煤礦現場崗位作業過程控製考核考評
煤礦現場崗位作業過程控製考核考評
第一章 總 則
第四章 崗位作業人員行為管控
第五章 全員隱患排查治理
第六章班組建設
第七章 全員素質提升
第八章 考核考評
第一章 總 則
第一條 為了深入貫徹 “安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針，牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，著力落實“預防為主、過程控製、嚴格管理”安全工作思路，進一步加強煤礦現場崗位作業過程控製，持續深化“12335”安全管理模式，構建安全長效機製，有效預防和遏製生產安全02manbetx.com ，努力實現“零死亡”目標，根據股份公司及上級有關規定，結合公司（局）實際，特製訂本實施意見。
第二條 適用範圍
本實施意見適用於公司（局）屬各類煤礦，包括生產礦井、建設礦井；全資及控股煤礦。
第三條 公司（局）成立考核考評領導小組
組 長：執行董事、總經理
副組長：分管生產、技術、安全副總經理
成 員：公司（局）其他領導班子成員、副總，安全監察部、生產技術部、地質測量部、通風管理部、機電動力部、調度中心、科技發展部、人力資源部、企業管理部、財務資產部、審計監察部、礦區工會、黨群工作部、新聞中心等部門負責人及相關工作人員。
考核考評領導小組下設考核考評辦公室，主要負責日常檢查督導、組織考核考評和獎懲兌現有關事宜。辦公室設在安全監察部，部長兼任辦公室主任。
第四條 現場崗位作業過程控製的原則
（一）樹立預防為主理念。崗位作業過程控製必須樹立“以人為本、生命至上”的安全理念，強化紅線意識，堅守底線思維，堅持以人為本，立足於尊重人的生命，培養人的習慣，規範人的行為，提高人的素養。樹立“自主管理、監督考核”的理念，采取有效措施，光複人心，重塑精神，激發崗位作業人員的超常情感，實現激情管理、自主管理、自主創新。堅持“預防為主、過程控製、嚴格管理”的工作思路，做到超前預防、高效運行、規範操作、嚴格考核，實現崗位作業“零違章”、“零隱患”、“零02manbetx.com ”。
（二）強化現場安全管理。崗位作業過程控製就是通過以現場崗位為核心，以現場安全環境、人員作業行為為重點的全員、全過程、全方位的控製和管理，有效消除生產過程中可能出現的各種危險與有害因素，實現崗位作業的過程規範、安全高效。通過規範崗位作業流程、崗位人員自主管理、管理人員監督檢查，實現崗位流程科學化、操作規範化、現場標準化。
（三）提高崗位自動化程度。各單位要結合實際，貫徹落實集團公司《關於開展安全生產自動化建設工作的通知》（陝煤化司發[2015]742號），深入開展技術攻關，加快推廣應用先進技術裝備，積極提升機械化、自動化、信息化和智能化水平，使崗位作業達到生產係統簡化，工藝流程減少，勞動強度降低，過程控製簡單。
第五條 現場崗位作業過程控製考核考評的主要內容
現場崗位作業過程控製考核考評的主要內容分為作業01manbetx 安全技術措施、安全風險預控管理、行為管控、隱患排查治理、全員素質提升和班組建設六個方麵。
第六條 科學、合理、規範、有針對性和可操作性的作業01manbetx ，是做好安全管理的前提和保障。各單位強化作業規程編審工作要做到以下幾個方麵。
（1）礦井要製定《作業規程管理辦法》，總工程師負責作業規程及安全措施的編製審批工作。
（2）編製的作業規程必須符合行業標準規範、《安全質量標準化基本要求》、《01manbetx 》、《01manbetx 》及企業規章製度。編製安全措施，要查閱結合礦內外同類02manbetx.com 案例進行。
（3）采掘工作麵開工前必須有經批準的包含安全措施的作業規程。采煤工作麵初采閉采、過地質構造、過老空區、過應力集中區、巷道貫通等重點工程及大型設備運輸安裝、火區啟封、探放水、巷道維修、排放瓦斯、機電設備檢修、停產複工等特殊作業都必須編製專門安全技術措施。
（4）作業規程及安全措施審批手續完備，針對性、操作性強，並根據現場情況及時修訂或按要求定期複審。
（5）作業規程、安全措施編審結束後，要組織專題會議或技術例會進行貫徹，安排區隊技術負責人開展以崗位作業流程、工序、標準及崗位安全“紅線”為重點的現行作業規程及安全措施的專門講解，安全生產技術人員、編審人員及相關人員參加。
（6）嚴禁套用、複製粘貼作業規程及安全措施。
第七條 精準化的作業循環圖表是做好安全管理重要手段和有效載體。各單位要細化作業循環圖表的管理。
（1）作業規程正規循環圖表要能夠反映各工序、各崗位之間的時間空間關係，反映當班工作流程。要梳理完善現行采掘工作麵作業規程正規作業循環圖表，嚴格審查各工序、各崗位之間的作業關係，保障現場安全管理。
（2）針對特殊作業編製的專門安全技術措施，特別是遇大型設備運輸安裝、涉危操作關鍵環節、交接班、機電檢修、巷道維修等多人配合作業及非常規作業時，要增加作業循環圖表，明確所有崗位人員的作業工序、作業流程、作業標準，且能夠保障現場安全管理。零散崗位的作業內容、作業時間盡可能的流程化。
第八條 強化作業規程貫徹。煤礦分管領導負責作業規程及安全措施的貫徹落實工作。施工單位及現場管理人員必須首先學習，並熟悉所有崗位的作業流程及標準。涉及範圍內的所有工作人員必須全麵學習作業規程及安全措施。編審人員要按工種結合崗位情況，給所有作業人員通過逐條講解、現場演示、班前提問、考試考核等，確保崗位作業人員清楚崗位流程，熟知安全措施，現場操作流暢。將非常規作業、多人配合作業、涉危操作、交接班、零散崗位等薄弱環節的崗位作業工序、作業流程、作業標準作為安全措施貫徹落實的重點內容，強化現場操作的培訓指導工作。要加強作業規程及安全措施貫徹落實情況的監督檢查，明確針對其作業規程及安全措施涉及範圍內的安全管理“紅線”，並與崗位作業流程、作業標準製成圖板放置於作業現場。
第九條 開展作業規程評價評比。要分專業定期組織作業規程及安全措施的編製培訓工作，分專業、分係統、分區域製定安全技術措施編製導則，規範編製審批，提高編製質量。要及時開展作業規程及安全措施評價，將執行過的作業規程及安全措施及時歸檔、定期03manbetx 、舉一反三，將在崗位作業現場管理中通用的、管用的、符合現場實際的安全措施、技術措施、組織措施進行歸納梳理、提煉總結、固化成冊。要通過作業規程及安全措施編審、解讀評比評選，樹立優秀作業規程、安全措施編審樣板及典型，提高作業規程及安全措施的編審質量。
第三章 安全風險預控管理
第十條 各單位要加強安全風險預控管理，進一步完善以危險因素辨識與風險預控為基礎，以切斷02manbetx.com 因果鏈為手段的全員安全風險預控管理體係建設，實現“人、機、環、管”的最佳匹配，保障職工生命安全和健康。
第十一條 安全風險預控管理實行層級管控機製，實行公司（局）、礦井、科室（專業）、區隊、班組、員工六個層麵的安全風險評估，突出生產崗位的重點危險源管控和管理崗位的風險源管控。
第十二條 公司（局）將重新修訂完善《全員安全風險預控管理考核辦法》，持續推進安全風險預控管理。安全風險預控管理考核考評按照《全員安全風險預控管理考核辦法》執行。各單位著重要落實好以下第十三條至十四條的工作。
第十三條 開展崗位作業後評價，是提升安全風險預控管理重要途徑。各單位要切實做好崗位作業後評價。
（1）各單位建立崗位作業過程控製後評價製度，明確開展崗位作業後評價的目的、原則、思路、運行辦法及措施。
（2）支持各單位由施工單位現場安全第一責任人負責，根據當班安全生產過程控製的運行及效果，編寫涉及所有崗位作業人員的後評價總結，現場安全檢查員負責監督。重點工程、特殊作業、非經常性作業必須編寫。
（3）各單位要妥善保存施工單位的後評價資料，以備上級單位隨時檢查。
（4）編寫的後評價資料必須真實可靠，具有原始性。後評價資料嚴禁弄虛作假。
第十四條 開展崗位安全效果預評價。及時評估崗位作業過程控製的效果。施工單位負責人、現場安全管理人員、安全檢查員是崗位作業過程控製效果的評估主體，要對崗位人員作業的工序、流程、標準及當班崗位人員的工作配合、工序銜接等情況及時評估，並作為考核評價的依據。各單位分管領導、科室要定期對崗位作業評估記錄進行綜合03manbetx ，結合現場提出流程優化、流程再造的思路，並轉化為安全技術措施。
第四章 崗位作業人員行為管控
第十五條 進一步規範崗位作業人員的安全生產行為，加大安全生產全過程行為的管控力度，采取有效措施遏製不安全行為和習慣性違章，促使全員“上標準崗、幹標準活，零違章作業”，確保安全生產持續平穩，實現安全“零目標”。
第十六條 人的不安全行為管控實行層級管控機製。實行公司（局）、礦井、科室、區隊、班組、崗位六個層級管控機製。各單位要結合各自實際情況製定針對性的管控措施，對不安全行為管控重點、不安全行為預防、不安全行為監督與考核和不安全行為矯正管理四方麵作出具體規定。
第十七條 公司（局）將重新修訂完善《煤礦人的行為管控考核辦法》，持續強化安全生產過程人的行為管控。崗位作業人員行為管控考核考評按照《煤礦人的行為管控考核辦法》執行。各單位著重要落實好以下第十八至二十一條的工作。
第十八條 加強班前安全控製。要嚴格按規定程序開好班前會，按規定內容做好班前會記錄，相關人員必須履行簽字確認手續。班前安全控製要做到確認當班人員精神狀態，通報現場存在問題及隱患，強調當班安全管控重點，貫徹落實安全技術措施，明確崗位作業人員聯保人，並通過事故案例學習、作業流程講述、安全宣誓等進一步強化安全意識。零散崗位與班組長或隊值班人員聯保，與隊值班人員聯保的，要在值班記錄上作好聯保記錄。身體不適的崗位作業人員不得安排入井作業。支持在宣布幹部任職及安全辦公會、專業例會、區隊班前會開展麵對《01manbetx 》、《作業規程》、《01manbetx 》宣誓承諾。
第十九條 深化崗位“雙述”。崗位描述的主要目的在於提高崗位作業人員安全技術素質和工作能力。
（1）崗位描述的重點人員是現場及特殊作業人員，重點內容是崗位作業工序、作業流程、作業標準、崗位安全風險辨識及防範措施。
（2）崗位描述要向大型設備運輸安裝、涉危操作關鍵環節、交接班、機電檢修、巷道維修、瓦斯排放、火區啟封、探放水等多人配合作業及非常規作業等薄弱環節的崗位延伸。
（3）根據作業流程編製與工作步驟對應的簡單可行的“雙述”內容。崗位描述文本要以方便崗位人員記憶，可采取個性化、口語化。
（4）要明確開展崗位“雙述”的具體工種及崗位.手指口述，在涉及危險的崗位作業時進行，達到避免操作失誤為目的。
（5）禁止表演形式的崗位描述和手指口述。
第二十條 嚴格流程確認。現場崗位作業要遵循作業標準確認、工作環境確認、設施設備確認、按章作業運行、現場監督檢查、考核評估評價的流程進行。
（1）作業標準確認是指崗位人員必須預知預想作業規程及安全措施有關本崗位作業的工序、流程及標準；
（2）工作環境確認是指崗位人員到崗先對工作地點的支護狀況、瓦斯等有害氣體等情況進行安全確認；
（3）設施設備確認是指對現場及崗位作業所涉及的安全設施、機電設備進行安全確認。經確認符合係統安全可靠、現場安全達標，崗位人員方可依照本崗位作業的工序、流程及標準進行自主作業。
（4）要分地點、分工種製定崗位工作環境、設備設施安全可靠標準、確認流程及檢查落實製度,明確工作環境、設備設施的安全紅線及現場監督檢查的責任主體、重點內容、範圍、頻次及保證製度落實的激勵措施。
（5）作業過程中，現場負責人及安全檢查員要按規定加強監督檢查及環境安全風險評估，確保崗位作業始終在現場環境安全可靠的前提下進行，作業結束後進行綜合評估評價。
第二十一條 規範崗位作業行為。各單位要梳理所有涉及現場安全管理工種的作業流程及作業行為，結合行業法規、標準規範及企業規章製度，分專業編製嚴重“三違”和一般“三違”行為辨識標準，製定崗位作業安全管理“紅線”，製作崗位安全風險及危險有害因素辨識提醒卡，作業現場建立風險預控管理牌板，明確崗位人員安全行為的負麵清單。製定並嚴格按程序落實“三違”行為查處幫教製度，杜絕“三違”現象，規範崗位作業行為。支持各單位開展以班子成員、安全生產技術部門為重點的管理人員安全生產責任製及崗位業務流程考試考核，年度內實現全員考核。支持各單位開展安全隱患“自主排查激勵、上級排查追責”及崗位作業人員自查自糾活動。
第五章 全員隱患排查治理
第二十二條 隱患排查治理實行層級落實機製，實行公司（局）、礦井、科室（專業）、區隊、班組、員工六個層麵的分級閉環管理，嚴格執行排查、建檔、報告、處置程序，落實隱患排查“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求
第二十三條 公司（局）將重新修訂完善《全員安全生產隱患排查治理考核辦法》，持續強化隱患排查治理效果。全員隱患排查治理的考核考評按照《全員安全生產隱患排查治理考核辦法》執行。
第六章 班組建設
第二十四條 各單位要認真貫徹落實集團公司《班組安全建設指導意見》，成立班組安全建設領導機構和工作機構，製定班組安全建設考核辦法，完善以班組現場管理為重點班組“管理標準、技術標準、工作標準”，積極開展班組建設工作。
第二十五條 各單位要進一步加強班組建設，做好班組製度建設、日常管理、現場管理、綜合管理，不斷提升班組管理水平。
第二十六條 各單位要積極開展班組安全“三無”競賽和“十佳”班組長活動，培養選拔了一批“懂技術、精業務、通安全、熟管理”的班組長，大力推廣“全員崗位達標班組”管理法、“手指口述”安全確認法和“事故案例講評”工作法，推進班組建設工作整體邁上新水平。
第二十七條 各單位要建立崗位創新工作製度，規範創新成果評比，開展崗位“五小”成果、專利發明勞動競賽，推進全員創新。支持崗位作業人員在熟悉本崗位作業流程、作業標準及與相關工序銜接的基礎上，不斷研究崗位、琢磨崗位、改進崗位，開展崗位自主創新。
第二十八條 開展星級員工評比。各單位要堅持“A、B、C”三卡考核製度，樹立星級員工，推行“三工”轉換。建立考核結果與崗位作業人員月工資收入直接掛鉤機製，實行星級員工重獎，促進崗位作業過程程序化、標準化、製度化。支持各單位實行施工單位管理人員安全結構工資及崗位作業人員安全帳戶製度，鼓勵開展崗位作業無“三違”人員抽獎及選樹先進標兵活動。
第七章 全員素質提升
第二十九條 各單位要高度重視員工安全培訓工作，多措並舉豐富培訓形式，注重實效，切實提升全員素質。
（1）要加強培訓管理，完成安全培訓目標，實現三個100%；① “三項”崗位人員持證上崗率；②完成上級下達的培訓計劃100%；③局礦兩級管理幹部及從業人員安全技術素質明顯提升，達到素質提升考核季度全覆蓋，合格率100%。
（2）要充分利用職工培訓中心現有資源及公司(局)網絡學習係統,定期研究認真部署職工安全教育培訓工作。
（3）要開展職業技能培訓、各類人員的技術培訓,不斷深化崗位練兵、技術創新、技術比武活動,練絕技、精絕活,創建學習型企業、學習型區隊(班組)和學習型職工
（4）堅持月考試製度，實現員工季度考試全覆蓋，上崗合格率達到100%，對不合格者，要強化培訓，必須進行補考。
（5）堅持完善師帶徒製度。要充分認識師帶徒製度在提高職工安全技能和安全行為養成中的重要性,並作為一項硬製度長期執行。
（6）要創新教學模式,采用教考分離、實操演練、案例03manbetx 、現場模擬、座談交流等方法,提高培訓質量和效果。
第三十條 各單位要積極激勵措施鼓勵員工學習，對各類崗位學習標兵、崗位操作能手適當獎勵。
第八章 考核考評
第三十一條 煤礦現場崗位作業過程控製采取千分製考核考評，分為一級、二級、三級、等外四個等級。考核得分達900分（含）以上，且風險預控管理、行為管控、隱患排查治理專項每項考核得分不低於850分為一級；考核得分達850分（含）至900分，且風險預控管理、行為管控、隱患排查治理專項每項考核得分不低於800分為二級；考核得分在800分（含）至850分，且風險預控管理、行為管控、隱患排查治理專項其中一項考核得分低於800分為三級。考核得分在800分以下為等外。
第三十二條 考核項目分值及考核周期、方式。
（一）考核項目及分值
（1）總則及考核考評： 150分 權重係數0.15
（2）作業規程安全措施：360分 權重係數0.15
（3）安全風險預控管理： 1000分，權重係數0.22
（4）崗位作業人員行為管控： 1000分，權重係數0.25
（5）全員隱患排查治理： 1000分，權重係數0.22
（6）班組建設： 1000分，權重係數0.16
（7）全員素質提升： 490分， 權重係數0.15
（二）考核周期、方式：實行月動態專項檢查考核、季度集中檢查考核兌現。
第三十三條 考核考評細則。
附件1：公司（局）現場崗位作業過程控製考核表
附件2：股份公司煤礦現場崗位作業過程控製考核表
第三十四條 考核考評辦法：
（一）依據考核考評細則附件1，公司（局）每月由各專項牽頭部門負責，組織相關部門進行動態檢查，檢查考核結果報考核考評辦公室（安全監察部）；每季度末月由考核考評辦公室牽頭組織進行集中檢查考核，下發考核通報進行獎懲。
（二）依據考核考評細則附件2，公司（局）每季度末月由考核考評辦公室牽頭組織進行集中檢查考核，並上報股份公司。
第三十五條 獎懲辦法
（一）公司（局）對季度考核等級為一級，獎勵前三名各5萬元，考核等級為二級的單位不獎不罰；考核等級為三級的單位處罰2萬元；考核等級為等外的單位處罰5萬元，並從嚴追究相關責任人的責任。
（二）由礦安監部門按照審批程序辦理獎勵發放事宜，罰金上交公司（局）財務資產部。
（三）達到當期目標，對公司（局）考評領導小組及工作人員給予適當獎勵。
（四）本實施意見考核考評結果作為公司（局）評選年度安全生產先進單位的依據。年終考核加權得分在800分以下的單位，不得評為年度安全生產先進集體（單位）。
第三十六條 建立健全考核考評台帳。各單位要成立崗位作業過程控製考核考評組織機構，建立健全考核考評台帳，安排專人負責組織協調工作。
第三十七條 實行掛鉤考核考評。煤礦現場崗位作業規程控製考核考評結果與安全基礎管理、煤礦管理綜合考評及先進煤礦、先進礦長掛鉤。全年四季度考核考評有一次為三級及以下的礦井取消先進礦井資格。
第三十八條 各單位要建立事故清零製度。建立健全安全生產周期台帳，將“最後一起事故時間、礦井安全生產周期”納入事故管理檔案，嚴格按照“周期累加、定期通報、千天晉檔、事故清零”的機製進行跟蹤考核。發生死亡事故後，礦井安全生產周期歸零，從事故發生次日起重新計算礦井安全生產周期。
