安徽濉溪：黨群協力，打造“基層百家講壇”

黨群協力，打造“基層百家講壇”

——以淮北市、濉溪縣開放式黨校課堂的開辦為例

李乾

“聯係群眾”，一直是我們黨保持興旺發達的重要法寶，也是我們黨一貫的群眾工作和政治優勢。中共濉溪縣委把“黨校課堂”開設在群眾中、辦到公園裏的做法，就是用好“開放性”特點，把握好“多功能”特征，傳播黨的聲音、鞏固群眾基礎的好做法。2013年6月，濉溪縣創新工作思路，通過開放式課堂、開放式場地、開放式師資隊伍、開放式學員的形式，在安徽省率先創立了首個“開放式黨校課堂”。

一、開設“開放式黨校課堂”的基本情況

隨著淮北地區城鎮化水平持續提升，“綠金”樣板城市加快建設，河堤公園和城市廣場逐漸成為市民休閑的好去處。濉溪縣濉河河堤公園、淮北市的相山公園等多處掛有“開放式黨校課堂”的標誌牌。這種“黨校課堂”不設門檻、不限受眾、不分時限，設在人群密集、流動性強的公園廣場上，講台、舞台、看台等基礎設施露天開放，黨員群眾、離退休幹部及下崗職工在休閑娛樂遊園的同時，可隨時聽講、隨時參與。

從2013年6月以來，濉溪縣“開放式黨校”課堂建立，已開課150餘期，受課聽眾達10000多人次。今年年初，淮北市委又規劃打造了7家輻射全市、有機統一的開放式黨校紅色陣地集群，有力的推動黨的方針政策直接傳播，群眾關心的問題得到解答，從而架起一座座黨群“連心橋”。

開放式黨校是采取“師資多元”、黨群協力打造的“百家講壇”。這裏既有黨校教師、黨史專家登台授課，又有優秀共產黨員、中國好人現身說法，還有領導幹部、市民代表，更有離退休幹部的參與。黨課內容不僅包括群眾關注政策的權威解讀，還有城市發展成果、先進基層黨組織建設，又有黨員先鋒模範、見義勇為社會正能量的生動講述，實現“黨心民意和諧共振，黨聲民聲同步發聲”。同時，開放黨校定期舉辦“紅歌”彙演、戲曲選唱、政策解讀和醫療保健、國際軍事等，主題鮮明內容真實。2015年7月5日，濉溪縣老年大學藝術班學員在河堤公園演出《歌唱祖國》等經典曲目，600多名市民觀眾現場大合唱，激發了愛國愛城的真摯感情、凝聚了同心同向的感情共鳴。

目前，開放式黨校還利用微信在線投票、設置意見反饋等方式，市民自己定題遴選黨課課題，確保真正“對胃口”。市區還拓展開放式黨校功能，充分利用電子顯示屏、舞台、看台、宣傳欄等現代設施，吸引攝影協會、綠色公益組織等社會團體可免費入駐使用，開展“我眼中的淮北”、“綠金淮北我先行”等城市形象圖片展、公益宣講活動30餘場，受眾達萬人。淮北市整合83家市直單位、560多個基層黨組織，開展政策谘詢、健康講座、創新創業幫扶、用工招聘等誌願服務活動。今年，淮北市相山公園開放式黨校第一堂課，是以《淮北的“水”》為題，生動詮釋城市發展曆程、城市特質和近年來發展成果，吸引了500多名黨員群眾和遊玩的市民駐足聆聽，市委書記黃曉武同誌親自參加開班式。後來市民“自己動手”製定的大屏幕播放計劃，精選紅色電影、時政新聞等內容，每天有超過1.2萬人次駐足觀看、群眾真心點讚，有效地傳播了黨的聲音，弘揚了正能量。

二、開放式黨校課堂產生的深遠影響

開放式黨校既是黨員幹部和群眾共同學習的教育平台，也是宣傳黨的路線方針政策、呈現全市改革發展成果的展示平台。把握“開放性”的特點和定位，瞄準群眾需求，注重“接地氣”，實現“多功能”。宜園景區內，健身休閑的市民群眾絡繹不絕，大家看後很是欣慰，既學到了知識，又進行鍛煉，又不受任何約束和限製。遊人們曾說：“公園的建設、黨校課堂的開辦，豐富了市民的精神文化生活，群眾休閑健身有了好去處，幸福指數得到明顯提升。”

濉溪縣廣大離退休黨員幹部、居民群眾有了新的活動陣地。通過這種開放式課堂、開放式場地、開放式師資隊伍、開放式學員的形式，把開放式黨校建成黨的思想統一陣地、輿論導向陣地、信息傳播陣地，既有效的緩解了縣委黨校、老年大學容量不足的難題，又維護了改革、發展、穩定的大局，保證黨的各項任務的完成，為促進美好濉溪建設奠定了堅實的基礎。2017年6月28日，淮北市委書記、市人大常委會主任黃曉武在相山公園舉行的開放式黨校啟動儀式上，向“圍觀”的市民群眾熱情介紹，言語之間，一座開放式黨校集群的建設的大幕徐徐展開。

1、創造條件——搭建離退休黨員幹部活動新陣地

隨著幹部人事製度改革的進一步深化和社會老齡化步伐的加快，濉溪縣離退休黨員幹部的數量逐步增多，但縣委黨校、老年大學等活動主陣地卻難以滿足日益增多的離退休黨員幹部的活動要。

2013年6月25日，濉溪縣創新思路，通過開放式課堂、開放式場地、開放式師資隊伍、開放式學員的形式，在安徽率先成立了首個“開放式黨校”。“開放式黨校”的成立，標誌著濉溪縣廣大離退休黨員幹部有了新的活動陣地，有效地緩解了縣委黨校、老年大學容量不足的難題，為進一步做好離退休黨員幹部的教育、管理工作，為維護改革、發展、穩定的大局，確保縣委各項目標任務的完成，以及促進美好濉溪建設，奠定了堅實的基礎。

由於部分離退休黨員幹部在離開崗位以後，參加會議、閱讀文件次數的不斷減少，獲取黨和國家有關方針、政策的渠道也受到了一定的限製，多數僅局限於廣播、電視或道聽途說。縣委“開放式黨校”的建立，有效整合了黨校、老年大學等單位的資源。老同誌通過教師授課、播放錄像、現場互動等方式，進行政策解讀、黨史研究、營養保健等方麵的知識教學，立足功能和平台效用最大化，有效提升了離退休幹部黨員的學習水平，使剛剛離開工作崗位的同誌有一種找到家的感覺。

2、統一思想——促進離退休黨員幹部餘熱發揮

在新的時期新的形勢下，少數離退休黨員幹部離開工作崗位後，黨性觀念淡化，思想出現滑坡，在群眾中的黨員先鋒模範作用得不到有效發揮。更有甚者，為了一己之私，隨意散布攻擊黨和國家的言論。

濉溪縣委“開放式黨校”的建立，能夠讓全縣廣大離退休黨員幹部及時了解、掌握黨和國家的各項方針、政策，協助各級黨組織做好宣傳教育工作；積極發揮餘熱，主動為全縣的改革、發展、穩定獻計獻策，及時提出合理化建議和意見，推動各項工作的健康發展，同時管好親屬子女、排解鄰裏糾紛、爭做利民好事、樹立文明新風，為濉溪經濟社會發展統一了思想。

自開放式黨校開辦以來，吸引了大批的離退休幹部和市民前來聽，每到周二下午，許多老同誌就早早地帶上折疊椅、芭蕉扇在這裏等候，大家或坐或站，自帶板凳。平易、隨性的授課方式，讓大家聽的更加入神，學的更加投入，有時候利用淮北大鼓的方式，宣傳縣城文明創建，更是引人入勝，聽眾流連忘返。

3、整合資源——提升離退休黨員幹部學習水平

部分離退休黨員幹部在離開崗位以後，隨著年齡的增長以及參加會議、閱讀文件次數的不斷減少，獲取黨和國家有關方針、政策的渠道也受到了一定的限製，多數僅局限於廣播、電視或道聽途說。

中共濉溪縣委“開放式黨校”的建立，有效整合了黨校、老年大學等單位的資源，通過教師授課、播放錄像、現場互動等方式，進行政策解讀、黨史研究、營養保健等方麵的知識教學，立足功能和平台效用最大化，有效提升了離退休幹部黨員的學習水平。如，針對五溝鎮全鎮搬遷工作，安排城建、農委、公安、司法等單位講解搬遷補償、信訪維穩等政策，促進了五溝鎮搬遷工作的順利推進；針對濉溪鎮蒙村美好鄉村示範村建設情況，安排縣美好辦、農委等部門領導幹部講授建設美好鄉村的重要意義及相關惠農惠民政策，聽取群眾的意見建議。針對正在開展 的“精準扶貧”工作，由退休教師編寫的《精準扶貧政策好》大鼓書在開放式黨校課堂上豐富傳唱。 “開放式黨校宣講點”，實現了下情上達解民憂、上情下達釋民惑的良好效果。

4、情況反饋----谘政縣委縣政府工作

濉溪縣以“開放式黨校課堂”為載體，進一步健全黨員幹部直接聯係服務群眾機製，打通服務聯係群眾“最後一公裏”，構建了條塊結合、資源共享、共駐共建的區域化黨建新格局，有力的為縣委縣政府谘政。

2013年6月25日下午，濉溪縣在濉河公園舉行中濉溪縣開放式黨校開班儀式，當時來自全縣300餘名離退休黨員幹部自發參加。當時的濉溪縣委副書記郭海磊在開班儀式講話指出：開放式黨校課堂要充分發揮政治引領作用，滿足離退休黨員幹部以及廣大群眾了解、掌握黨和國家的方針、政策，為濉溪經濟社會又好又快發展統一思想、回饋信息。

幾年了，開放式黨校群眾反映的公園環境維護、汙水排放治理、非機動車亂闖紅燈的情況，引起了縣政府的高度重視，通過一係列手段進行了治理，改善了縣城麵貌。

三、辦好開放式黨校課堂存在問題

濉河河堤公園是濉溪縣廣大離退休幹部和市民休閑、娛樂、健身的集中場所，每天休閑、鍛煉的群眾超過20000人次。縣委組織部、縣委宣傳部、縣委老幹部局抓住這一有利時機，利用開放式黨校課堂這一有效形式，加強正確的引導，為開放式黨校購買了學習材料，訂閱了黨報黨刊，配置了授課桌椅板凳、音響話筒等設備。三年多來每周二下午堅持開課，但是還存在著一些不足之處。

1、學員隊伍不固定，聽眾需求不同。由於我們是“開放式”課堂，來聽講人員有離退休老同誌、有城市居民、有下崗職工和縣城附近失地農民。有100多名退休老同誌是“雷打不動”聽眾，其餘都是不固定的人員，要求講解的內容不好確定，講授人員難以把握授課內容。

2、教師備課不能滿足聽眾的要求。授課人員由老年大學統一邀請，沒有報酬，有退休幹部、部門領導、在職黨員、黨校教員不等，教學人員教學水平不一，產生的授課效果不同，有時個別聽眾會當場提出個人要求，甚至當場質疑爭論。

3、授課環境得不到保障。課堂設在公園裏，夏天炎熱天氣與冬天風雨天氣，不能確保正常開課。有部分老同誌來聽課是為了消遣，在家裏容易鬱悶，為了聽課不怕路遠，不惜身體疾病，一定程度上存在著安全隱患。

四、辦好開放式黨校課堂的對策

為克服以上存在問題，開放式黨校將圍繞縣委、縣政府的中心工作以及當前社會的熱點、敏感問題定期不定期舉辦相關知識講座，進一步拓展授課內容，擴大聽眾範圍。

1、創新教學方式。邀請市縣有關部門領導、黨校教員、縣直部門專家授課，內容涉及時事、政策、縣域經濟、小城鎮建設以及拆遷安置政策，牢牢把握“開放性”的特點和定位，瞄準群眾需求，注重“接地氣”，實現“多功能”，合理安排授課專題。定期或不定期的邀請領導幹部到這個黨校來，對全縣大政方針進行解讀。

2、豐富授課內容。在今後的工作中，課堂要致力於推進和諧共享發展，高度重視民生問題解決，在改善群眾生活質量、增進民生福祉上下功夫，讓人民群眾更多更公平地共享改革發展成果。不僅講解時事政治、經濟發展，兼有生活保健、書法欣賞、音樂舞蹈、戲曲欣賞等，寓教於樂，將優秀傳統文化的宣傳搬到開放式黨校課堂。

3、加大基礎投入。濉溪縣委開放式黨校在安徽省尚屬首例，在全市範圍內已經廣泛傳播，市區也有許多開放式黨校。作為管理課堂的主體--老幹部局積極申請資金，在課堂上添置一些必要的設施，安排專人管理，改善課堂周圍環境。從講授人員待遇、音響質量、人員管理、儲備授課專題等方麵做深入細致的工作。

辦好“黨校課堂”，真正為群眾提供可自由參與，方便及時了解黨的政策部署，能夠提高文化素質的活動平台，增強黨員群眾歸屬感和黨組織凝聚力、向心力，體現一個城市的文明、和諧、幸福的品味。

（作者係中共濉溪縣委黨校副校長）