關於認真做好2018年煤礦安全生產工作的通知

關於認真做好2018年安全生產工作的通知

各部門、各單位：

安全是煤礦工人根本利益的保障，國家對安全生產期望值越來越高，對02manbetx.com 容忍度越來越低，發展決不能以犧牲安全為代價，為進一步夯實長周期安全管理基礎，防止認不清、想不到、管不到等問題發生，增強抓好安全生產的緊迫性，增強履職盡責的政治敏銳性，增強防範02manbetx.com 的警覺性，認真履行安全生產管理主體責任、安全生產監管主體責任、安全生產支持保障主體責任，努力實現公司年度安全生產目標。經研究決定。對2018年安全生產工作安排如下：

一、指導思想

以黨的十九大精神為引領，認真落實集團公司《關於推進安全生產領域改革發展的意見》的工作部署，切實加強安全防範治理工作，嚴厲打擊違責行為，實行安全生產和重大安全生產02manbetx.com 風險“一票否決”，強化責任落實；以安全生產標準化為主線，以安全教育與培訓為抓手，紮實推進“雙機製”安全管理網絡體係，打牢安全基礎；重點抓好班組建設、安全文化建設工作，提高基層、班組精細化管理水平和自主管理意識；著力提升“一通三防”和“機電運輸”安全技術管理水平，源頭治理防範02manbetx.com 發生；以紮實的工作作風和如履薄冰、如臨深淵的危機意識抓好各項安全生產工作，為公司長周期安全生產砥礪前行。

二、工作目標

(一)杜絕重傷及以上生產安全事故。

(二)不發生新增職業病；不發生環保整治責任事件；不發生車輛交通責任事故。

(三)礦井不發生輕傷及以上人身傷害事故，輕微傷害同比下降50%，地麵單位實現“零傷害”。

(四)不發生直接經濟損失100 萬元及以上的非人身傷害事故。

(五)不發生任何導致上級、行業管理部門責令停產或處罰責任事件。

(六)不發生瓦斯、水、火等隱蔽致災治理不到位事件；不發生機電運輸嚴重管理缺陷責任事件；不發生生產調度指揮失誤事件。

三、安全保障措施

(一)強化主體責任落實，消除推諉扯皮、“兩張皮”現象

1.各部門進一步厘清安全監管界麵，製定管理責任清單和權利清單；各礦井要以責任為抓手，進一步修訂安全生產責任製,層層簽訂各崗位員工安全生產承若書，製定各級管理人員安全監管責任清單。此項工作各部門、各單位於1月底完成。

2.成立以總經理為組長的安全生產責任考評機製，每季度安委會考評1次，真正做到盡職照單免責，失職照單問責；考核金額200-1000元，問責采取警告、約談、通報批評、調整崗位、降級、撤職方式。此項工作人資部於2月底完成。

3.成立以礦長為組長的安全治理領導小組，牢固樹立安全紅線意識、底線思維，以“三位一體”安全預防管理體係、班組建設為切入點狠抓“三基”管理工作，以安全活動培育員工安全文化，提高員工參與安全管理的主動性和自覺性，著力提高安全會、調度會、班前會質量，形成事事有人幹，事事有人管，事事有人監督，事事有人考核縱向到底，橫向到邊的安全管理格局。此項工作各礦井於2月底完成。

4.按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求層層落實安全生產責任製，把不發生重傷及以上事故確立為基本安全目標，其它目標納入領導班子年終績效考核範圍，考核金額5萬至10萬元，繼續保持對安全生產事故懲處高壓態勢，凡是發生重傷事故的，當班安監員、區隊長一律就地免職；凡是發生重傷以上事故的，按照《安全生產法》從嚴從重處理，對礦長、班子主要責任人、安監站長就地免職。

5.將輕傷指標控製作為獎罰激勵機製，礦井每超過控製指標1起或1 人次的，考核礦井30 萬元，安監站5000 元；地麵各部門、各單位每超過控製指標1 起或1 人次的，對正、副職幹部考核1000 至2000 元。礦井每減少控製指標1 起或1 人次的，獎勵礦井30 萬元，安監站10000 元；綜合部、物業中心、救護隊實現“零傷害”，對正、副職幹部獎勵2000 元至3000 元。凡是發生性質惡劣、情節嚴重的責任事故的，事故單位負責人必須向公司領導班子“說清楚”；同時，對事故相關責任領導、管理層給予紅牌警告或行政處分。

6.嚴厲打擊無章可循、有章不循、安全技術不交底行為，凡是出現01manbetx 、措施與現場實際不符、不能指導現場作業的，未經審批更改擅自施工作業的，不清楚01manbetx 、措施內容的，隻布置工作不交代安全事項的，將嚴肅追究領導、直接管理者責任，主要責任人一律進“三違”學習班，“三違”培訓後提交保證書至HSE部，經確認思想認識到位後方可安排上崗作業。

7.公司領導對分管部門、分管專業出現的重大隱患負連帶管理責任，對礦井重大風險進行監管，防止風險升級；

8.安全總監要全麵統籌公司生產安全、消防、車輛、網絡等“大安全”管理，對可能出現或存在的重大風險、隱患進行認真研判和負責，製定對策遏製任何事故發生。

9.HSE對安全生產標準化分管專業負連帶管理責任；生產與機電部對礦井主要機電運輸設備影響製約生產及重大災害治理負連帶管理責任；綜合部對通勤車輛交通、消防安全管理負連帶管理責任；物業服務中心對鍋爐特種設備、供電承擔連帶管理責任；基建辦對地麵外委施工負連帶管理責任；營銷中心負責運煤車輛源頭限載安全管理，1月底製定相關管理考核規定。凡是出現行業管理部門行政處罰的或公司考核的，連帶管理責任考核不低於主體責任10%。

(二)強化安全重點管理，築牢安全基石。

1.嚴格瓦斯防治。落實以礦長負總責，總工程師負技術總責的瓦斯防治責任體係，嚴格《煤礦瓦斯防治十條規定》要求，嚴厲打擊瓦斯管理造假行為，從嚴治理實現瓦斯“零超限”目標。凡是月度出現兩次以上瓦斯超限責任事故的，按照瓦斯超限責任追究辦法考核，並對相關部門、礦井負責人誡勉談話，對安全生產部門、礦井總工程師及相關人員給予警告、記過、記大過、降級等處分。

2.嚴格防滅火管理。強化綜采工作麵初采初放、過地質變化帶、回采期間防滅火措施落實，嚴格防滅火預測預報工作，因預防性工作安排或落實不到位，出現煤炭自然發火或有害氣體異常導致礦井停產的，除經濟考核外，對相關部門、礦井負責人給予警告、記過、記大過處分；對安全生產部門、礦井總工程師及相關人員給予降級、撤職處分。

3.嚴格頂板管理。加強采掘工作麵過斷層、安裝回撤等重點環節頂板管理，嚴禁空頂作業；凡因支護參數、支護工藝、未及時發現隱患進行返修等原因造成頂板冒落、大麵積懸頂影響生產的，除經濟考核外，對相關部門、礦井負責人給予警告、記過、記大過處分，對安全生產部門、礦井總工程師及相關人員給予警告、記過、記大過、降級、撤職處分。

4.加強粉塵防治。進一步規範防塵設施設置標準，加強地麵風選係統、綜采回風順槽降塵工作，製定表單每班安排人員檢查清掃井下作業點、選煤係統積塵，嚴防煤塵堆積。降塵設施不正常使用或不佩戴防塵口罩作業，將嚴肅追究領導、直接管理者責任，主要責任人一律進“三違”學習班。

5.加強水害綜合治理。做好回采工作麵初采前探放水工作，紮實開展雨季“三防”專項治理，規範圖紙標注，補充和完善防治水資料，杜絕水害事故。

6.強化機電運輸管理。進一步完善起吊、運輸作業標準，嚴格斜井人車、架空乘人裝置設備設施檢測檢驗，確保萬無一失，認真抓好斜井提升、絞車運輸、供電管理、架空乘人、無極繩絞車運輸標準化管理工作，嚴禁設備帶病作業；凡是出現設備檢修不到位、驗收不到位，影響安全生產8小時及以上的，對礦井負責人及相關責任人經濟考核外，對礦井機電副礦長等相關責任人給予警告、記過、記大過、降級、撤職等處分。

7.嚴格搬家回撤等特殊時段安全監管工作。堅持領導幹部重大事項到場製度，強化01manbetx 、措施風險源頭管控；凡行業要求和公司安排特定時段高風險作業沒有親臨現場值守的，經查實後一律就地免職；凡出現因作業01manbetx 、安全技術措施未執行影響安全生產的，對安全保障和監管體係人員考核500元至1000元；對礦井回撤、安裝等重點工作取得顯著安全績效的，給予相關單位5萬元至20萬元獎勵，給予公司跟班相關安全監管人員獎勵不低於主體責任單位獎勵的10%。

8.嚴控車輛出行風險。加強公司派出車輛、物業中心送餐車、環衛車、八號井通勤車及礦內機動車輛安全管理，強化礦區道路和影響道路交通安全的路段、時段管控，加強雨、雪、霧天氣下的道路通行管理工作，提高惡劣天氣下的安全防控能力。嚴格落實日常出車前安全確認、危害辨識風險評估和冬季行車安全員監護工作機製，定期組織駕駛員進行安全教育培訓，提高駕駛技能和法律意識，保障行車安全。

9.嚴格外委等同化管理規定，承辦部門、單位要嚴把資質審核關，嚴禁未經培訓或超年齡人員進場作業，風險作業必須實行旁站式監管，違反者一律追究相關人員責任，考核200至1000元。

(三)提高精細化管理水平，夯實長周期安全基礎。

1.持續提升HSE管理體係提升工作。各礦井要在1月底前製定體係提升計劃，結合礦井實際編製作業風險、設備風險監管清單，推廣十大HSE安全管理工具沿用，反複固化崗位危害辨識、手指口述等工作，著力研究體係與安全生產標準化“雙機製”有機融合，有效落地到區隊、班組，樹立各級管理人員“閉環”管理意識，任何工作有布置、有檢查、有落實，真正把安全風險管控挺在隱患前麵，把隱患排查治理挺在事故前麵。在公司年中內部評審、年終管理評審中成績顯著單位，給予10至20萬元獎勵，對落實不力單位給予5至10萬元考核。

2.繼續堅持安全生產標準化動態檢查與日常檢查相結合的工作機製，生產與機電部要在3月份前牽頭指導協助礦井進一步修訂完善“五大標準”(作業標準、操作標準、回撤標準、安裝標準、行為標準)，要把標準化落實到人頭上、崗位上、落實到思想上、行為上，要做到職工的一舉一動按標準、設備台台件件、管路條條線線、工作場所方方麵麵都達標，要把安全生產標準化作為各級管理人員管理能力、管理水平、業務素質、責任落實的重要考評指標，讓員工幹標準活、幹放心活。對安全生產標準化動態達標富有成效單位年終獎勵20萬元；對礦井安全生產標準化考評驗收中有一項專業不達標的考核2萬元；凡是出現上級行業管理部門通報、處罰的考核10萬元，同時對專業管理相關人員、歸口管理科室、區隊等相關責任人經濟考核500至2000元，同時可給予警告、記過、記大過、降級、撤職等處分。

3.牢固樹立安全生產風險隱患預控意識。各分管專業領導要對自己分管業務範圍作業風險進行認真辨識、評估，進行分級管理，監督落實風險管控措施的有效性，認真組織排查分管專業範圍內的隱患，做到早排查、早發現、早處置，對待反複性隱患，要專題研究，製定針對性預防措施；凡是在分管專業出現的風險管控措施失效，能解決、能處理、不應該存在的隱患，一條風險、一條隱患考核 200至1000元，出現重大風險、重大隱患的，除經濟考核外同時可給予警告、記過、記大過、降級、撤職等處分。

4.各礦井要以班組建設為契機，堅持 “員工零違章、班組零隱患、區科零輕傷”目標，進一步完善區隊長、班組長使用、管理、培訓、考核和淘汰工作機製，開展常態化履職盡責能力評估考核，著力提高科區長、班組長綜合素質、管理能力和安全責任心，提升執行力；嚴把班前確認、班中巡查、班末驗收、班後考評“四關”，入小、入細、入微地抓好每個生產環節，深化“合格班組”管理和“示範班組”創建，提升班組自主管理水平。

5.各礦井要高度重視安全文化建設工作，安全文化是實現嚴格監督管理階段到自主管理階段的一道“橋梁”，實現長治久安需要通過安全文化建設來實現，黨群、工會、安全生產職能部門要全力配合各礦井、物業中心開展各類安全文化活動，形成月月有主題、月月有活動，培育人人“我能安全”、“我想安全”文化。

6.安全教育培訓常態化。各礦井必須製定年度安全培訓工作計劃，嚴格落實新上崗、轉崗人員安全培訓和員工“三級”安全教育；整理自身事故彙編，針對生產不同時段、時期進行警示教育，重點強化崗位操作技能、應急處置、自救互救基本能力培訓，提高員工自保互保意識。

(四)抓好重點工作推進，提高安全保障能力。

1.生產與機電部1月份完成礦井生產計劃及考核辦法製訂工作，人資部要統籌規劃礦井用工，防止超強度生產，礦井按照生產計劃，認真編製采掘任務完成時間節點詳細計劃，科學合理組織生產，不得出現礦井采、掘失調或接續緊張等重大隱患，否則考核相關部門責任人及礦井領導班子年薪5%至10%。

2.生產與機電部要著力加快推進八號井瓦斯永久抽放係統建設工作，提前謀劃瓦斯抽放製度建設、隊伍建設、工作機製，切實提高礦井瓦斯防治能力。

3.生產與機電部要做好各礦井安全監測監控係統升級改造工作，確保係統與行業對標要求一致。

4.生產與機電部要積極推進煤礦機械化、自動化、信息化、職能化“四化水平”，通過機械化換人、自動化減人促效益提升。

5.HSE部在3月底前建立完善職業衛生、環保治理相關獎懲規章製度，進一步提高幹部員工職業衛生防治、環保治理意識。

6. HSE部1月底完成安全生產標準風險分級管控和隱患排查治理信息化係統建設工作，以及礦井職業病危害現狀評價工作。

7.HSE部在3月底前協助指導礦井完成重大風險崗位應急處置卡編製。

8.人資部商HSE部在2月份前製定國家注冊安全工程師相應的激勵政策和待遇。

9.八號井、七號平峒在1月份前完成礦井規章製度、災害預防處理計劃、應急預案修訂工作，更新礦井風險數據庫，進行分級管理。

10.八號井、七號平峒要將綜采隅角一氧化碳超限治理提高標準，加大技術攻關，同時借助科研院所、專家，做到有害氣體不超限；同時，八號井要製定巷修工程實施計劃，七號平峒要完善A3采區人車提升工作。

(五)強化環保措施落實，穩步推進環保達標工作

1.礦井、物業中心要切實履行環保主體責任，進一步充實環保機構和人員，建立健全環保工作機製，自上而下層層簽訂環保目標責任書，落實工作目標和責任。此項工作各部門、各單位於1月底完成。

2.各單位要加強環保設施管理，明確設施管理責任人，規範環保設施運行台賬和記錄，確保環保設施100%正常運行，汙染物排放達標率達到95%以上，並建立環保設施運行管理和獎懲製度，凡是發生環保整治責任事件，對責任單位、部門考核1萬元至5萬元，相關責任人考核1000元至5000元。

3.堅持源頭防治，進一步加大廢水、廢渣、廢氣治理力度，認真落實礦山生產環境保護措施。強化大氣汙染防治，生產與機電部、物業中心要加快推進八號井及公司電鍋爐更新項目實施工作，在采暖期前必須實施完畢。完善廢水處理設施，HSE部在6月底前完成礦井汙水處理設施改造工作，進一步谘詢礦井汙水處理係統改造事宜，防止環保責令整改事件發生。做好固體廢物處置，各礦井按照《矸石場管理標準》，加強本單位管轄的矸石場安全管理工作，凡發現矸石場自燃、冒煙未采取黃土覆蓋處理或發生人畜傷亡事故的，均按照生產安全事故進行責任追究。

4.各單位要持續開展環境保護宣傳教育工作，充分利用QQ、微信等新媒體以及橫幅、標語、專欄、會議等方式加強環境保護工作的宣傳力度，全麵提高廣大員工環境保護意識。

5.公司每季度、礦井每月至少召開1次環保專題會，傳達學習國家環境保護法律法規及上級環保工作要求，全麵總結公司環保治理形勢任務和環保工作推進落實情況，解決存在的主要問題，安排部署下一步環保工作重點。

(六)其它方麵要求

1.積極推行安全群防群治工作，設立總經理安全獎勵基金和繼續實行全員安全風險抵押季度兌現，大力推行舉報違章獎勵機製，調動廣大員工主動參與到安全管理全過程，讓員工自覺遵守和履行

2.嚴格隱患排查治理機製，對隱患實行分級負責、掛牌督辦、跟蹤反饋、治理銷號、閉環管理，做到“措施、責任、資金、時限、預案”五落實；對同類隱患反複出現進行頂格處理。

3.繼續深化公司安全文化建設工作，充分發揮家屬對職工安全思想引導和教育作用，鼓勵各礦井通過召集家屬座談會，查擺03manbetx 職工習慣性違章行為，通過家屬對安全知識的傳遞和囑咐，促使職工增強“我要安全、我會安全”的責任意識。黨政工團發揮安全文化宣傳職能，借助安全月活動，開展“安康杯”知識競賽、“守護生命”演講比賽等活動，將安全生產知識傳播至每一位職工，提升職工隊伍素質和技能。同時，持續深入開展入井宣誓、班組建設、班前會每日一題、員工心情看板等固化工作，從中總結創新良好實踐，不斷夯實安全文化建設基礎，發揮引領和示範作用。

4.強化特種設備管理。各礦井、物業服務中心對管轄範圍內使用的鍋爐、空壓機、製氮機、行車、氧氣乙炔瓶等特種設備，要定期進行維護保養和巡檢，完善鍋爐作業相關安全管理製度和作業標準，發現問題及時上報機電部門落實解決，消除設備缺陷和使用風險。

5.物業中心要按照《供配電係統管理標準》規定，規範“兩票”操作，每季度對35kv區域變電所、地麵供電設備、線路開展一次隱患排查工作，及時研判極端天氣給供電係統帶來的安全風險，製定切實有效的防範措施，確保礦井供電安全可靠。

6.嚴格有限空間、井下動火作業許可，大型設備組裝、解體作業(采煤機、端頭支架、液壓支架等大型設備)時，必須製定專項安全措施，落實專人現場負責安全管理。做到一事一措施，否則一律按嚴重“三違”考核。

7.各礦井要針對二氧化碳冷爆破在充裝、運送、安裝、使用和拒爆等環節存在的不安全因素，進一步完善相關01manbetx 和安全管理規定，並組織作業人員學習。

8.各礦井要加強調度員崗位培訓，不斷提高調度人員專業素質，確保在關鍵時刻能及時行使調度員十項權利，在第一時間下達停產、撤人等應急處置命令。

9.公司及礦井每月至少組織召開1次安全辦公例會和1次季度安委會，傳達學習國家安全生產法律法規及上級安全生產工作要求，全麵總結安全生產工作和“三位一體”推進落實情況，解決存在的主要問題及隱患，部署下一步工作重點。

10.著力解決技術管理上存在的說的多，落實少、檢查少、問責少問題，要求礦井總工程師每月、副總工程師每周至少組織一次專業技術人員專題學習或研討；組織技術能手參與編製設計、規程、措施，並對技術失誤、反複出現的技術問題進行追責，生技部開展季度考核工作，並提出考核意見報安委會。

11.進一步加大“三違”處罰力度。嚴重違章，班組成員負連帶責任，凡是進入“黑名單”管理人員考核期內不得提拔任用，作業人員必須重新進行崗位調整或自行聯係工作崗位；因違章指揮、違章作業、嚴重失職造成公司重大損失的，或嚴重違反公司勞動紀律、規章製度的，依據《勞動法》第二十五條規定對責任人解除勞動合同。

12.加強節假日及重大活動期間24 小時值班製，做好礦區安保維穩工作，狠抓領導幹部作風，對值班脫崗、不負責任的，視情節給予行政處分。

各部門、各單位要認真傳達學習2018 年安全生產工作有關要求，認清安全、環保、追責三個形式，結合自身安全生產實際，抓住重點，盯住細小環節，細化2018 年安全生產保障措施，凝心聚力，以更加昂揚的鬥誌、高度的責任感，全力以赴實現2018 年安全奮鬥目標。