河南能源“大反省大教育大排查大提升”活動方案
認真吸取02manbetx.com 教訓徹底扭轉被動局麵
深入開展“大反省、大教育、大排查、大提升”
活動實施方案
2018年5月14日，焦煤公司中馬村礦發生煤與瓦斯突出02manbetx.com ，造成4名礦工遇難；2018年5月22日，義煤公司新義礦發生煤與瓦斯突出02manbetx.com ，造成2名礦工遇難。在短短時間內，河南能源化工集團有限公司(以下簡稱“集團公司”或“河南能源”)所屬焦煤公司中馬村礦和義煤公司新義礦，接連發生兩起煤與瓦斯突出02manbetx.com ，共造成6名礦工遇難，性質惡劣、損失慘重，影響極壞、令人震驚。
事故發生後，國家應急管理部黨組成員、副部長，國家煤監局黨組書記、局長黃玉治，河南省委書記王國生，河南省委副書記、省長陳潤兒，河南省副省長劉偉等領導同誌高度重視，分別作出重要指示批示；河南煤礦安全監察局(以下簡稱“河南煤監局”)、河南省煤炭工業管理辦公室(以下簡稱“省煤管辦”)以及有關企業所在地黨政領導，親臨現場指揮搶險救災工作。河南省人民政府安全生產委員會辦公室(以下簡稱“省政府安委辦”)印發了《關於深刻吸取河南能源化工集團焦煤公司中馬村礦“5﹒14”事故教訓切實做好煤礦安全生產工作的通知》(豫安委辦明電〔2018〕22號)，河南省政府辦公廳印發了《關於河南能源化工集團義煤公司新義礦業“5﹒22”煤與瓦斯突出事故的通報》(豫政辦明電〔2018〕57號)；省政府安委辦領導同誌在聽取河南能源主要領導對於汲取事故教訓、舉一反三進行整改工作情況的彙報時，對河南能源的安全生產工作作出明確指示，要求吸取教訓、麵向未來，在保證安全生產的前提下發展得更快、更強、更好。
為認真全麵貫徹落實各級領導指示批示精神和有關文件要求，切實吸取事故教訓，徹底扭轉被動局麵，努力實現安全生產奮鬥目標，經集團公司研究決定，特製定《認真吸取事故教訓徹底扭轉被動局麵深入開展“大反省、大教育、大排查、大提升”活動實施方案》。
一、指導思想
以黨的十九大精神、習近平總書記關於安全生產工作的重要指示精神，以及國家和我省領導同誌的批示要求為指導，以全麵貫徹落實國家應急管理部、省政府有關部門和集團公司對安全工作的部署為統領，以實現今年後七個月安全生產零死亡為總目標，以深入開展“大反省、大教育、大排查、大提升”活動為總抓手，以強化安全紅線意識、強化安全責任落實、強化隱患排查治理、提升事故防控能力為重點，凝神聚力，背水一戰，振奮精神，紮實工作，堅決打贏安全風險管控攻堅戰，迅速扭轉集團公司安全生產被動局麵。
二、工作目標
(一)煤炭企業實現零死亡，非煤企業消滅一級非傷亡事故；
(二)瓦斯、水害、衝擊地壓、自然發火等重大災害區域治理工程完成年度計劃指標；
(三)安全生產標準化建設和“五優”礦井創建達到規劃目標。
三、活動內容
在集團公司深入開展“大反省、大教育、大排查、大提升”活動實施方案框架下，采取“1+4”的組合方式，分別製定“安全生產‘大反省’、安全生產‘大教育’、安全生產‘大排查’、安全生產‘大提升’”四項子方案。四項子方案在集團公司總的活動方案統一組織下，統籌協調、分工協作，相互融合、整體推進。
(一)開展安全生產“大反省”活動
安全生產“大反省”活動的重點內容，是集中利用四個月時間開展好“四個一”活動。
“四個一”活動分別為：一是開展一場親曆切膚之痛的大反思活動；二是組織一輪振聾發聵的事故警示宣講活動；三是開展一場全麵摸清家底的大調研活動；四是召開一次觸及思想靈魂的民主生活會(組織生活會)。
通過在各級各層麵開展安全生產“大反省”活動，教育引導全體員工特別是黨員領導幹部，牢記習近平總書記對安全生產工作的重要指示精神，我省王國生書記、陳潤兒省長對安全生產的重要批示要求，以對黨、對企業、對員工生命安全高度負責的態度，站在講政治、講黨性、顧大局的高度，用身邊的事故教育身邊的人，進一步增強做好當前安全生產工作的緊迫感、使命感、責任感和自覺性，在任何時候、任何情況下，都必須堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的“紅線”，都必須弘揚“生命至上、安全第一”的思想，都必須把安全工作放在高於一切、重於一切、先於一切的位置抓緊抓牢、抓實抓好，切實做到帶著感情抓安全、憑著良心抓安全、敬畏生命抓安全、真正用心抓安全，做到“守土一方”保“一方平安”。
(二)開展安全生產“大教育”活動
安全生產“大教育”活動的重點內容，是全力做到“四學四提升”，全麵做好“三項工作”。
全力做到“四學四提升”：學法規，學技術，學案例，學技能；提升領導幹部的法律、法規素養，做到依法治安；提升管理人員和技術人員業務水平、技術水平，做到科技保安；提升全體員工對事故危害的警惕程度，做到敬畏守安；提升一線員工和操作人員的操作技能，做到遵紀穩安。
全麵做好“三項工作”：一是做好教育培訓製度完善工作，提高安全培訓管理水平；二是做好教育培訓方式、方法創新工作，提高員工接受教育培訓的積極性；三是做好教育培訓考核工作，確保教育培訓質量真實有效。
(三)開展安全生產“大排查”活動
安全生產隱患“大排查”活動的重點內容，是以“安全生產月”活動為契機，開展好兩項活動。
兩項活動分別為：一是持續開展好以查思想、查管理、查責任、查作風、查隱患排查整改“五查”為重點的安全生產大檢查；二是紮實開展好全方位、全過程、拉網式的“專家會診”活動。
開展兩項活動，要堅持安全“零”理念不動搖，堅持安全“紅線”意識和“底線”思維不動搖，堅持“抓大係統、查大隱患、防大事故”不動搖，加大安全隱患排查治理，實施安全隱患一票否決。對查出的重大安全隱患，必須按照“五定”原則和“閉環”管理要求，掛牌督辦，落實整改。對安全沒有把握的，必須采取“停、緩、減”整改措施，絕不能冒險組織生產，堅決把隱患消滅在萌芽狀態。
通過開展安全生產隱患“大排查”活動，要堅決查處一批違紀違規行為，排查識別一批重大安全隱患，徹底治理一批重大安全隱患，停產整改一批不符合安全生產條件的采掘頭麵、安全設施、運行設備和係統裝置，問責曝光一批管理製度不落實、安全責任不落實、隱患整改不到位的單位和直接責任人。
(四)開展安全生產“大提升”活動
安全生產管理“大提升”活動的重點內容，是做好“七項”工作，提升“七種”思想意識和素質能力，具體為：
一是通過反思事故教訓，提升全員安全意識，樹牢科學發展、安全發展理念；二是通過推動產業升級和轉型發展，提升本質安全水平；三是通過開展安全生產“大教育”活動，提升從業人員安全意識和安全素質；四是通過推進安全生產標準化建設，提升現場安全管理水平；五是通過組織應急演練，提升應急處置的能力；六是通過安全績效考核，提升安全管理水平；七是通過安全責任追究，打通“中梗阻”，提升安全管理執行力。
通過開展安全生產管理“大提升”活動，確保全體黨員領導幹部始終堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作要求，堅持“管理、裝備和培訓並重”原則，加大安全資金投入，加快“智慧能化”和“智慧礦山”建設，運用機械化、自動化、信息化、智能化高科技手段，提升安全保障水平，提高防災抗災能力，做到減人提效、降本增安，堅決防範和遏製各類事故發生。
四、保障措施
(一)成立領導小組
組長：馬富國
常務副組長：劉銀誌
副組長：薛誌俊劉同勝王文良宋錄生
王俊旭宋福印趙廷釗盛天寶
李永久柴明貴張世芳邢奇生
閆長寬謝述新馬耕王文
李保甫郭啟文
成員：集團公司總助、副總師，集團公司各部室、事業部、有關共享中心主要負責人。
領導小組下設辦公室，辦公室設在集團公司安全健康環保監察局，辦公室主任謝述新(兼)，辦公室副主任楊聯合(兼)。領導小組辦公室具體負責活動實施方案的協調推進、督促檢查、考核獎懲等工作。
(二)細化責任分工(以具體責任情況排序)
1.安全生產“大反省”活動方案
責任領導：王文良宋錄生謝述新
牽頭部門：黨委宣傳部、黨委組織部、科技發展中心、工會、綜合辦公室、安全環保健康監察局
配合部門：機關其他部室、事業部、共享中心
責任人：劉慧發辛新平楊聯合王偉孫春曉蔡勝之王衛華
2.安全生產“大教育”活動方案
責任領導：王文良宋錄生王俊旭宋福印趙廷釗
邢奇生謝述新
牽頭部門：安全健康環保監察局、人力資源部
配合部門：黨委宣傳部、法律事務部、能源事業部、化工事業部、有色金屬事業部、裝備製造事業部、科技發展中心、研究總院
責任人：楊聯合周建峰
3.安全生產“大排查”活動方案
責任領導：宋錄生等集團公司有關班子成員
牽頭部門：科技發展中心、能源事業部、化工事業部、安全健康環保監察局、研究總院
配合部門：機關其他有關部室、事業部、共享中心
責任人：辛新平楊聯合賈明魁強岱民馮懷成
4.安全生產“大提升”活動方案
責任領導：宋錄生等集團公司有關班子成員
牽頭部門：安全健康環保監察局、科技發展中心、能源事業部、化工事業部、戰略發展部、企業改革管理部、黨委組織部、人力資源部
配合部門：機關其他部室、事業部、共享中心
責任人：楊聯合辛新平強岱民李中超
馮修民孫春曉周建峰馮懷成
(三)實施緊急狀態管理
從2018年5月23日起至12月31日止，在集團公司實施安全生產緊急狀態管理，並提出“七個一律”管理措施：
1.所屬煤與瓦斯突出礦井，一律立即停止一切采掘活動，重新進行瓦斯抽采達標評判，未經驗收合格嚴禁恢複生產；
2.所有突出礦井和鄰突非突礦井的煤巷或半煤岩巷掘進工作麵，凡是未按要求采取區域防突措施的，一律停止掘進施工；
3.所有礦井石門揭煤、即將貫通的掘進工作麵，一律停止掘進施工；
4.所屬受水害或火災威脅、有衝擊地壓危險未采取有效防範措施的，一律停止施工；
5.所屬礦井立即對采掘工作麵開展安全隱患排查活動，凡是安全沒有把握的，一律停產進行整改；
6.所有突出煤層凡是能夠下山掘進的，一律不得上山掘進施工；
7.所有停產的采掘工作麵，未經煤業公司驗收合格，未經煤業公司董事長、總經理、總工程師簽字，未報集團公司安全巡查督導組備案的，一律嚴禁恢複生產。
(四)落實安全包保巡查督導責任
根據《關於組織開展安全生產大檢查的通知》(豫能〔2018〕152號)要求，集團公司10個安全巡查督導組，一是各組成員和巡查督導的區域和單位，保持目前狀態到年底相對固定不變；二是各組對巡查督導的區域和單位實行安全包保責任製，對被巡查督導區域和單位的安全管理效果負連帶責任；三是各組要對被巡查督導區域和單位“大反省、大教育、大排查、大提升”活動方案製定及開展情況，停產礦井和頭麵隱患治理及複工驗收情況等，予以重點關注，督促相關單位抓好事故防範和隱患排查整改，嚴格落實各級各部門安全生產責任製和管理措施，堅決遏製各類事故發生。
(五)加強停產礦井安全監管
各煤業公司要按照省政府辦公廳《關於河南能源化工集團義煤公司新義礦業“5﹒22”煤與瓦斯突出事故的通報》(豫政辦明電〔2018〕57號)要求，對所有礦井，特別是停止采掘活動的34對煤與瓦斯突出礦井，逐礦、逐頭、逐麵落實安全包保責任，實施分類管理和重點關注措施。所有停產的采掘工作麵，要按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格驗收標準、驗收程序和驗收責任，必須經煤業公司驗收合格並經煤業公司董事長、總經理、總工程師簽字，報集團公司安全巡查督導組備案後，方可恢複生產。
(六)加強非煤企業安全監管
化工單位要圍繞“兩重點一重大”、特殊作業、變更和承包商等管理開展隱患排查治理，加大各級管理人員深入現場安全檢查的力度，全麵開展安全生產標準化建設和零泄漏工廠創建活動。有色金屬、裝備製造、建築礦建及物流運輸等其他地麵各板塊企業，要嚴格按照行業管理標準，進一步強化安全風險辨識、評估和管控，全麵開展重大危險源、安全隱患的排查和治理，強化采空區、尾礦庫、邊坡治理及高空作業等重點部位、重點環節安全管理，凡是沒有安全把握的施工地點、運行設備和係統裝置，一律停產進行整改，堅決防範各類事故發生。
(七)嚴厲打擊“三違”和違規行為
集團公司及各單位要以“安全生產月”、此次安全大檢查和“專家會診”活動為契機，對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律“三違”現象和不安全管理、不安全操作等行為，集中開展打假專項行動。凡發現指標超標、災害治理或抽采效果不達標，以及假鑽孔、假數據、假台賬、假評價等情況的，要立即責令單位停產整頓，並對礦長、總工程師等直接責任人從重追責，就地免職。對主動自覺反映或舉報不安全隱患和“三違”行為的員工，給予適當獎勵；對及時糾正、製止嚴重“三違”、積極整改重大隱患避免事故發生的員工，經核查屬實的給予重獎(舉報電話：0371-69337054、69337185)。
(八)強化幹部值班和下井帶班製度
1.嚴格執行領導幹部值班製度。所有礦井領導班子成員，分別由礦長和書記各帶一個班，分兩個班次進行24小時駐礦輪換值班。所有在崗值班人員，必須嚴格執行值班管理製度，保持24小時通信暢通，嚴禁脫崗和酒後上崗；凡發現領導幹部違規或執行值班製度不到位的，一律從嚴從重處理。
2.嚴格執行領導幹部下井帶班製度。領導下井帶班必須緊盯關鍵薄弱環節，抓牢安全不放心地點，做到下井帶班時受煤與瓦斯突出、承壓水、老空水、自然發火、衝擊地壓威脅的，瓦斯、湧水、衝擊地壓異常且煤層賦存條件或地質構造發生變化的，新開工初采初放或安裝回撤的，存在重大隱患而沒有及時整改到位等情況的采掘工作麵和施工地點“七必到”，真正在現場發現和及時督促解決安全生產中存在的實際問題。集團公司紀委/監察部和安全健康環保監察局要把領導幹部執行值班和帶班下井製度的質量和效果，作為月度安全“雙基”建設考核的重要內容，嚴格考核，嚴格獎懲，嚴格追責。
(九)強化異常信息03manbetx 處置
各有關單位要認真落實《關於印發河南能源化工集團煤礦災害異常信息03manbetx 評價處置製度(試行)的通知》(河南能源〔2017〕627號)要求，嚴格開展煤礦災害異常信息03manbetx 評價處置工作。要加強專業技術隊伍人才培養，提升全員安全意識和專業技術素質，凡是發現“一通三防”、衝擊地壓、突水等征兆和地質條件變化、極端惡劣天氣、雨季和冬季“三防”特殊時期等異常情況，特別是對瓦斯異常、鑽孔異常、驗證指標異常等信息，要準確研判，動態收集，係統03manbetx ，必要時果斷采取停產措施，進行針對性治理，科學有效處置，絕不能讓隱患發展成災害、災害發展成事故，確保隱蔽致災隱患早發現、早研判、早處置、早消災。對主動反映屬實且有價值的異常信息，要給予適當獎勵。
(十)強化安全責任追究
1.嚴格事故責任追究。堅持安全一票否決，凡是在安全生產緊急狀態期間發生事故的，一律頂格處理。
2.嚴格隱患責任追究。堅持“重患必停、重患必究”，對重大隱患實行掛牌督辦，對因隱患整改不及時、不徹底而造成事故的，嚴格按照集團公司管理規定進行責任追究；對重大隱患除從重追究直接責任外，還要追究煤業公司和相關業務部門的責任。
3.嚴格不安全行為責任追究。凡是觸犯河南省政府關於安全生產和瓦斯防治三個“十條規定”，以及集團公司瓦斯、水害和衝擊地壓防治三個“十條紅線”規定的員工，一律從嚴從重從快進行責任追究；情節嚴重的，一律依法解除勞動合同，真正做到對事故、隱患和不安全行為三個“零容忍”。
五、工作要求
(一)高度重視，加強領導。各單位要成立由主要領導任組長的活動領導小組，單位主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的職責，親力親為、精心組織，明確責任、細化方案，狠抓落實、嚴格考核，確保活動順利開展、取得實效。各單位活動方案(包括礦井安全包保方案)要於2018年6月5日前、活動總結要於2019年1月5日前，報集團公司安全健康環保監察局(聯係人，侯森；聯係電話：0371-69337054)。
(二)總結考核，兌現獎懲。活動結束後，集團公司及各單位要對活動開展情況進行全麵總結與考核。對實現活動安全工作目標、為安全生產作出突出貢獻的單位和個人，集團公司將視安全管理效果情況，經考核後給予重獎；對發生事故的單位和個人，除按照前款規定予以責任追究外，還要給予加倍處罰。
(三)廉潔自律，督查到位。開展活動期間，各級領導和管理人員深入基層要輕車簡從，嚴格執行工作和生活紀律，嚴格遵守中央“八項規定”精神和集團公司廉潔紀律和改進作風要求。集團公司紀委/監察部要組織各級紀檢監察部門采取“四不兩直”的方式進行不定期抽查，凡發現開展活動走過場、執行製度不到位、違反廉潔紀律和“治玩風、轉作風、樹正氣”工作紀律的，立即拿出責任追究處理意見，在全集團公司範圍內進行警示通報和點名批評，並納入集團公司聯合懲戒“黑名單”。
(四)保障車輛，服務到位。集團公司後勤服務中心要超前考慮、周密計劃，盡力做好集團公司實施安全生產緊急狀態管理和活動開展期間交通車輛保障和服務工作。
附件：1.河南能源化工集團安全生產“大反省”活動實施方案
2.河南能源化工集團安全生產“大教育”活動實施方案
3.河南能源化工集團安全生產“大排查”活動實施方案
4.河南能源化工集團安全生產“大提升”活動實施方案
附件1
河南能源化工集團
安全生產“大反省”活動實施方案
根據集團公司《認真吸取事故教訓徹底扭轉被動局麵深入開展“大反省、大教育、大排查、大提升”活動實施方案》要求，為推動全體幹部員工切實反省事故教訓，並通過大反省轉變安全管理思維、提升安全責任意識，徹底扭轉安全生產被動局麵，特製定本方案。
一、指導思想
通過開展全方位、多角度、深層次的“大反省”活動，引導廣大員工深刻認識到安全生產事故的慘痛和殘酷，從自身實際、崗位實際、企業實際出發，認清安全“紅線”、把握安全“底線”，發自內心地提升安全生產自覺性；教育廣大幹部切實提升抓好安全生產工作、維護員工生命健康的神聖使命，弘揚“生命至上、安全第一”的思想，把“安全是1，其他是0”的價值評判標準落到實處，推動集團公司徹底扭轉安全生產被動局麵。
二、組織領導
為切實加強組織領導，確保活動規範、有序、高效推進，成立“大反省”活動領導小組。
組長：馬富國
常務副組長：劉銀誌
副組長：王文良宋錄生謝述新
成員：集團公司機關各部室、事業部、共享中心負責人，各二級單位主要負責人。
領導小組下設辦公室，辦公室主任由王文良兼任，副主任由劉慧發、辛新平、楊聯合、王偉、孫春曉、蔡勝之、王衛華擔任，領導小組辦公室負責活動的組織、檢查、考評等工作。
三、活動內容和形式
認真學習和深刻理解黨和國家領導人，省委、省政府等領導重要指示精神及集團公司部署要求，結合事故案例和單位、崗位實際，采用多種形式，從各個層麵、不同角度反省單位和個人在安全工作中存在的問題和不足。活動形式包括但不限於以下幾項：
(一)深入開展學習反思活動。認真學習習近平總書記關於安全生產工作的重要指示精神，我省王國生書記、陳潤兒省長對安全生產的重要批示要求；全麵學習國家煤監局《關於有效防範和遏製煤與瓦斯突出事故的通知》(煤安監技裝〔2018〕13號)、河南省政府辦公廳《關於河南能源化工集團義煤公司新義礦業“5·22”煤與瓦斯突出事故的通報》(豫政辦明電〔2018〕57號)、河南省煤炭工業管理辦公室《於河南能源化工集團義煤公司新義礦業“5·22”煤與瓦斯突出事故的通報》(豫煤明電〔2018〕47號)文件精神；深刻領會集團公司黨委書記、董事長馬富國，總經理、黨委副書記、副董事長劉銀誌在5月15日和5月23日兩次安全生產緊急視頻會以及安全生產“大反省、大教育、大排查、大提升”活動動員會上的講話精神。
牽頭部門：黨委宣傳部安全健康環保監察局
責任單位：集團公司機關各部室、事業部、共享中心，各二級單位機關。
責任人：王偉李秀峰
完成時限：2018年6-7月份。
(二)召開專題民主生活會(組織生活會)。用好民主生活會(組織生活會)批評與自我批評的方法，通過事故案例舉一反三反省，查找在思想上、體製上、機製上、措施上、管理上存在的問題，並以此為契機建立健全製度，構建更加科學完善的安全管理體製機製。
1.各級黨組織要製定具體方案，從集團公司到二級單位、礦廠、區隊(黨委、黨總支、黨支部)，組織召開各個層麵的“大反省”專題民主生活會(組織生活會)。
2.各層級的領導班子成員都要以普通黨員身份參加所在黨支部的民主生活會(組織生活會)。
3.參加民主生活會(組織生活會)的每名黨員幹部職工都要進行反省。反省要緊緊圍繞“認真吸取事故教訓，徹底扭轉被動局麵”這個主題，結合所在單位和崗位工作的實際，進行認真反省。
4.各單位和全體幹部職工都要撰寫心得體會，並列出安全改進清單和改進計劃，明確整改驗收責任人，確保真整改、真驗收、真提升。
牽頭部門：黨委組織部
主要配合部門：黨委宣傳部
責任人：孫春曉曹小毛李育紅
完成時限：2018年6-7月份。
(三)開展事故案例警示教育活動。通過開展更加貼近員工、貼近崗位實際的事故案例警示教育活動，觸動心靈，讓廣大幹部員工深刻認識到安全生產事故撕心裂肺的慘痛和殘酷，進一步促進安全思維由“要我安全”向“我要安全”轉變。
1.各單位要結合集團公司十年來發生的典型事故案例，同時收集整理本單位十年來的典型事故案例並編印成冊，要組織事故有關當事人現身說法，由班組、區隊(車間)、礦廠到二級單位，自下而上組織層層開展現場宣講。宣講活動要做到全員覆蓋，達到“用身邊事教育身邊人、用身邊人教育身邊人”的效果。各二級單位要將宣教效果突出的典型案例和宣講現場進行視頻錄製並分享傳播，擴大和持續安全宣傳效果。
2.各單位要收集整理安全生產方麵的警示教育宣傳片，組織全體幹部員工分層級、分批次集中觀看。要利用各種內部媒體，高頻次播放安全生產警示教育宣傳片，通過視覺衝擊和聽覺衝擊營造濃厚的警示教育氛圍。
牽頭部門：黨委宣傳部
主要配合部門：安全健康環保監察局工會
責任人：王偉王衛華曹瑞偉宋民生
完成時限：2018年6-12月份。
(四)開展綜合性大調研、大反省活動。集團公司各部室、事業部、共享中心和各二級單位機關要在深入學習和認識事故教訓的基礎上，直麵問題、正視困難，分層次展開座談會、問卷調查等意見征集活動，摸清各係統的管理現狀，深刻反省管理短板，找出管理方麵存在的深層隱患和漏洞，對集團公司各係統工作進行更加科學合理的頂層設計。各單位、各部門大調研、大反省活動要形成反思、調研材料，對不合理、不到位、不足之處要認真反省、加以整改、加以完善，大調研、反省工作開展情況納入督查範圍。
調研和反省內容包括但不局限於以下內容：
1.自己為保安全應該做什麼、已經做了什麼、還缺什麼，是否真正在安全生產中履職盡責；
2.本係統、單位在體製、機製、責任、標準、流程、執行、監督和幹部素質、能力、作風等方麵存在的問題；
3.整個安全生產係統的“人、機、環、管、物”存在哪些問題，是否真正能夠為保證安全提供正效應；
4.各項生產經營指標的合理性；
5.在用技術標準、技術措施的科學性；
6.各項政策規定是否接地氣；
7.薪酬激勵措施導向作用的發揮情況；
8.各層級的執行力是否到位；
9.“治玩風、轉作風、樹正氣”開展效果；
10.是否存在重生產輕安全、重效益輕安全等現象；
11.礦井的存續評判標準，煤炭板塊發展戰略定位是否合理。
牽頭部門：科技發展中心
責任單位：機關各部室、事業部、共享中心、各二級單位機關
責任人：機關各部門負責人、二級單位負責人
完成時限：2018年6-12月份。
四、考評措施
集團公司將對各單位、部門活動開展情況進行綜合效果考評，並將考評結果納入安全“雙基”建設考核和年度企業文化考核。
一是查資料。檢查各單位相關活動記錄、區隊班前會記錄、討論記錄，宣講活動照片、文件材料等。
二是聽聲音。通過座談、個別談話、視頻音頻、暗訪等形式收集評價資料。
三是看效果。通過督查、檢查等形式，評價各單位活動開展效果。
四、相關要求
(一)加強領導，落實責任。各單位領導班子要充分認識此項活動的重要性和緊迫性，製定切實可行有效的活動方案，成立領導機構，明確牽頭部門和責任人，確保活動各個環節取得實效。
(二)精心策劃，務實推進。各單位要認真謀劃，精心組織，以“釘釘子”的精神把各項工作做細、做實。民主生活會(組織生活會)要做好會前準備、會議程序、會議內容不打折扣；宣傳警示教育要營造氛圍，形成聲勢，入腦入心；大調研、大反省活動要嚴肅認真，敢於揭短、勇於擔當。
(三)營造氛圍，注重實效。各單位要充分利用好報紙、電視、微信等媒體平台大張旗鼓地開展安全宣傳教育。要通過活動的開展切實增強幹部和員工安全意識和責任意識，發現一批安全管理中隱藏較深的問題。要邊反省邊整改，在反省的同時迅速采取有效措施，完善安全管理體製、機製、職責、素質和能力、作風、標準、流程、監督等方麵的問題，切實提升安全管理水平和效果，推動集團公司徹底扭轉安全生產被動局麵。
附件2
河南能源化工集團
安全生產“大教育”活動實施方案
根據集團公司《認真吸取事故教訓徹底扭轉被動局麵深入開展“大反省、大教育、大排查、大提升”活動實施方案》要求，為切實提高集團公司廣大幹部員工安全意識、安全素質和技能，夯實安全基礎，徹底扭轉集團公司安全生產被動局麵，為集團公司二次創業創造良好穩定的安全生產環境，特製定本方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，認真貫徹習近平總書記關於安全生產的重要指示精神，以及我省王國生書記、陳潤兒省長對安全生產的重要批示要求，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，教育廣大幹部、職工牢固樹立安全發展理念，弘揚“生命至上、安全第一”思想，認真踐行集團公司“從零開始，向零奮鬥”安全核心理念，牢固樹立“紅線”意識，堅守法律“底線”，深刻吸取事故教訓，認真落實各級安全生產責任製，切實掌握各項安全生產知識和技能，提升員工安全素質和安全意識，促進集團公司各項工作的順利開展，為集團公司二次創業和健康發展奠定堅實的基礎。
二、組織領導
為保證安全生產“大教育”活動的順利開展，確保教育活動規範、有序、有效，集團公司成立安全生產“大教育”活動領導小組，對活動進行領導。
組長：宋錄生
副組長：王文良王俊旭宋福印趙廷釗邢奇生
謝述新
成員：集團公司安全健康環保監察局、人力資源部、黨委宣傳部、法律事務部、能源事業部、化工事業部、有色金屬事業部、裝備製造事業部、科技發展中心、研究總院。
領導小組的職責：全麵領導安全生產“大教育”活動的開展，指導集團公司所屬企業開展教育活動，製定集團公司安全生產“大教育”活動方案，對活動開展情況進行檢查和督導，組織開展對集團公司所屬二級單位、機關部室負責人安全教育和培訓並進行考核，完成集團公司領導交辦的其他工作。
三、活動時間和步驟
(一)安排部署，動員發動階段(2018年5月29日-6月10日)
集團公司製定安全生產“大教育”活動實施方案；各單位在學習的基礎上製定本單位活動方案、培訓計劃。
(二)教育培訓實施階段(2018年6月11日-11月30日)
各單位根據集團公司和本單位活動方案，對本單位所有員工開展全方位、多層次培訓，對不同層次、不同專業、不同崗位人員開展有針對性的培訓教育，並進行考核。
(三)考核總結階段(2018年12月1日-12月31日)
各單位對教育活動開展情況進行認真總結、分析，對存在的問題和不足製定整改措施，完善相關製度，形成常態化工作機製。2018年12月20日前向“大教育”領導小組報送活動總結報告。
集團公司安全生產“大教育”領導小組對各單位教育活動的製度製定情況、方案落實情況、教育培訓效果進行檢查和考評，總結經驗，分析存在的問題和不足，形成集團公司“大教育”活動總結報告，對集團公司安全生產教育培訓工作製度完善和提高提出建議。
四、活動目標
在全集團公司範圍內開展以“學法規、學技術、學案例、學技能”為核心的安全生產“大教育”活動，通過進行“全方位、多層次、製度化、規範化”的安全教育和培訓，切實提高廣大幹部員工對安全生產重要性的認識，增強安全生產的責任感，提高遵守規章製度和勞動紀律的自覺性，增強安全生產的法製觀念，提升安全技術知識水平，確保熟練掌握安全生產法律、法規、製度、01manbetx 、操作技術要求和預防、處理事故的技能。
五、總體思路
通過紮實開展安全生產“大教育”活動，提高廣大職工遵章守紀的自覺性，增強安全生產的法製觀念，提升安全技術水平，掌握安全生產操作技能，夯實安全生產基礎。安全生產“大教育”活動要全力做到“四學四提升”，全麵做好“三項工作”。
全力做到“四學四提升”：學法規，學技術，學案例，學技能；提升領導幹部的法律、法規素養，做到依法治安；提升管理人員和技術人員業務水平、技術水平，做到科技保安；提升全體員工對事故危害的警惕程度，做到敬畏守安；提升一線員工和操作人員的操作技能，做到遵紀穩安。
全麵做好“三項工作”：一是做好教育培訓製度完善工作，提高安全培訓管理水平；二是做好教育培訓方式、方法的創新工作，提高員工接受教育培訓的積極性；三是做好教育培訓考核工作，確保培訓質量真實有效。
六、重點工作
(一)切實提高各單位負責人、安全管理人員的安全意識，使所有管理人員具備依法履職的安全生產知識和管理能力。
開展全方位，多層次教育培訓，確保各層級人員的安全管理能力能夠滿足安全生產工作需要。各單位主要負責人、分管領導和安全生產管理人員必須認真學習安全生產法律、法規和規章製度，學習黨和國家領導人以及省委、省政府和國家部委領導重要講話和批示要求，切實領會精神實質，切實提高法律意識，牢固弘揚“生命至上、安全第一”的思想，樹牢安全發展理念，掌握安全生產知識和管理能力並考核合格。
根據層級化管理的要求，分層次開展教育、培訓和考核。凡是考核不合格，不具備安全生產知識和管理能力的領導幹部、管理人員，按照國家法律、法規和集團公司的規定，對其工作進行調整。
責任領導：謝述新
責任單位：安全健康環保監察局、人力資源部、能源事業部、化工事業部、有色金屬事業部、裝備製造事業部。
(二)切實加強對各級員工崗位技能培訓，提高員工安全素質和操作水平，建立良好的安全生產習慣，減少違章操作，夯實安全基礎。
各單位員工必須具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章製度和安全01manbetx 01manbetx ，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方麵的權利和義務。
各二級單位和生產礦(廠)要以切實掌握安全生產責任製為核心，以企業負責人、管理人員、技術人員、特種作業人員、現場操作人員為重點，督促企業關鍵崗位、重點部位的員工明白承擔的安全責任，掌握安全知識、安全技術，提高安全生產技能和安全執行力，加強培訓效果考核。對未經安全生產教育和培訓合格的員工，嚴禁上崗作業。
責任領導：宋福印
責任單位：人力資源部、安全健康環保監察局、能源事業部、化工事業部、有色金屬事業部、裝備製造事業部。
(三)切實吸取事故教訓，全麵開展事故案例警示教育，警醒幹部員工敬畏法律、遵章守紀。
各單位要加強對事故案例的學習和教育，用本單位、本行業典型案例教育廣大員工認真吸取事故教訓，警鍾長鳴，居安思危，舉一反三，查找工作中出現的隱患和薄弱環節，提高安全責任和安全意識。
責任領導：謝述新
責任單位：安全健康環保監察局、人力資源部、能源事業部、化工事業部、有色金屬事業部、裝備製造事業部。
(四)挖掘潛力，創新方式，促進安全管理、技術水平躍上新台階。
開展形式多樣、豐富多彩的安全教育培訓活動，利用集團公司現有的培訓學校、實操基地、專業技術人員多且門類齊全的優勢，發揚實操培訓、手指口述、崗位描述等現有培訓方式優點，充分挖掘培訓潛力，提高安全教育培訓質量和效果。
責任領導：宋福印
責任單位：人力資源部、安全健康環保監察局、工會
(五)大力開展安全技術創新，用技術提升推動本質安全水平的提升。
主動開展智力引進，積極與大專院校、科研院所、先進單位聯係和合作，重點圍繞防突、防衝擊地壓、防治水、化工安全控製技術等方麵，學習先進的安全技術、管理方式，紮實開展全員技術培訓，加快各級各類人員安全技術水平的提升速度。教育活動開展期間，各單位應分批次、分專業組織人員到先進單位進行學習和交流，對標先進，提升安全管理和技術水平。
責任領導：邢奇生
責任單位：科技發展中心、研究總院、人力資源部、安全健康環保監察局、能源事業部、化工事業部
(六)廣泛宣傳《安全生產法》、《刑法》等法律、法規和相關製度，宣傳黨和國家領導人、國家有關部委領導以及省委、省政府重要講話和指示批示精神，充分體現黨和政府對安全生產工作的高度重視。
充分利用互聯網技術和現代化傳播手段，結合“智慧能化”、主動預防型安全管理信息化係統建設，利用網絡、微信、微博等信息平台，提高安全技術、安全知識、安全法律、法規的傳播範圍和深度，讓安全知識和理念入腦入心，讓“上安全崗、幹安全活”成為員工的自覺行動和習慣行為，切實改變部分員工安全意識淡薄、安全素質低下、習慣性違章多發的不利局麵。
責任領導：王文良
責任單位：黨委宣傳部、法律事務部、信息調度中心、安全健康環保監察局
(七)建立和完善安全教育培訓製度，規範開展安全教育培訓。
各單位要利用安全生產“大教育”的契機，認真分析製度、管理上存在的問題，完善教育培訓製度，製定安全教育培訓計劃，嚴格培訓效果考核，切實保證培訓質量；加強對培訓內容、培訓方式的研究，針對不同的行業、專業、層次開展豐富多樣的教育培訓活動，切實提高員工的安全素質和安全意識。
責任領導：宋福印
責任單位：人力資源部、安全健康環保監察局、能源事業部、化工事業部、有色金屬事業部、裝備製造事業部。
七、相關要求
(一)精心組織，周密部署，確保教育培訓規範有序。各單位主要負責人是安全教育培訓工作的第一責任人，要親自組織製定本單位安全生產規章製度和01manbetx 01manbetx ，組織製定並實施本單位安全生產教育和培訓計劃，加大安全教育培訓投入，嚴格落實教育培訓方案，檢查考核所屬單位員工的培訓效果。在確保生產安全的前提下，規範、有序開展安全教育培訓工作。
(二)認真培訓，嚴格考核，確保培訓效果。各單位要按照安全教育培訓方案，製定詳細的培訓計劃，對培訓工作實行計劃管理。組織專業人員編製培訓教材和資料，按照不同的崗位、不同的專業開展有針對性的培訓。加強考核力度，嚴格進行培訓效果評估，對培訓不認真、走過場、培訓效果達不到要求的單位和個人進行責任追究。
(三)完善製度，提升水平，建立長效機製。各單位要根據國家、我省、集團公司開展安全教育培訓的法律、法規和製度要求，建立健全本單位安全培訓製度，完善相關程序，規範安全生產培訓秩序，建立長效機製，切實提高安全教育培訓的管理水平。
(四)結合實際，注重實效，確保整體提升。各單位要結合本單位、本行業人員組成、技術特點、安全要求，開展形式多樣的安全教育培訓活動，應充分發揚實操培訓、手指口述、崗位描述等有效的培訓方式的優點，按照缺“什麼補什麼，幹什麼會什麼”的原則，開展培訓工作。
(五)認真總結、對標先進，營造良好的安全教育局麵。各單位在開展教育培訓活動時要注重對先進經驗、先進典型進行總結，注重對先進單位的安全管理經驗、安全工作方式、方法的學習，在學習過程中加強對先進單位安全工作細節的學習，確保能夠真正學到精髓，學到解決問題的方法，從而能夠應用到實際工作中去。
附件3
河南能源化工集團
安全生產“大排查”活動實施方案
根據集團公司《認真吸取事故教訓徹底扭轉被動局麵深入開展“大反省、大教育、大排查、大提升”活動實施方案》要求，為深刻吸取焦煤公司中馬村礦“5·14”和義煤公司新義礦“5·22”兩起煤與瓦斯突出事故教訓，嚴格落實安全生產責任製，堅決打贏安全風險管控攻堅戰，有效防範和堅決遏製各類安全事故發生，自2018年5月15日至12月31日，在全集團公司範圍內集中組織開展安全生產“大排查”活動。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記關於安全生產重要指示精神，以及我省王國生書記、陳潤兒省長對安全生產的重要批示要求，以堅決打贏安全風險管控攻堅戰為重點、以遏製較大事故為目標，集團公司以安全生產“五查”為指引，以安全大檢查活動、安全生產專家會診活動為支撐，集中開展安全生產“大排查”活動。通過活動開展，嚴格查處一批違紀違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，停產整改一批不符合安全生產條件的采掘頭麵、安全設施、運行設備和係統裝置，問責曝光一批責任不落實、措施不到位的單位和個人，嚴格落實各項安全防範責任和技術措施，提出有效災害治方案，指導災害礦井規劃發展，堅決遏製各類事故發生，迅速扭轉集團公司安全生產被動局麵，努力實現2018年後七個月安全生產零死亡。
二、組織領導
為切實加強“大排查”活動的組織領導，確保各項工作規範、有序、高效推進，集團公司成立“大排查”工作領導小組。
組長：劉銀誌
常務副組長：謝述新
副組長：薛誌俊劉同勝王文良宋錄生
王俊旭宋福印趙廷釗盛天寶
李永久柴明貴張世芳邢奇生
閆長寬馬耕王文李保甫
郭啟文
成員：集團公司總助、副總師，各部室、事業部、共享中心主要負責人。
領導小組下設辦公室，辦公室設在集團公司安全健康環保監察局，辦公室主任謝述新(兼)，辦公室副主任楊聯合(兼)、單智勇(兼)，具體負責集團公司“大排查”工作組織協調、督促檢查及情況交流等工作。
三、大排查範圍和重點內容
(一)大排查範圍
集團公司機關及所屬各煤業公司、化工園區、非煤礦山、裝備製造等所有生產經營單位。
(二)大排查重點內容
“大排查”要做到全員全過程參與，以查思想、查管理、查責任、查作風、查隱患為排查重點，全方位排查，橫向到邊，縱向到底，不留盲區，全麵整改。
1.查思想，全麵查擺安全意識樹立是否牢固。從思想上排查是否將安全工作擺在一切工作的首要位置；重點排查安全生產技術管理機構設置、安全生產管理人員、重大災害治理人員配備是否符合規定、是否滿足安全生產實際需要；用人、考核導向是否符合安全第一的思想；安全投入能否滿足安全生產需要；安全考核、獎懲機製是否正常運行；契約化礦井管理、生產經營計劃是否符合安全管理要求；安全結構工資製度以及安全辦公會議、隱患排查會議、安全“雙基”建設會議製度執行情況等。
2.查管理，全麵查擺製度和措施是否完善。重點排查安全生產管理製度體係是否建立，是否具有針對性、操作性，是否得到有效落實；礦井采掘工程設計、礦井防突設計、防治水設計、防衝設計、《作業01manbetx 》、安全技術措施的編製、審批是否符合《設計規範》、《煤礦安全規程》、河南省煤礦瓦斯防治三個“十條”等標準要求或上級規定，是否具有針對性，是否得到認真貫徹和嚴格落實，是否能夠指導安全生產，是否有完整的驗收考核機製；員工培訓是否符合要求，是否做到全員持證上崗；是否依法合規組織生產等。
3.查責任，全麵查擺各級人員的安全責任是否落實到位。重點是各級各部門安全生產責任製是否修訂、完善和落實；是否建立安全生產責任清單、是否進行了嚴格考核並兌現獎罰；專業係統隱患排查、安全檢查、考核是否符合集團公司要求；集團公司安全會議部署在本單位或專業係統是否得到落實；本單位或專業係統是否製定安全工作計劃並認真落實、嚴格考核等。
4.查作風，全麵查擺工作作風是否紮實。重點排查各級領導幹部值班、帶班、深入現場安全檢查的次數、時間等是否符合規定、檢查發現的問題、隱患質量與管理職能是否對應、是否得到整改；是否開展安全指導服務活動、是否存在以檢查代替安全指導服務的現象；是否積極主動發現並製止“三違”；是否按規定自述上報隱患；對重大隱患、安全事故、不安全行為是否嚴格按照安全責任追究製度進行追究等。
5.查隱患，全麵查擺隱患是否排查到位、整改到位。是否建立安全風險分級管控和隱患排查“雙控”機製，是否建立事故隱患排查治理製度並認真落實；隱患排查是否認真、全麵，是否存在以檢查代替排查的情況；對上級進行“專家會診”、安全“雙基”建設考核、重大災害防治、安全大檢查等檢查發現的問題、隱患是否進行舉一反三，隱患整改是否真正按照“五定”原則閉環管理等。
四、任務分工和督導組職責
(一)安全督導任務分工
集團公司成立10個安全督導工作組，對安全生產“大排查”情況和效果進行全麵督導。
2.第二安全督導工作組
組長：王文良謝述新
副組長：楊聯合鞏春生
成員：李秀峰王建常陳曉侯森王中華
聯係人：侯森(18639109991)
安全督導單位：永煤公司、貴州公司
3.第三安全督導工作組
組長：宋福印趙廷釗
副組長：賈明魁強岱民袁玉同
成員：羅戎胡永立謝軍峰栗慧玲李春雨
聯係人：謝軍峰(15225268777)
安全督導單位：義煤公司及集團公司所屬裝備製造、金屬加工領域企業和單位
4.第四安全督導工作組
組長：邢奇生馬耕
副組長：辛新平陳青峰
成員：蔡勝之李軍平葛均剛王一彤
聯係人：王一彤(15225169388)
安全督導單位：焦煤公司
5.第五安全督導工作組
組長：王俊旭閆長寬
副組長：張愛民裴興社
成員：馮懷成孟昭健蔡教民李曉明王紅亞
聯係人：蔡教民(13839309697)
安全督導單位：集團公司所屬各化工園區企業和單位
6.第六安全督導工作組
組長：劉同勝王文
副組長：於遂欽孫春曉
成員：王長利任富強齊盤廷魯曉琴孟震
聯係人：魯曉琴(15803931715)
安全督導單位：集團公司所屬各氯堿化工及多晶矽企業
7.第七安全督導工作組
組長：張世芳
副組長：張毅張建勳劉興彥
成員：張紅岩陳湘根劉健李強
聯係人：劉建(18530061702)
安全督導單位：集團公司所屬有色金屬、房地產項目企業和單位
8.第八安全督導工作組
組長：盛天寶
副組長：李中超李伍成
成員：宋民生鄧文興劉增林張景信劉凡
聯係人：張景信(13623860889)
安全督導單位：集團公司所屬在建項目企業和單位
9.第九安全督導工作組
組長：李永久
副組長：劉慧發朱俊福郭啟文
成員：齊盤李凱歌閆英俊侯勝龍史保勇
聯係人：閆英俊(18939512566)
侯勝龍(15303810399)
安全督導單位：煤層氣公司所屬各單位，建設公司所屬各單位
10.第十安全督導工作組
組長：柴明貴
副組長：潘明祥楊楓鄧朝軍
成員：王偉張鵬王凱歌肖博文王佩瓊邵啟峰
聯係人：王凱歌(18623712369)
王佩瓊(17603719282)
安全督導單位：集團公司所屬消防領域及人員密集場所企業和單位，集團公司所屬物流運輸交通領域及通勤、公務用車企業和單位
(二)安全督導工作組職責
1.負責安全生產大檢查、煤礦安全生產“專家會診”期間安全巡查督導工作及組織專家對煤業公司礦井開展會診工作。各安全督導工作組要經常深入基層一線紮實開展安全生產督導，抓好事故防範和隱患整改，做到隱患責任追究與事故責任追究並重。
2.對存在重大安全隱患的礦井、采區和采掘頭麵、設備設施、係統裝置等，可以直接下達停產(停運、停用)整改指令。
3.對違章指揮、玩忽職守、失職瀆職的副處級及以下管理幹部，可直接給予相應處理。
4.代表集團公司做好上級對巡查督導單位安全檢查、督查考核、達標驗收等有關事項的溝通協調等工作。
5.督導期間加強基層員工提供的異常信息及“三違”舉報收集，對情況屬實的信息提供者給予獎勵。
6.集團公司各安全督導工作組對被巡查和包保單位安全管理效果負連帶責任。
7.每周六12：00前，各安全督導工作組要將督導情況書麵彙報集團公司信息調度中心、安全環保健康監察局；二級單位每月底前，要將安全大排查、“專家會診”活動中查出的問題、隱患及整改落實情況，報相應安全督導工作組、集團公司安全環保健康監察局。
8.各級單位對所查出的問題及隱患要分級處置督導落實整改，重大安全隱患集團公司將掛牌督辦，至隱患整改結束。
五、專家會診活動
(一)煤炭板塊、化工板塊開展“五查”排查的同時，開展煤礦、化工安全生產“專家會診”活動。集團公司成立“專家會診”工作領導小組：
組長：劉銀誌
副組長：薛誌俊王文良宋錄生王俊旭
趙廷釗邢奇生謝述新閆長寬馬耕
成員：辛新平裴興社楊聯合單智勇張愛民
賈明魁強岱民
領導小組下設辦公室，辦公室設在集團公司科技發展中心，辦公室主任邢奇生(兼)，副主任辛新平(兼)負責集團公司煤礦專家會診工作的組織協調、督促檢查及情況交流等工作。
(二)集團公司從各煤業公司抽調瓦斯防治、防治水專家，加入集團公司四個安全督導工作組，組成四個專家組，對受災害威脅的礦井進行深入全麵的檢查會診，化工板塊由化工事業部抽調專家加入第五專家組進行化工裝置檢查會診。
1.第一專家組
組長：薛誌俊宋錄生
副組長：單智勇原生芾
成員：周建峰馮修民閻護鋒張建英張坤
焦煤公司趙興旗吳鐵軍黃衝宵
研究總院蔣誌剛
聯係人：張建英(15838159928)
會診單位：鶴煤公司、新疆公司
2.第二專家組
組長：王文良謝述新
副組長：楊聯合鞏春生
成員：李秀峰王建常王中華陳曉侯森
鶴煤公司殷德銀
義煤公司婁彥輝
焦煤公司餘永洋
研究總院閆本正
聯係人：侯森(18639109991)
會診單位：永煤公司、貴州公司
3.第三專家組
組長：宋福印趙廷釗
副組長：賈明魁強岱民袁玉同
成員：羅戎胡永立謝軍峰栗慧玲李春雨
焦煤公司蔡寒宇劉新中
永煤公司高家平
研究總院王洪盤
聯係人：謝軍峰(15225268777)
會診單位：義煤公司
4.第四專家組
組長：邢奇生馬耕
副組長：辛新平陳青峰
成員：蔡勝之李軍平葛均剛王一彤
永煤公司葛妙英孟憲義
研究總院孟傑
聯係人：王一彤(15225169388)
會診單位：焦煤公司
5.第五專家組
組長：王俊旭閆長寬
副組長：張愛民裴興社
成員：馮懷成孟昭健蔡教民李曉明王紅亞
聯係人：蔡教民(13839309697)
安全督導單位：集團公司所屬各化工園區企業和單位
第三專家組要結合義煤公司衝擊地壓、自然發火等特有災害情況組織好相應專家會診。對省外煤業公司的專家會診指導工作，將與二季度集團公司安全檢查考核、重大災害治理考核合並開展，具體時間另行安排。
第五專家組要結合各化工裝置特點組織相應專家參加會診。
(三)重點工作內容
煤炭：
1.排查執行落實上級有關安全生產、災害治理規定，製定本單位重大災害防治管理辦法、製度等，重點對高突礦井瓦斯災害治理方麵的製度建設、機製運行進行深入剖析；
2.排查2017年煤礦安全體檢、2018年一季度專家會診、安全生產標準化驗收、“一通三防”及瓦斯防治專項活動、作業規程審查等活動所查問題和隱患整改落實情況；集團公司5月15日、5月23日安全生產緊急視頻會議精神貫徹落實情況，隱患排查及采掘頭麵評價情況；工作麵審批複工手續情況；近十年本企業煤礦安全事故教訓及事故調查組專家建議及要求的落實情況；災害治理計劃完成情況等；
3.排查分析礦井“三優三減三提升”總體工作思路，從礦井生產布局、生產係統、裝備配套、隊伍設置、頂底板岩巷的層位布置、煤(岩)巷單進水平，鑽機工效，排查並評價礦井“四量”是否平衡，采掘接替是否緊張，指導礦井進一步合理布局、優化係統、提高防災治理及生產效率；
4.逐頭麵排查礦井在瓦斯、水害、衝擊地壓、火等災害防治技術方麵存在的問題，製定有針對性的災害防治措施，推廣煤層鑽孔、軟煤穿層鑽孔全程下篩管工藝；
5.對2018年度采掘工作麵災害治理評價報告進行“回頭看”，查找應力集中區，設計評價空白帶，重新評估采掘工作麵安全風險，製定風險管控措施。特別是煤與瓦斯突出礦井殘餘瓦斯含量介於5-6m3/t的頭麵、上山掘進的頂層煤巷，水害礦井的構造影響區，衝擊地壓礦井的應力集中區，要重點評估安全風險；
6.排查突出礦井采掘工作麵瓦斯參數是否齊全、瓦斯地質條件是否掌握清楚，區域防突設計依據是否充足，凡抽采達標不符合要求的立即停止施工，補充完善區域防突設計及區域措施，確保采掘頭麵全麵抽采達標；加強基層員工提供的異常信息及“三違”舉報收集；
7.總結礦井在安全管理、技術管理、安全高效礦井建設方麵的先進技術經驗和做法、存在的薄弱環節和技術瓶頸、需要立項開展的科技攻關項目。
化工：
1.是否專業係統管理機構健全，部門職責明確，專業技術人員配備和崗位人員素質符合規定；是否建立完善專業係統管理製度，建立完善專業係統安全生產責任製，以及製度落實情況；
2.專業係統技術資料、圖紙等齊全，內容完善，是否能夠反映現場實際情況；
3.生產工藝方麵，對開停車管理、生產調度管理及生產指揮、各生產係統、單元操作法或操作手冊的編製及執行情況，工藝紀律、巡回檢查、交接班製度管理情況，崗位記錄及工藝台賬管理;工藝指標管理；聯鎖報警投用情況；變更管理等。
4.生產設備管理。對“點檢定修”及“零泄漏工廠”工作開展情況、設備包機及備機、設備潤滑、現場動態、檢修等工作管理，企業年度檢修計劃、方案科學性及落實情況；加強檢修作業安全管理，嚴格技術方案、安全措施、過程控製，做到科學文明檢修。
5.特種設備及其安全附件管理，製定建立符合《化學品生產單位特殊作業安全規範》的特殊作業安全管理製度及票證情況；
6.對主要負責人、各級安全管理人員、專業技術人員和崗位員工進行特殊作業培訓的情況；特殊作業涉及的焊接與熱切割、電工、吊裝等作業人員持有效證件作業情況；
7.是否配備完好可靠的可燃、有毒氣體(物質)檢測報警儀、氧含量分析儀器、消防器材、照明器具、應急救援器材等設備設施；是否配置符合規定數量且合格有效的空氣呼吸器等個人防護用品，且員工是否能熟練、正確佩戴；
8.在特殊作業前辦理作業審批手續情況；在特殊作業前向作業和監護人員進行充分安全交底情況；在特殊作業前對作業現場和作業過程中的風險進行辨識，製定、落實並按規定確認各項防範措施情況；
9.動火作業前是否進行可燃氣體定量分析；進入受限空間作業前是否進行可燃氣體、有毒氣體(物質)和氧含量定量分析；分析時間無效、分析結果不合格是否仍作業；
10.是否指派熟悉生產工藝、現場設備設施、具備應急處置能力的監護人進行全過程監護；
11.是否在特殊作業完成後及時恢複拆移的安全設施安全使用功能、撤離作業工具、清理作業現場雜物並簽字驗收；
12.檢維修作業涉及外來施工隊伍的是否查驗資質、簽訂安全協議、教育培訓合格。
六、工作安排
(一)全麵安排部署。各單位要結合實際製定本單位具體的“大檢查”實施方案，明確“大檢查”的主要任務、重點內容、管理職責和工作要求，細化措施，落實責任，層層動員部署。對涉及安全的所有領域和環節都要全麵排查，做到嚴之又嚴、細之又細、實之又實，確保無盲點、無死角，做到排查到位、治理到位。
(二)全麵排查整改。各單位根據方案要求，迅速組織開展縱向到底、橫向到邊、拉網過篩式安全大檢查，所有礦(廠)、所有生產係統、所有設備、所有采掘工作麵、所有巷道等都要檢查。做到橫向到邊，縱向到底，不留盲區，沒有死角。要按照“誰分管、誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，落實安全檢查整改責任，對一時不能整改的事故隱患，要建立台賬，掛牌督辦，閉環管理，確保所查隱患真正及時整改到位。
(三)全麵分級管控。集團公司及各二級單位要組織專家隊伍深入各生產一線，逐個礦廠、逐個裝置、逐個頭麵徹底吃準摸透安全管理現狀情況；安全監察係統要突出問題導向，對所有單位存在隱患和問題分類管理，逐類逐項督導整改。
(四)具體時段要求
1.礦(廠)層麵。2018年5月15-31日，各礦(廠)要製定安全生產大檢查方案，組織開展安全生產大檢查，並形成檢查報告。
6月1-30日，對礦(廠)自查及上級部門檢查發現的隱患全力整改，並形成隱患整改報告。
5月15-12月31日，凡停產停掘重大災害礦井采掘頭麵，均要重新進行安全評價，對工作麵災害治理措施效果評判合格，按程序報批後，煤業公司統一組織各專業人員對工作麵驗收，驗收合格全體驗收人員簽字確認後，由煤業公司總工程師、總經理、董事長同時簽字同意複工，方可恢複采掘。集團公司安全督導工作組要主動參加驗收，對驗收過程進行督導。工作麵驗收合格一個複工一個。
2.二級單位層麵。2018年5月15-5月31日，各二級單位要製定安全生產大檢查方案，對所屬礦(廠)安全大檢查開展情況進行督查。6月1-6月30日組織各專業係統聯同集團公司煤礦安全專家會診組對所屬礦(廠)進行全麵檢查，特別是對煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、自然發火嚴重礦井、衝擊地壓礦井、受水害威脅的礦井要做到檢查、會診全覆蓋，並形成檢查、會診報告，7月5日前報集團公司。
5月15-12月31日，二級單位督導礦井對檢查、會診出的問題及隱患落實整改，整改一項驗收一項，整改效果納入重大災害治理考核。
3.集團公司層麵。2018年5月15日-6月30日，集團公司安全督導工作組對基層單位安全生產大檢查開展情況進行巡查督導，對受重大災害威脅的礦井和化工單位要作為重點進行全麵督查，並對各二級單位安全生產大排查效果進行評價，7月10日前形成集團公司安全生產大檢查督導、煤礦安全專家會診報告。
5月15-12月31日，安全督導工作組落實督導、包保責任，定期不間斷開展督導、技術服務、專項檢查考核等工作。
七、其他要求
(一)高度重視，加強領導。各單位要成立由主要領導任組長的安全大檢查領導小組，精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實。各二級單位主要負責人要親力親為，靠前指揮，加強領導，組織開展好本單位或領域的安全大檢查。礦井及地麵非煤生產經營等單位主要負責人切實履行安全生產第一責任人的責任，認真組織，精心安排，全麵開展好安全自查整改工作。
(二)強化督導，務求實效。各單位、有關部門要加大對本單位、本板塊和專業領域安全生產大檢查的檢查督導，對重點地區、重點領域開展重點抽查和定期不定期隨機查訪，促進安全大檢查進一步深入開展。
(三)落實責任，強化追究。各單位要強化問責，實行責任倒查和責任追溯，對發生事故或安全大檢查中出現的安全管理責任不落實、不到位等情況，要堅持“零容忍”，隻要發生安全事故，就堅決對責任單位和相關責任人，從嚴從重從快一查到底、嚴肅處理。
(四)廉潔自律，保障到位。各安全督導工作組開展工作期間，要輕車簡從，嚴格遵守中央“八項規定”精神和集團公司廉潔紀律和轉變工作作風要求。集團公司後勤服務中心要做好安全指導服務工作組的交通車輛保障工作。
附件4
河南能源化工集團
安全生產“大提升”活動實施方案
根據集團公司《認真吸取事故教訓徹底扭轉被動局麵深入開展“大反省、大教育、大排查、大提升”活動實施方案》要求，為認真吸取事故教訓，通過大反省、大教育、大排查活動的開展，全麵提升安全生產管理水平，從而遏製事故發生，徹底扭轉安全生產被動局麵，實現長治久安，經研究，製定安全生產“大提升”活動方案如下：
一、指導思想
以習近平總書記關於安全生產的重要指示精神為指導，以河南能源“十三五”規劃為統領，以“強基固本、控製風險”為主題，以“對照問題、對標先進、對接戰略”為主要措施，以規範化、精細化、信息化為主要手段，圍繞“管理提升年”活動主題，在“大反省”、“大教育”、“大排查”活動開展的基礎上，通過紮實有效的整改提升，全麵提升集團公司安全生產管理水平。
二、組織領導
為切實加強“大提升”工作組織領導，確保各項工作規範、有序、高效推進，集團公司成立“大提升”活動領導小組。
組長：馬富國
常務副組長：劉銀誌
副組長：劉同勝王文良宋錄生宋福印
邢奇生謝述新
成員：集團公司總助、副總師，各部室、事業部、共享中心主要負責人。
三、時間安排
2018年5月23日-2018年12月31日
四、工作目標
通過“大提升”活動的開展，提升全體幹部員工恪守“發展決不能以犧牲安全為代價”的“紅線”意識，提升集團公司安全生產的管理水平、裝備水平、標準水平，實現煤炭企業零死亡、非煤企業消滅一級非傷亡事故的目標。
五、提升項目
(一)反思事故教訓，提升安全意識
負責人：王文良
責任部門：黨委宣傳部、法律事務部、安全環保健康監察局、信息調度中心、工會
真正牢固樹立安全第一的思想，把安全工作切切實實作為開展各項工作的基礎和前提，算清安全投入的政治賬、經濟賬、社會賬；通過深入學習相關法律規章，以及黨和國家領導人，省委、省政府和國家部委領導重要講話和指示批示精神，開展事故巡回報告，警示教育等“大反省”活動，警醒各級管理人員，提升隻有安全生產才能持續創造效益的安全管理意識，打破“麻痹-事故-警醒-采取措施-實現較長時間的安全生產-再出現麻痹-再發生事故-再警醒”的管理怪圈，實現安全管理持續提升、長治久安。
(二)推動產業發展的提升，提升本質安全水平
負責人：邢奇生
責任部門：科技發展中心、信息調度中心、人力資源部及各有關事業部
按照我省開展的“三大改造”(綠色化改造、智能化改造和企業技術改造)，“四化”(高端化、智能化、綠色化、融合化)提升等產業轉型升級部署，通過“三優(優化布局、優化設計、優化勞動組織)、三減(減頭、減麵、減人)、三提升(提升裝備水平、提升效率、提升效益)”活動的開展、“智慧能化”建設的推進，實現產業層次的提升、工藝技術水平的提升、設備裝置層次的的提升、機械化率的提升、管理手段的提升，從而實現集團公司本質安全水平的提升。
(三)開展安全“大教育”活動，提升從業人員的安全意識、素質和技能
負責人：宋福印
責任部門：人力資源部、安全健康環保監察局、黨委宣傳部、法律事務部、科技發展中心、能源事業部、化工事業部、有色金屬事業部、裝備製造事業部。
由集團公司人力資源部負責，按規定及崗位需要，每季度定期識別安全教育培訓需求，依據層級化管理的原則，製定、實施安全教育培訓考核計劃，提供相應的資源保證。建立安全教育培訓考核記錄、檔案，實施分級管理，並對培訓效果進行評估和改進。堅持采取每周一題、每月一考等形式提升崗位人員的素質，通過規程的學習、專業知識的培訓提高技術人員的素質，通過開展培訓講堂等提升管理人員的素質，通過實操培訓、手指口述、崗位描述等提升從業人員的技能。凡是經培訓仍考核不合格，不具備安全生產知識和管理能力的領導幹部、管理人員，要按照國家法律、法規和集團公司的規定，對其工作進行調整。集團公司安全健康環保監察局協助人力資源部進行安全教育培訓的評估和改進。
(四)推進安全生產標準化體係建設，提升現場安全管理水平
負責人：謝述新
責任部門：安全健康環保監察局、科技發展中心
由集團公司安全健康環保監察局負責，積極推進“安全風險分級管控，隱患排查治理，安全質量達標”三位一體安全生產標準化體係建設，梳理完善規章製度，提升標準要求，切實做到關口前移，把安全風險管控挺在隱患前麵，把隱患排查治理挺在事故前麵，實現隻管結果到既管過程又管結果的轉變。要求安全生產一級標準化單位要持續保持，二級、三級單位要限定時間提升安全生產標準化水平。
(五)組織應急演練，提升應急處置能力
負責人：宋錄生
責任部門：信息調度中心、安全健康環保監察局
落實各單位應急預案的製定、學習情況，組織適時開展應急演練並及時對演練進行總結，通過實操培訓，提升應急處置能力，做到一旦事件發生，臨危不亂，妥善處置，把損害降到最小。
(六)打通中梗阻，提升執行力
負責人：劉同勝
責任部門：紀委/監察部、綜合辦公室、黨委組織部
加強幹部隊伍建設，加大問責力度，從重從快處理一批庸政懶政怠政的幹部，提升執行力。
(七)實施績效考評，持續提升安全生產管理能力
負責人：謝述新
責任部門：安全健康環保監察局、人力資源部
深化安全“雙基”建設，強化安全結構工資管理，實行安全風險抵押，發揮薪酬分配的正向激勵作用，並持之以恒地用好這一抓手。堅持“雙基”考核結果與收入掛鉤，下不保底，上不封頂，最大限度調動幹部員工安全生產的主動性、積極性、創造性。
嚴格責任追究。加大對失職行為的追責力度，通過司法介入，處理一兩個典型，喚起敬畏法律、敬畏生命、敬畏責任的意識。按照規定嚴格實施經濟處罰，推動形成安全第一的慣性思維模式。
以考評管理促績效改進，持續提升安全管理水平。根據對安全“雙基”建設考核結果的分析，組織對安全生產目標與指標、規章製度、01manbetx 等進行修改完善，製定完善安全生產管理計劃和措施，實施PDCA循環、不斷提高安全績效；同時對責任履行、係統運行、檢查監控、隱患整改、考評考核等方麵評估和分析出的問題由安全生產委員會討論提出糾正、預防的管理方案，納入下一周期的安全管理工作實施計劃。
六、工作要求
(一)各提升項目負責人要積極組織責任部門製定具體實施方案，落實提升效果；
(二)各提升項目負責人要責成專人每月形成提升實施效果書麵總結報安全生產“大提升”活動領導小組；
(三)“大提升”活動領導小組要根據安全生產“大反省、大教育、大排查”活動開展情況，及時補充完善相應的“大提升”活動方案；
(四)各生產、建設單位要通過“大反省、大教育、大排查”活動的開展，製定針對性的方案，促進認識、素質、管理、裝備、標準、應急處置能力、執行力等全方位實現提升目標。
