視企業及職工個人的首創精神，把各基層單位在勞動保護方麵好做法，好經驗。好傳統，加以組織學習交流，總結複製推廣。通過發揮先進典型在安全生產及勞保工作中的榜樣和示範作用，進一步引領企業做好勞動保護和安全生產工作，使全社會都來關心勞動保護，熱愛勞動保護，做勞動保護的誌願者，讓勞動保護工作深入人心，久住心間。
五，勞動保護工作要體現工會特色
　工會勞動保護工作內涵極其豐富，工作內容也極其廣泛，要打造工會勞動保護工作的品牌，我們還有很多工作要做。創新勞動保護工作是一個不斷否定上升的過程，作為工會勞動保護工作者，要順應時代發展，不斷與實俱進，從容應對機遇與挑戰，大膽實踐，勇於創新，依法維權，合理維權，積極維權，勇於為職工維權，善於為職工維權。為職工維權是工會勞動保護工作的一個重要方麵，工會勞動保護工作具有主導地位，勞動保護人員一定要親力親為，以身作則，守土有責，應負其責，不負重托，把勞動保護工作做得有聲有色，一定會贏得廣大職工的歡迎。

目前全國各級工會開展的“安康杯”競賽活動，“節日送溫暖”“金秋助學”，組織勞模休假、休養，“關愛留守兒童”“去產能，轉崗安置”“評議職工之家”，“寫家書，傳真情”，“大病醫療保險”等活動己經成為工會工作的一個特色，想起這些活動，就讓人想起工會工作，這些工作的開展，為工會開展群眾性勞動保護工作提供了有效的載體。要在此基礎上，進一步延伸服務範圍，擴大服務內容，打造工會勞動保護特色，成為工會勞動保護工作的關鍵。隨著社會經濟的發展，工會勞動保護工作任務更加艱巨，道路更加曲折，相信有黨的正確領導，有千百萬職工的支持和幫助，工會部門在勞動保護工作中會做得更加出色，更加讓人歡心鼓舞。