河北省煤礦安全生產標準化動態達標管理實施意見

為進一步促進煤礦企業落實安全生產主體責任，促進安全生產標準化創建工作深入開展，有效運行，實現動態達標，夯實煤礦安全生產基礎，促進全省煤礦安全生產標準化建設再上新台階，結合我省煤礦實際，特製定本實施意見。

一、指導思想

以國家煤礦安全監察局印發的《煤礦安全生產標準化考核定級方法(試行)》和《煤礦安全生產標準化基本要求和評分辦法(試行)》為指導，采取隨機抽查和突擊考核驗收的工作方式，徹底解決煤礦生產標準化滑坡問題，把02manbetx.com 隱患消滅在萌芽狀態，全麵推進煤礦風險分級管控、隱患排查治理和安全質量達標“三位一體”的安全生產標準化體係建設，確保煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、工作目標

通過開展煤礦安全生產標準化(以下簡稱煤礦標準化)動態考核檢查，推進煤礦標準化由靜態達標向動態達標轉變、由結果達標向過程達標轉變、由形式達標向內在達標轉變，進一步夯實煤礦安全生產基礎，促進全省煤礦標準化工作上台階，努力實現煤礦全員、全時段、全過程達標，到2020年底，全省生產煤礦達到一級、二級標準的煤礦數量不低於全部生產煤礦的80%，動態抽檢達標率達到90%以上。

三、明確職責，壓死責任，確保煤礦動態達標工作深入開展

(一)各生產煤礦是落實標準化工作的責任主體，主要負責人是第一責任人，要成立由主要負責人任組長的工作機構，明確專人負責標準化動態達標創建工作，並按照“黨政同責、一崗雙責”的要求建立齊抓共管的工作格局。要結合本礦實際製定標準化動態達標工作措施，深入開展煤礦標準化自評自檢工作，必須實現每月全礦標準化各專業動態達標檢查全覆蓋，並形成自評自檢報告報上級公司，對存在的問題要責成各專業分管負責人整改落實，重大或難點問題要經煤礦領導班子集體研究解決。要深入推動“雙控”機製建設，對煤礦各地區、各環節、各崗位進行危害因素辨識，評估風險，製定預控措施。要建立和完善隱患排查責任體係，健全隱患排查製度，確保隱患排查製度化、經常化、規範化。要組織全體員工認真學習標準化新的考核標準，深入開展全員對標管理，確保職工上標準崗、幹標準活，真正實現崗位達標、專業達標、煤礦達標。

(二)各集團二級公司要進一步強化煤礦標準化動態達標工作的督促指導，要明確分管領導和具體負責部門，製定動態達標工作規劃和具體實施辦法。每季度實現所屬煤礦動態達標檢查全覆蓋，並召開煤礦標準化工作調度會，全麵03manbetx 研究各生產煤礦動態達標工作情況，督促指導所屬煤礦深入開展標準化動態達標工作，對存在的突出問題，報公司領導班子研究解決，並將各礦動態達標工作情況報集團公司、市級煤炭管理部門。每年要開展一次標準化動態達標評比活動，通報評比結果，約談生產標準化出現滑坡問題的煤礦主要負責人，嚴格落實標準化動態達標獎懲製度，確保煤礦動態達標工作落到實處。

(三)各集團公司要進一步加強煤礦標準化動態達標工作的組織領導，要明確分管領導和具體負責部門，製定標準化動態達標獎懲辦法，每半年召開一次標準化動態達標工作調度會議，聽取各單位標準化動態達標工作開展情況，總結工作經驗，03manbetx 存在問題，提出針對性措施，督促指導二級公司和煤礦開展標準化動態達標工作。要采取聯查、互查等方式每半年組織一次標準化動態達標工作檢查評比活動，實現所屬生產煤礦動態達標檢查全覆蓋。要督促各分公司嚴格落實獎懲製度，對動態達標工作領導不力和發生02manbetx.com 的有關責任人要嚴肅處理，通過表彰先進、促進後進，充分調動各級管理人員和職工開展標準化動態達標工作的積極性，並將各煤礦動態達標檢查評比情況報省煤炭監管部門。

(四)各產煤市煤礦監管部門要加強轄區各生產煤礦標準化動態達標監管工作，要製定轄區煤礦動態達標工作方案，每半年至少召開一次標準化動態達標工作調度會，聽取轄區生產煤礦標準化動態達標工作情況、企業自查自糾情況等，發現問題及時督促解決。要按照“四不兩直”的工作要求，每年隨機突擊考核抽查生產標準化煤礦數量不低於轄區生產礦井總數的50%，其中煤與瓦斯突出煤礦、高瓦斯煤礦和水文地質條件極複雜的煤礦隨機考核抽查率不低於80%。發現標準化滑坡嚴重或存在重大安全隱患的煤礦，要及時提出降低或撤消其取得的標準化等級的建議，並將相關情況報送原等級考核定級部門確認，對確定撤消等級的煤礦要立即責令停產整頓。

(五)省級煤礦監管部門要統籌煤礦動態達標創建工作，要建立完善煤礦動態達標考核驗收工作機製，建立各生產礦井動態達標工作檔案，及時收集和掌握各生產礦井標準化建設工作情況。要進一步加大安全生產新標準的宣貫力度，確保新標準進區隊、進班組，在全省形成學習貫徹新標準、落實執行新標準的濃厚氛圍。每年至少召開一次全省煤礦標準化工作調度會，聽取各市、集團公司標準化動態達標工作開展情況，03manbetx 研究存在問題，製定改進措施，促進標準化動態達標工作深入開展。要按照“四不兩直”的工作原則，每年隨機突擊考核抽查煤礦標準化礦井數量不低於全省生產礦井的20%，其中煤與瓦斯突出煤礦、高瓦斯煤礦和水文地質條件極複雜的煤礦隨機考核抽查率不低於30%，要確保煤礦動態達標獎懲機製的貫徹落實，每年全省通報一次各煤礦標準化工作建設情況，並根據動態考核檢查結果及各市上報考核檢查情況，及時上報國家煤礦標準化主管部門，調整煤礦的達標等級。

四、強化措施、狠抓落實，確保煤礦動態達工作標取得實效

(一)加強煤礦標準化動態達標工作的組織領導。省安監局成立宋文玲同誌任組長的標準化動態達標工作領導小組，張廣富同誌任副組長，由左文兵同誌擔任辦公室主任，辦公室設在省安監局煤炭安全生產管理處，統籌安排全省煤礦標準化動態達標工作。各產煤市要成立煤炭管理部門負責人任組長的工作領導小組，負責督促指導轄區煤礦標準化動態達標工作；各集團公司、二級公司、煤礦要成立總經理、礦長任組長的工作領導機構，明確負責部門，抽調專人負責煤礦標準化動態達標工作，切實加強煤礦標準化動態達標工作的組織領導，確保煤礦標準化動態達標工作規範運行。

(二)加強煤礦標準化信息管理工作。各級煤礦標準化管理部門、各煤礦企業要高度重視標準化信息化管理，及時錄入各單位動態檢查考核情況及煤礦每月動態自查自評情況，確保信息錄入齊全準確。全國煤礦安全生產標準化信息管理係統向我省煤礦用戶免費開放使用，要充分利用信息管理係統進行管理，03manbetx 煤礦標準化等級升降及排名情況，統計整理標準化管理部門、集團公司、二級公司、各生產煤礦有關標準化檢查考核情況，隨時掌握各煤礦標準化工作動態，及時發現存在問題，定期向省、市安全監管部門有關領導和集團公司主要負責人通報煤礦標準化動態達標情況，確保信息暢通，形成上下聯動工作機製。

(三)建立突擊考核工作機製。各級煤礦監管部門要改變過去煤礦生產標準化定時、定點考核驗收的工作模式，采取“四不兩直”的突擊考核驗收辦法，對所有煤礦生產標準化考核驗收一律不打招呼，直奔現場突擊檢查，避免企業突擊整改、應付考核驗收，確保真實反映煤礦標準化工作日常開展情況，切實解決煤礦生產標準化滑坡問題，嚴防煤礦生產標準化工作搞形式走過場。

(四)實施煤礦標準化考核通報約談。定期通報全省煤礦標準化動態達標考核情況，對出現標準化滑坡問題的煤礦進行通報批評，並組織專家進行會診，深入查找煤礦標準化存在的深層次問題，製定具有針對性的整改措施，促使煤礦整改達標。隨時對煤礦動態達標考核檢查工作開展不力的市級煤炭管理部門、集團公司、二級公司和標準化工作嚴重滑坡煤礦的相關負責人進行約談，促進全省煤礦動態達標工作深入開展。

(五)建立煤礦標準化動態達標獎懲工作機製。各級煤礦監管部門和煤礦企業要建立煤礦標準化動態達標獎懲機製，對連續通過動態達標考核的煤礦進行通報表彰，適當減少煤礦執法檢查頻次，作為煤礦評先創優的依據，對動態考核持續達到一級標準化的煤礦，可作為煤礦主要負責人提拔重用的依據，同時，按照國家安全監管總局等四部門聯合下發的《關於大力推進煤礦安全生產標準化建設工作的通知》(安監總煤行〔2017〕59號)要求，在減量化生產、區域政策性停產、生產能力核增、停產煤礦複產驗收、安全生產許可證辦理延期等方麵給予支持。對標準化動態考核不達標的煤礦，視情況建議企業對相關負責人予以崗位調整，不能確保安全的責令停產整改，經停產整改仍不達標的要提請當地政府關閉礦井。對發生安全生產死亡02manbetx.com 的煤礦，各級煤礦標準化工作主管部門應立即降低或撤消其取得的標準化等級，被撤消等級的煤礦原則上一年內(自然年)不得申報二級及以上標準化等級，對降級或被撤消等級的煤礦相關負責人予以嚴肅處理。

(六)建立煤礦督導檢查與標準化動態達標聯動機製。要將煤礦執法監察、專項檢查、專業檢查工作與標準化動態考核緊密結合，把標準化動態檢查納入省、市日常執法監管工作範圍，列入年度執法檢查計劃，凡發現煤礦標準化方麵存在的問題，要及時通報省安監局煤炭安全管理處，作為煤礦標準化動態達標的考核依據。各級煤礦督導檢查要以促進企業標準化動態達標為著力點，將各級、各部門和煤礦企業落實動態達標工作情況作為檢查內容，進行重點督導檢查，確保煤礦標準化動態達標創建工作形成合力、取得實效。