貴州省安全監管局 貴州煤礦安監局在全國煤礦安全生產專題視頻會議上的發言
打防結合 獎懲並重 綜合施策
堅決防範煤礦瓦斯02manbetx.com
(2018年4月27日)
今年以來，在應急管理部、國家煤監局的堅強領導下，我省以打好瓦斯防治攻堅戰、遏製煤礦較大02manbetx.com 為目標，注重打防結合、獎懲並重、綜合施策，推動全省煤礦安全生產形勢穩定好轉。一季度，全省發生02manbetx.com 02manbetx.com 2起、死亡2人，同比分別下降60%和88.2%，沒有發生瓦斯02manbetx.com 和煤礦較大事故，連續32個月沒有發生煤礦重大事故、連續10年沒有發生煤礦特別重大事故。我們的主要做法是：
一、汲取教訓，全力打好瓦斯防治攻堅戰
2017年，我省發生8起煤礦較大事故，其中7起與瓦斯有關。今年以來，我局進一步深刻汲取事故教訓，進一步深化對瓦斯防治極端重要性的認識，調動全省安全監管監察力量，認真開展依法打擊和集中整治煤礦安全生產違法違規行為專項行動、“一通三防”專項監察。對監察任務較重的煤監分局和市安監局聯合開展“一通三防”專項檢查，切實形成監管監察合力。一季度，全省監察突出礦井115處，占正常生產建設突出礦井的64.2%，查處典型違法違規行為5起，確保5月底前全部完成179處突出礦井專項監察任務。
二、強化責任，實施煤礦分類分級監管
一是全麵實施煤礦分級監管。按照市級負責監管部分中央在黔和省屬大中型煤礦、縣級負責正常生產建設煤礦、鄉鎮負責盯守長期停產停建煤礦的原則，為全省1113處煤礦各明確一個監管主體，並實行動態管理、季度公告。二是充分利用煤礦全麵體檢執法成果，按照“嚴防盯守四類、局部整頓三類、鞏固提升二類、引領保持一類”分類管理原則，重點檢查三、四類煤礦，對煤礦實施分類安全監管監察。三是認真落實分片聯係指導製度。建立實施了省局領導班子成員聯係指導市(州)和分局，機關處室按業務分專業示範檢查，分局班子成員聯係縣(區、市)與掛靠科室、監察員聯係礦井的“三項監察”工作製度。
三、以獎促抽，引導煤礦轉變瓦斯防治觀念
在我局及有關部門的積極推動下，省政府出台了《貴州省煤炭結構調整轉型升級專項資金管理辦法》，將瓦斯抽采利用補貼標準在國家0.3元/立方米的基礎上再補貼0.2元/立方米。按照每立方瓦斯發電兩度，上網電價每度0.5元左右計算，煤礦每利用一立方瓦斯可額外產生近1.5元的經濟效益，如我省兗礦集團貴州能化公司青龍煤礦，2017年瓦斯抽采利用獎補資金達到4300萬元。許多煤礦企業的觀念已經從“要我抽”向“我要抽”轉變。今年一季度，全省抽采瓦斯5.62億m3、利用2.25億m3，利用率達40%。
四、多措並舉，構建多元化瓦斯防治新格局
一是嚴格煤礦瓦斯抽采達標管理。對煤礦石門揭煤、瓦斯抽采鑽孔施工、防突措施效果檢驗、消突評價等關鍵環節實行視頻全過程監控。二是堅持多措並舉、應抽盡抽。針對貴州煤層群開采的實際，強製推行開采保護層區域防突措施；不具備保護層開采條件的強製推行地麵抽、井下岩巷抽、高位巷或高位鑽孔抽，大力推廣千米定向鑽機等瓦斯抽采先進裝備和技術。三是加快推進監控係統升級改造。2018年，在中央財政專項資金1.1億元、省級配套2199萬元的基礎上，再安排省級專項資金2350萬元，專門用於支持大型礦井和30萬t/a及以上煤與瓦斯突出礦井開展監控係統升級改造工作。
五、嚴管重罰，嚴厲整治非法違法行為
一是保持執法高壓態勢。一季度，全省煤礦安全監管監察執法共查處一般隱患32436條、重大隱患22條，行政處罰198次，罰款1974.49萬元。二是狠抓典型案例。對金沙縣一煤礦蓄意包裹瓦斯傳感器的問題行政罰款199萬元，對織金縣一煤礦非法布置隱蔽工作麵的問題行政罰款53萬元，並通報全省、公開曝光。三是嚴厲整治中介機構。針對平安煤礦瓦斯治理國家工程研究中心為織金縣一煤礦出具的消突評價報告存在虛假證明行為，我局對該中介機構沒收違法所得10萬元，並處罰款49萬元。
以上是我省煤礦瓦斯防治工作的一些做法。雖然取得了一定成效，但由於我省煤礦數量多、瓦斯災害重、安全基礎薄弱，加之當前煤炭價格較高，煤礦企業生產欲望強烈等原因，我省煤礦瓦斯防治工作仍然任重道遠。
下一步，我們將認真貫徹落實本次會議精神，按照玉治副部長的重要講話要求，認真學習借鑒兄弟省份經驗做法，以更堅決的態度、更有力的措施、更嚴格的執法，進一步推動全省煤礦安全生產工作上台階，堅決防範遏製煤礦重特大事故發生，為機構改革創造良好的安全生產環境。
