淮北地區扶貧工作“四重四輕”現象值得注意

淮北地區扶貧工作“四重四輕”現象值得注意

孫浩

近年來，扶貧工作隨著政策的持續加碼，力度的不斷加大，機製的不斷健全，措施的進步精準，成效非常明顯。但有些現象值得我們關注，筆者歸納為“四重四輕”：

一是重政策輕產業。由於貧困對象多為老弱病殘，在已實施的十多項扶貧脫貧措施中，多實行的是健康、醫療等社會兜底脫貧“輸血”政策，產業扶貧僅局限於光伏、特色種養等風險點低、收益不高的項目，產業扶貧在整個扶貧措施中的作用偏輕，“造血”功能較差。各地雖在金融扶貧中投入了大量的資金，但多為量化入股扶貧模式，這種模式讓不少貧困戶短期內明顯增加了收入，這種收入方式不具有可持續性，且難以激發貧困戶脫貧的內生動力。一旦這部分資金到期收回，貧困戶自然而然地失掉了這部分收入來源。

二是重扶困輕扶誌。鑒於各項扶貧政策不斷發力，貧困戶得到的技術、物資、資金、服務越來越多，在一定程度上影響了一部分條件和貧困戶相似的群眾，他們在心理上產生了失衡，認為當貧困戶有麵子、當貧困戶得實惠。還有一部分貧困戶家庭的子女生活條件不算太差，卻不盡贍養老人的義務，把老人作為貧困對象全部推給了政府，喪失了做人的底線，失掉了靠辛勤勞動脫貧致富的骨氣和誌氣。

三是重個人輕集體。隨著各種扶貧措施的不斷疊加，貧困戶個人脫貧途徑越來越多、脫貧效果越來越顯著。但作為村級集體這塊一方麵由於種種原因多處於負債運行；另一方麵收入項目較少、增收途徑缺乏。帶領群眾脫貧致富的能力嚴重不足。

四是重設施輕服務。值得肯定的是這幾年道路、醫療、社保、文化等村級服務設施得到了很好的加強，但不可否認的是在農民尤其是貧困戶就業技能培訓、產業發展引導、本地特色資源挖掘等綜合服務能力上還有很大的欠缺，服務的“短板”現象依然沒有很好的解決。

為此建議：

一是強化示範，產業先行。在充分調研的基礎上注重挖掘本地自然資源，選準產業發展方向，依托產業發展意願，對貧困戶采取示範引導、技能培訓、資金扶持、基礎配套“組合拳”，確保產業扶貧順利實施。同時，產業扶貧離不開企業及各種社會服務組織的幫扶與支持，這些企業和組織有條件的可以吸收貧困戶參股，也可以招收有勞動能力的貧困戶就業。各級政府更應該著重提供更多的公益崗位優先供貧困戶選擇。

二是強化引導，扶貧先扶誌。充分發揮人民群眾的創造力，讓每一名群眾都參與到扶貧中來。切實引導貧困群眾轉變思想觀念，擯棄“等靠要”陋習，讓貧困群眾樹立脫貧信心。更要通過法製教育在全社會營造一種尊老、愛老、敬老的濃厚氛圍。

三是強化服務，實現個人集體共同富裕。大力加強基層組織建設，切實提高為民服務能力和水平。拓寬服務渠道、擴充便民項目，多為農民提供點對點、個性化的服務。深化農村集體土地經營權改革，采取出租、聯營、參股等多種途徑提高農村集體土地利用率，增加集體收益。

（作者係中共濉溪縣委黨校常務副校長）