以黨建標準化工作新作為 推動公司改革發展新跨越 ——楊祖洪在渝新能源公司黨建標準化推進會上的講話

編者按

2018年5月31日，公司在打通一礦召開了黨建標準化推進會。會上，公司黨委書記、董事長楊祖洪作了題為《以黨建標準化工作新作為 推動公司改革發展新跨越》的重要講話。現將講話全文刊載如下，以供學習。

以黨建標準化工作新作為

推動公司改革發展新跨越

——在渝新能源公司黨建標準化推進會上的講話

黨委書記、董事長 楊祖洪

(2018年5月30日)

同誌們：

按照堅定不移全麵從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平的新時代黨建工作要求，經公司黨委研究，決定在打通一礦召開自渝新能源公司成立以來，第一次黨建工作現場推進會，突出聚集的主題是——黨建標準化建設。推進會的目的意義非常明確，就是要通過黨建標準化工作，堅持和加強黨的全麵領導，著力提升基層組織力建設，把基層黨組織建設成為教育黨員的學校，團結群眾的核心，攻堅克難的堡壘，切實把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和製度建設落到實處，使黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員群體的先進模範作用得到更加具體，更加直觀的體現。

剛才，同誌們進行了現場參觀交流，聽取了打通一礦兩名基層黨支部書記的發言介紹和張元武書記介紹打通一礦黨建工作情況，也開展了座談交流，暢談感受。今天的推進會效果很好，同誌們也都很積極認真，達到了相互學習、相互借鑒、取長補短、融合提升的初衷目的。借此機會，我代表公司黨委講兩點意見：

一、提高政治站位，保持政治定力，切實增強對黨建工作極端重要性的再認識，再提高，再深化

中國特色社會主義進入了新時代，黨的建設一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。

黨的十九大報告提出：黨要團結帶領人民進行偉大鬥爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。

黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺貫徹新發展理念，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高黨組織在企業改革發展中把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保堅持黨對國有企業一切工作的領導方針落到實處，充分發揮黨組織在國企改革發展中的領導核心和政治核心作用，真正做到總攬全局，協調各方。

這些黨中央關於新時代黨建工作的要求，必須堅決貫徹執行。

渝新能源公司是在集團全麵深化改革轉型發展的大背景下應勢而生的，承載著集團公司改革轉型發展的時代重任。此次改革大計事關集團戰略全局，事關企業興衰成敗、事關數萬員工家屬生產生活，渝新改革隻能成功，決不能失敗！這應當成為各級黨組織不忘初心，牢記使命的的落腳點和奮鬥點，成為各級黨組織的政治責任和目標任務，要用積極作為來踐行擔當新使命，共創新業績，這既是公司在第一次職代會、工作會上的報告主題，更是對各級黨組織提出的具體目標要求，希望各級黨組織要深刻認識，鎖定目標，擼起袖子加油幹。

通過一季度黨建工作督導，03manbetx 公司黨建工作現狀，我認為，還客觀存在著以下問題和差距：

一是全麵從嚴治黨責任落實上有差距，黨建工作“第一責任人”的責任意識和黨建主業意識不夠強，分管領導的黨建責任，其他黨委領導的“一崗兩責”一定程度還存在認識不到位，落實不到位，執行不到位的現象；二是黨建工作發展不平衡、不充分的矛盾還較為突出，個別單位還客觀存在對黨建工作重視不夠，存在重行政、輕黨建的傾向，有的單位政治氛圍不夠濃厚，黨建基礎工作滯後，黨員先鋒作用淡化；三是有的支部建設還存在黨建工作應付、被動，組織不力，抓得不緊的現象；四是黨內“三會一課”學習質量不高，形式大於內容，方式單一單調，未能入腦入心的現象還較為突出、黨建基層基礎工作不規範、不達標，黨員教育管理虛化等問題有待進一步加強；五是部分基層黨支部書記，客觀存在政治素質、業務素質、能力素質與新時代黨建工作要求和渝新改革發展大局的要求不匹配、不適應的問題，亟待強化政治培訓，增強業務本領，拓寬人才來源，提升素質達標；六是有的黨組織抓中心議大事能力不夠強，對什麼是中心、如何抓大局把握不準，在領導班子建設、人才隊伍建設、貫徹上級決策部署、階段性重要工作、執行“四步工作法”、“三重一大”民主決策製度、選人用人規範程序等方麵還有一定差距等等，這些問題和不足，需要各級黨組織堅持目標導向、問題導向、質量導向，強化黨建責任落實，通過黨建標準化建設來推動各項工作落地生根。

同誌們：全麵從嚴治黨永遠在路上，思想政治建設沒有休止符。今年2月24日(大年初九)，十九屆中央第一輪巡視15個巡視組完成了對30個地方、單位黨組織的進駐工作，標誌著十九大以後首輪中央巡視工作全麵展開，同時也傳達出繼續全麵從嚴治黨的強烈信號！ 2018年3月8日，重慶市委巡視組進駐能源集團，開始了長達三月的黨建政治巡視工作，讓我們更加直接地感受到了從中央到地方，對黨建工作的高度重視。

黨的十八大以來，大家普遍認識到了黨建工作的極端重要性，普遍感受到了來自各級傳導的強大壓力，有的同誌還親身經曆了市委巡視組的訪談，這些都表明，黨建工作已經進入了新的發展階段，迎來了不同以往的新常態。這個常態，就是黨建工作隻會越來越重要，越來越加強；黨建工作的標準隻會越來越提高、越來越具體，黨建巡視督導問責必將成為常態。

基層黨支部是執行全麵從嚴治黨的關鍵所在，也是基層黨組織戰鬥力的源泉。我們要帶頭轉變觀念，進而引導支部書記們抓好責任落實。

第一個轉變是不能把黨建工作、安全生產視為矛盾體。黨建做不好，班子帶不好，隊伍管不好，安全生產也很難做好，改革發展，轉型發展的中心目標也很難實現。

第二個轉變，是黨建工作要突出重點，不能為黨建而黨建。我們的工作部署到哪裏，黨建工作就要跟到哪裏，支撐和保障作用體現到哪裏，要圍繞安全生產、改革創效的重點有針對性的開展黨建工作，不能出現兩張皮現象。要認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員等基本製度，圍繞支部班子建設、黨員隊伍管理等重點進行全麵規範，切實解決好基層黨支部基礎建設薄弱的問題。公司黨委力爭用一年時間打造一批支部堡壘作用強、黨員先鋒作用好的黨支部，在2019年的七一表彰會上進行大張旗鼓的弘揚和嘉獎。要抓好黨員教育管理這個基本功，把黨的隊伍建設做出亮點。要想方沒法為黨員提供發揮先鋒模範作用的舞台，打造黨員標準化崗位、特色黨員責任區、黨員示範崗等，充分調動黨員創新創效積極性，讓黨員通過做具體行動來體現先鋒模範作用。要想方設法為黨員發揮先鋒模範作用點讚，當前一線還是有不少工作踏實的、技能突出的、積極進取的黨員，要善於挖掘，善於捕捉，善於宣傳，讓基層多出典型，多樹標杆，用組織的力量彰顯作為，用榜樣的力量創先爭優，用先進的力量激勵成長。

發展是硬道理，黨建是硬保障。今年是渝新能源公司改革重組，轉型發展的重要元年，萬事開頭難!各級黨組織務必要堅定信心，振奮精神，圍繞公司工作會下達的各項工作目標，始終做到堅守主陣地，搶占“製高點”。我們要堅守的主陣地就是安全生產；要搶占的製高點就是改革創效。具體來說，就是要緊緊抓住“人”這個關鍵。對黨建工作來說，就是要調動人；對組織工作來說，就是要用好人；對宣傳工作來說，就是要引導人；對群團工作來說，就是要凝聚人；對紀檢監察來說，就是要教育人。作為黨務工作者，我們要樹立知責思作為，明責思擔當，盡責抓落實的思想，經常想一想，經常問一問自己，有沒有把該幹的事幹好了，有沒有把該擔的責擔起來了，有沒有把該出的力出到位了，努力把履職盡責作為一種行為準則、一種責任擔當。

黨中央強調指出，要堅持黨對一切工作的領導！大家務必要清醒認識到，在黨賦予我們權利的時候，更要時刻牢記我們的責任！要切實扭轉傳統的、固化的慣性思維，消除簡單化黨委與行政工作的界限，問責與追責的劃分，履職與盡責的要求，真正提高政治站位，提高黨建履職能力，自覺主動地按新時代黨建工作要求自己、提升自己、完善自己，突出政治建設，服務改革發展，抓好班子，帶好隊伍，選用好人才，塑造好風氣，帶頭講規矩、守紀律，把好方向、謀劃全局、保障落實，樹立戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維。營造風清氣正政治生態，構建和諧穩定發展環境是新時代賦予黨組織的使命擔當，需要在座各位在推動渝新改革發展進程中用實際言行來詮釋忠誠、幹淨、擔當。

有了這樣的認識，才能真正做到對黨建極端重要性的再認識、再提高、再深化，真正做到履職盡責不缺位、不越位、不錯位、善補位，時刻用新時代的黨建標準來衡量我們的工作，對標我們的作為。要嚴格按照集團公司黨委提出的在2018年底實現所有黨支部全麵合格達標的工作要求，全麵壓實從嚴治黨責任，切實用好黨建問責利器，以黨建標準化建設為突破口，全麵消除不合格不達標黨支部，力爭實現全公司黨建工作全麵規範達標。

二、把握標準內涵，抓住達標環節，努力推動黨建標準化工作進軌道，提檔次，上台階

今天，公司黨委組織大家到打通一礦來現場學習、交流黨建標準化工作，打通一礦給我最直觀的感受是：基礎陣地標準化建設做得比較好，政治氛圍濃厚，黨員教育有標準，黨建有特色，有亮點，值得大家學習借鑒。但同時，我也在思考，黨建標準化建設應當怎麼來把握標準內涵，抓住達標環節？最近我看了一篇關於黨建標準化建設的文章，覺得很值得大家來分享和學習。黨建標準化，應當是一個係統工程、組織工程，應圍繞組織設置標準化，製度建設標準化，黨建活動標準化，基礎建設標準化共同來構成和打造。

(一)合理配置，推進組織設置標準化

1.機構設置標準化。公司調研發現，各單位黨群機構的設置和人員配置各不相同，有的設置的是黨群工作部，像公司機關本部一樣，把黨建、組織人事、宣傳思想、武裝保衛、信訪穩定工作融合在一起，有的把黨辦、黨建或組織人事融在一起，有的把組織紀檢工作融在一起，有的甚至隻有一個綜合部門，組織設置不太規範。集團黨委光榮副書記多次強調指出：黨群部門設置和人員配置不是越多越好，但絕對不是越少越好。過去黨建工作沒有做好可以改進，現在黨建工作沒有做好就沒有理由。公司黨委現目前對各單位的機構設置和人員配置不作簡單、統一的要求，不直接幹預基層黨組織的機構設置，但是，建議各單位在堅持機構精簡高效的原則下，應認真思考對應黨建工作職責落實到位的工作要求，界定劃分清晰職責和保證力量配置，推進組織設置標準化，做到工作職責明確，工作力量滿足，工作效果達標，工作目標實現。

2.人員配備標準化。目前，對各二級單位黨組織書記、副書記的配備基本是按章執行，落實到位的。但對黨建部門的人員配備各單位還是有所差異，不盡相同。絕大多數的單位有部門專職黨建工作人員，但個別單位還存在著一人身兼數職，黨建職責落實不到位，精力不足專注不夠的問題，公司黨委下一步將開展專題調研，專題研究、重點解決個別單位無部門專職人員抓黨建的薄弱問題，通過配強人員、建強力量來推進黨建標準化工作。

3.選人用人標準化。營造風清氣正的幹事創業環境，清正廉潔的良好政治生態，對一個單位、一個企業的健康可持續發展至關重要。把好選人用人關口是關鍵。各級黨組織要切實提高對選人用人標準化工作的認識，嚴肅嚴格執行好《重慶能投渝新能源有限公司中層管理人員選拔任用暫行辦法》(渝新能源黨發〔2018〕84號)，堅持發揮好黨內民主集中製，嚴格執行好醞釀動議、民主推薦、組織考察、任職研究、任前公示五個關鍵環節，堅持政治標準，嚴禁“帶病”提拔，加強後備人才隊伍建設，加強履職述職考評，選優用好用活人才。在黨建督導時，我在一些單位也提出過，各級黨組織要努力為科技興企和人才建設創造環境、提供舞台，掃清一切不適宜的體製機製和思想障礙，努力營造人人渴望成才，人人努力成才，人人皆可成才，人人盡展其才的良好局麵，讓各類人才的創造活力競相迸發，成為推動渝新能源公司改革發展、安全發展、創新發展、可持續發展的支撐力量。

(二)梳理完善，推進製度建設標準化

1.工作製度標準化。一是黨建工作要按照公司黨委年初製定的2018年黨委工作意見和2018年組織人事工作要點作為工作指導，結合單位實際來開展工作；二是要貫徹落實好公司黨委梳理印製的黨支部九項工作製度要求，堅持執行好黨內“三會一課”，主題黨日活動，年度黨員民主評議，“一報告兩評議”等工作製度，規範高質量地使用好《黨支部工作手冊》和《黨員學習手冊》；三是要貫徹實施好公司黨委印發的《關於開展好黨內兩個目標競賽辦法》文件精神，開展好評選優秀黨支部和優秀共產黨員活動，用示範引領推動基層黨建工作提質達標；四是公司黨委即將印發《關於開展組織同業務競賽活動的通知》，力求通過組工業務競賽活動，來推進黨建工作質量，推進黨建標準化工作內容。五是要堅持執行好黨建季度督導工作製度，做到黨建工作階段有檢查、有督導、有促進、有整改、有提高。六是要加強和發揮黨員作用，切實做好“把骨幹培養成黨員、把黨員培養成骨幹”“雙培”工作，實施開展好“黨員責任區”“黨員示範崗”“黨員管、幫、用” 等工作製度，形成一整套黨建工作製度體係。

2.考評製度標準化。公司黨委將充分利用好履職考評這個利器，切實將黨管幹部，黨管人才方針落到實處。上半年後，公司黨委將組織啟動對各二級單位班子的履職述職測評，充分運用科學、完善的領導班子考核測評辦法，來細化量化考核中層管理人員的履職能力和工作實績，形成“能者上、平者讓、庸者下”的動態管理機製，讓優秀的人才脫穎而出，用履職盡職來激勵各級管理人員立足崗位盡忠職守，真抓實幹，實現組織考評工作製度化，常態化。

3.工作機製標準化。一是要深化全麵從嚴治黨責任製的進一步落實，真正使黨組織書記的四條責任，分管領導的三條責任，其他成員兩條責任融入崗位，形成自覺是關鍵，也是最重要的標準化工作機製；二是運用並嚴格執行好黨委四步工作法，“三重一大”民主決策製度，高質量地運行好黨委書記專題會議事規則，黨委會議事規則，黨委中心組學習製度，領導班子民主生活會製度等，切實提高黨委把方向，管全局，保落實的能力；三是運用好管理人員考評機製，將履職考評結果與幹部使用結合起來，把考核評價結果作為幹部選拔使用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據。

(三)融入中心，推進黨建活動標準化

1.黨建活動製度化。一是公司黨委明確要求各單位要圍繞中心工作，開展好黨建活動，原則上每半年要開展一次主題突出，有影響力幅射力的黨建活動，做到活動有安排，內容有設計，過程有資料，實施有效果，用豐富的黨建活動來進一步營造全麵從嚴治黨的濃厚政治氛圍。公司黨委將納入年度黨建工作考核內容。二是要堅持開展好黨支部主題黨日活動。要嚴肅認真對待，有條件的單位，特別是各級機關部門，要嚴格執行每月第一周下午集中開展主題黨日活動的要求，黨員領導幹部以普通黨員身份自覺參加“雙重”組織生活要形成常態，堅決杜絕“燈下黑”現象。公司黨委將在六月上旬舉辦公司首次主題黨日競賽活動發布會，為挑選參加集團公司黨委擬於6月下旬開展的主題黨日競賽活動作預賽準備，希望各單位高度重視，精心組織，用心策劃，呈現出高質量的水準。要有爭當集團一流黨建標杆的意識和要求，不當第一就是一種失敗的工作標準。三是各單位黨組織要對應新時代黨建工作標準化要求，勇於創新，敢於實踐，在創特色，樹品牌，出經驗，求實效方麵大擔探索，努力形成百花齊放，創優爭先的黨建工作新局麵。

2.主題黨日規範化。公司黨委要求開展黨建主題活動必須做到“四個規範”：一是規範學習內容。要突出政治性、時代性、教育性和融合性，做到上貫下達，與時俱進；二是規範學習質量。要突出宣導結合，突出主題引領，重在學習交流，落腳學習體會，實現學做相融；三是規範學習流程。要求主題學日活動流程4+N，4個流程統一，即統一黨員佩帶黨徽，統一繳納黨費，統一測試抽答，統一交流體會，N為自選動作。四是規範學習記錄。要做到記錄規範，內容完整，重點突出，體現效果。通過主題黨日活動過程的規範化，提升黨員教育水平。

3.主題活動係列化。各單位要圍繞中心，服務大局，著力安全、生產、經營、穩定、和諧工作，堅持開展好安全六條線競賽活動、青安(群安)執法活動、安全生產勞動競賽、安全履職督查、挖潛降耗節能創效、文明班組、明星員工評選等行之有效的主題係列活動，努力探索激勵員工學技創新的載體平台，培育工匠精神，弘揚先進力量，用活動造氛圍，用活動聚人心，用活動創安全，用活動促業績，用豐富有效的黨建係列活動激發黨建工作活力。

(四)提檔升級，推進基礎建設標準化

1.陣地建設標準化。今天到打通一礦來學習交流的重點內容，就是陣地建設標準化。公司黨委希望各單位在學習借鑒打通一礦黨建陣地的基礎上，基本統一公司基層黨支部陣地建設，統一設計，統一內容，統一標準，統一要求，實現黨支部陣地建設提擋升級。

2.工作質量標準化。黨建工作標準化，不僅僅體現在陣地建設等硬件和氛圍營造上，更要注重黨建工作質量的標準化，彰顯作用發揮，實現質和量的同步提升。各級黨組織要指導黨支部重點做好以下12項工作：一是黨內“三會一課”製度要規範標準；二是資料台帳要完善達標；三是文件製度要建立健全；四是班子團結要運行高效；五是黨建工作要服務中心；六是形勢宣講要強化引導；七是隊伍建設要和諧穩定；八是生產經營要安全高效；九是人才培養要持之以恒；十是隊務民主要長抓不懈；十一是班組建設要培育典型；十二是黨員先鋒要崗位對標。通過做實做細做優上述工作，來凸顯黨組織的作用。

3.文化建設標準化。文化是一個企業的靈魂。各級黨組織要牢牢掌握意識形態工作的領導權，積極在整合優化渝新能源公司企業文化方麵貢獻力量。著力打造各具特色的企業文化內容、深化安全文化建設、提升質量標準化水平、規範員工行為習慣、推進班組文化建設、培育工匠勞模等方麵發揮出黨組織應有的作用，用文化軟實力推進渝新能源公司可持續發展。特別是理想信念教育和廉潔文化教育，要堅守法紀紅線，從嚴執紀問責，堅持紀在法前、紀嚴於法，強化黨規黨紀的剛性約束，對一切違法違紀行為，采取“零容忍”的態度嚴厲打擊，讓心存僥幸、鋌而走險者失去生存土壤。各級黨員幹部要帶頭遵守黨章黨規黨紀、帶頭做到公道正派幹淨、帶頭踐行責任擔當落實，用創新創業的文化氛圍推進渝新能源公司的改革轉型發展。

同誌們，集團黨委要求渝新能源公司黨建工作要努力成為一麵旗幟，要有爭創集團一流黨建工作水平的豪情和意識。能否用新作為推進渝新黨建工作新發展，關鍵看在座各位的真抓實幹！讓我們以今天黨建標準化現場推進會為契機，推動全麵從嚴治黨向縱深發展，確保全公司黨建工作邁上新台階！另外，借此機會，我強調一下當前各單位要抓好的幾項重點工作：一是務必抓好安全生產，二是務必關心關愛職工，三是務必提高經濟運質量，四是務必穩定職工隊伍，五是務必推進“四化”建設，六是務必重視廉潔自律。