雲南省煤炭工業管理局在全國煤礦安全生產專題視頻會議上的發言
雲南省煤炭工業管理局 湯忠明
(2018年4月27日)
國務院安委辦〔2018〕5號文件下發後，我省高度重視，精心組織，紮實開展打擊整治煤礦安全生產違法違規行為專項行動。主要有以下做法。
一是高位推動、周密部署。省政府及時安排，成立了以分管副省長任組長，省政府副秘書長、省煤炭工業局局長和雲南煤監局局長任副組長，工信、公安、國土、安監、電網等部門為成員單位的專項行動工作領導小組，在省煤炭工業局設立領導小組辦公室。以雲南省人民政府辦公廳名義印發了專項行動工作方案，對有關工作進行全麵部署。落實工作責任，明確在省安委會領導下，省級各部門依據職能職責開展工作；明確各產煤州、市、縣、區政府是專項行動工作的責任主體，要求成立由政府分管領導任組長的專項行動領導小組，細化方案，督促煤礦企業開展自檢自改，並將“兩清單一報告”(問題清單、整改清單和自檢自改報告)作為複產複建驗收的基本條件。
二是突出重點、細化方案。我省工作方案既與5號文件一一對應不走樣，做到和國家要求保持高度一致，又緊密結合實際，與去年10月以來在全省開展的煤礦安全生產專項整治行動有機銜接。工作方案必須突出工作重點，聚焦瓦斯、水害治理，確定煤礦上級公司，以及正常生產煤礦、正常建設煤礦、被責令停產停工整改煤礦、長期停產停工或“僵屍”煤礦、本年度應當關閉退出的煤礦和托管煤礦等6類重點煤礦，明確私挖盜采行為等8個方麵的重點打擊和整治內容。截至4月12日，全省12個產煤州、市全部製定了專項行動工作方案，55個產煤縣、市、區已製定專項行動工作方案。
三是大力推進、強化督導。3月1日，省煤炭工業局召開專題會議，傳達學習5號文件精神，理清思路，認真謀劃。3月6日，省安委辦組織召開省專項行動領導小組專題會議，對專項行動工作進行動員、部署、安排，要求各部門分塊抓落實。省煤炭工業局製定了督查檢查方案，由局領導帶隊、分5個組，對各產煤州、市進行督查。3月22日，省政府召開煤炭行業去產能工作會議，董華副省長對專項行動進行再動員、再部署、再安排，對推進不力的地方提出了批評，要求各級政府擔負起責任，把專項行動工作抓實、抓到位。強化督導檢查，要求各州、市對所有產煤縣、市、區、國有煤礦及上級公司進行全覆蓋督導檢查；各產煤縣、市、區對轄區所有煤礦及非國有煤礦的上級公司全覆蓋督導檢查；省煤炭工業局和雲南煤監局對曲靖市等5個重點州、市全覆蓋督導檢查。
四是統籌協調、嚴格執法。全省各級、各部門密切協作，加強統籌協調，形成了工作合力。省國土資源廳選取10個縣開展礦產資源“打非治違”視頻監控網試點建設，目前，已建成7個“打非治違”視頻指揮中心。雲南煤監局嚴格查處了一批違法違規典型案例，促進了專項行動工作全麵開展。例如：4月17-19日，曲靖監察分局在對群眾舉報的宣威市坤城礦業有限公司宗範煤礦進行核查時，發現該礦將井下部分采掘工程違法外包、采用假密閉假圖紙隱瞞作業地點逃避監管監察、入井人員違規攜帶煙草入井、未隨身攜帶自救器等違法違規行為，依法責令其停產整頓，暫扣安全生產許可證，對煤礦及其負責人共罰款110萬元。4月17-20日，昭通監察分局對鎮雄縣高坡煤礦采用假密閉假圖紙隱瞞作業地點逃避監管監察、超過批準的安全設施設計範圍掘進作業等違法違規行為，依法責令煤礦停止建設1個月，對煤礦及其負責人共罰款156萬元；對其涉嫌的越界行為依法移送國土部門。
截至4月10日，全省共檢查煤礦449處，1069礦次，排查一般隱患5271項、已整改4012項，重大隱患32項、已整改12項，下達執法文書1767份，責令停產整頓13處，罰款1145.98萬元，問責12人次。
下一步，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，尤其是玉治部長的重要講話精神，持續推進專項行動，以最大的努力，爭取謀求最好的結果。
