鄉村振興戰略——為農村人口描畫美好藍圖

關於鄉村建設，在十九大報告中有一個值得關注的新提法，即鄉村振興戰略。它涵蓋了農業農村農民的“三農”問題，是關係國計民生的根本性問題，提出必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。十九大報告指出，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體製機製和政策體係，加快推進農業農村現代化。

實施鄉村振興戰略，關鍵是要抓住三個字——人、地、錢。

從‘人’來看，就是要在繼續推動農業人口轉移進城、降低鄉村人口占比的同時，注重解決農村人口和農業勞動力的老齡化問題，引導部分農民工返鄉，來自農村的大學生回鄉，在城市長大的科技人員下鄉，到農村去創業。高起點發展現代農業、鄉村休閑旅遊養老等產業。”按照十九大報告，實施鄉村振興戰略，包括堅持農業農村優先發展，鞏固和完善農村基本經營製度，保持土地承包關係穩定並長久不變，深化農村集體產權製度改革，確保國家糧食安全，構建現代農業產業體係、生產體係、經營體係等各個方麵和層次的部署。

從‘地’來看，就是要鞏固和完善農村基本經營製度，深化農村土地製度改革，完善三權分置製度。對農用地而言，要保持土地承包關係穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後，中央已經明確再延長30年，這是同我們實現強國目標的時間點相契合的。既給農民吃了定心丸，又給到建成社會主義現代化強國時，我們再研究新的土地政策留出空間。對宅基地經營性和公益性的集體建設用地而言，要從長遠考慮，根據未來鄉村振興的需要，逐步盤活，用出效益來。”

從‘錢’來看，就是要廣辟來源、多措並舉，按照堅持農業、農村優先發展的理念，配置公共資源優先向‘三農’傾斜。堅持農業、農村優先發展的理念，不能隻停留在文件上、停在口頭上，而要貫穿於鄉村規劃製訂的過程中，貫穿於有關政策製定的全過程中，把發展普惠金融的重點要放到農村，加強對鄉村振興的金融支持，引導社會資本共同參與鄉村的振興。

由此看來，這一戰略的提出對於中國農村人口描畫了一副宏偉而美好的藍圖。對於打贏脫貧攻堅戰，提高貧困群眾的內生動力和發展能力，是根本之策、長遠之計，這一條件下鄉村振興戰略可以起到很好的作用。通過抓住人、地、錢三個方麵，積極發展農村經濟，加快推動農村現代化，才能真正實現脫貧，才能達到高質量的脫貧。(劉豔麗)