給賀天才副省長的一封信！
給賀天才副省長的一封信
尊敬的賀副省長：
您好！
我是山西省煤炭地質局原副總工程師李振拴，已於2016年9月退休，按常理來講，我不應該操這份心。但由於對山西水資源的情結，對煤礦防治水的眷戀，今天向您反映幾個問題，不妥請指正。
(一)基本情況
山西省煤炭工業廳2017晉煤行發[2017]128號文《山西省煤炭工業廳關於全麵推行煤礦防治水分區管理進一步加強防治水工作的通知》，要求兼並重組礦井按照水文地質條件和水害防治措施到位情況將井田劃分為“可采區”“緩采區”與“禁采區”。
可采區：即達到水文地質條件清楚、水害防治措施到位的區域。
緩采區：存在老空積水、承壓水等水害隱患的區域，因資金、技術等原因還未達到水文地質條件清楚或水患有效治理的區域。
禁采區：經安全論證，通過現有技術、裝備等難以達到安全開采的區域；
經過這樣的工作，確實對我省防治水工作起到了積極作用，也得到了國家煤監總局的認可，在本次製定《煤礦防治水細則》時，將我省的“三區”劃分也寫入了《細則》
該項工作於2017年底基本結束，由各主體進行了批複。
(二)存在問題
1、去年128號文件未製定劃分細則。導致各主體批複時標準不統一。如：村莊壓煤、井田邊界煤柱、風氧化帶煤柱，有的批為可采區，有的批為緩采區，有的批為禁采區。
2、批複的範圍不同，有的“可采區”隻考慮五年範圍，有的是全井田所有煤層。
3、今年又下發了晉煤行發[2018]164號《關於深化煤礦防治水分區管理的通知》，仍未製定劃分細則。很重要的一條是要求“全井田均要進行合理分區，不得出現空白區”。由於對空白區的理解不同，導致有的行管部門要求將去年劃為“空白區”的無煤區、厚度低於規定最低開采厚度的區域、長壁式開采後形成的采空區、合理攤銷的煤柱和處於下層煤開采形成的垮落帶破壞的上層煤的區域本次全部劃為“可采區”。
我認為：“三區”劃分的對象是煤層厚度達到國家規定的可采厚度範圍內的區域，考慮的因素是水，目的是為今後開采服務。劃分標準全省必須統一，並且符合實際，對今後開采有指導意義。本次要求將無煤區、厚度小於規定最低開采厚度的區域、長壁式開采後形成的采空區等區域劃分為可采區，將來在這些“可采區”是采煤還是采石頭？劃分的意義何在？
二、關於“有掘必探”
(一)“有掘必探”的提出
2010年3月28日山西華晉焦煤王家嶺發生特大透水02manbetx.com 後，為了進一步加強煤礦防治水管理工作，2011年8月17日山西省人民政府辦公廳《關於進一步加強煤礦防治水工作的若幹規定》，提出了煤礦應堅持“預測預報、有掘必探、有采必探、先探後掘、先探後采”的原則，同時，提出采取“物探先行、化探跟進、鑽探驗證”綜合探測手段。針對當時山西進行的兼並重組礦井，該原則起到了積極作用。
(二)執行中存在的問題
1、該原則是適用於采掘資料記錄不清、積水不明的礦井，但在執行中有了偏差，由於管理部門缺乏防治水專業技術人員，不明白煤礦企業防治水重點，采用了“一刀切”的辦法，統一要求全省所有煤礦全部執行該原則。在未開采煤層中、岩層中、兩條大巷中間掘第三條巷道或聯絡巷等掘進中都必須進行探水，有些地市不分情況，統一規定了探水鑽孔的布設方案及鑽孔數量。
2、該原則的執行給一些資料清楚、防治水專業人員完備的煤礦企業帶來了很大困惑，有效的工作滿足不了規定的要求，每天忙碌於編造虛假材料，應付連續不斷的檢查，進行大量的無效工作，使煤礦企業對防治水工作苦不堪言。
3、由於該原則的執行，導致防治水人員手足無措，不能發揮其才能，削弱了他們的主管能動性，使防治水工程量及資金不能真正用在“疑”處。監管人員不懂業務，隻知道“有掘必探”，到井下數鑽孔，量深度，不懂鑽孔應該打到什麼地方，導致無效工程量大大增加，造成資金的極大浪費。
4、由於執行該原則要做大量的無效工作，給企業帶來防治水的疲勞感，最後形成“有疑不探”，導致02manbetx.com 發生。
(三)建議：
《煤礦防治水規定》中的防治水原則是：“預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後采”，該原則是科學合理的。
近年來，我省在防治水方麵做了大量工作：地麵物探全覆蓋、采空區積水調查、水文地質補勘，帶壓開采評價、隱蔽致災因素普查、防治水中長期規劃、水文地質類型劃分、水患補充調查、 “三區”劃分。完全具備了在“可采區”采取“有疑必探”的條件。
建議將“有掘必探”轉變為“有疑必探”。把有效的防治水工程量放在“疑點”上，不清楚的區域一定要堅持“有掘必探”，不受水害威脅的區域可以不探，真正做到實事求是。煤礦企業要做好的防治水 “靶區”的研究，一般問題自己解決，疑難問題可以聘請專家會診解決。
三、底板岩溶水突水治理的方法
山西重點保護的岩溶大泉19處，如娘子關、晉祠、蘭村、三姑、延河、洪山、古堆等，六大煤田下伏均有岩溶含水層分布，岩溶水資源是山西人民的生命之水，全省60%的生活用水來於該含水層。所以，對其的保護是刻不容緩的。
2017年6月22日，介休鑫峪溝礦發生了9號煤層底板突水，據礦方講，總突水量600m3/h。2017年9月與冀中能源防治水中心、河北煤炭科學研究院簽訂了合同，自2017年10月至2018年4月，開始向奧陶係含水層注漿，欲將奧陶係含水層改造成隔水層，半年時間向奧陶係含水層內注粘土、煤粉灰、水泥、幹料等107294m3，目前仍然在注。
2018年6月14—15日，水利廳組織專家去現場調研，對排水量采用浮標法進行了簡易測量，測量結果，排水量仍達600m3/h，說明注漿堵水無效。
我認為，帶壓開采礦井底板突水是不可避免的，但治理必須是封堵導水通道(導水斷層或陷落柱)，不能將奧陶係含水層改造成隔水層來達到治理目的。
山西是一個非常缺水的省份，特別是奧陶係岩溶水是全省人民的生命之水，決不能有半點的破壞或汙染。冀中能源防治水中心在鑫峪溝礦目前采用的治理方案必將對洪山泉域岩溶水徑流條件產生改變，對水質造成汙染，影響居民生活用水。
2018年5月9日，山西煤礦安全監察局組織全省帶壓礦井在鑫峪溝召開了現場會，推廣全麵封堵奧陶係含水層的經驗。這種治理方法在山西省是絕對不能推廣的。
四、關於防治水專業技術人員
《煤礦防治水規定》及山西省要求每個煤礦都要配備防治水專業技術人員，但現狀是防治水專業技術人員嚴重不足，表明上看每個礦都配全了防治水人員，但有些一問三不知，有的煤礦配備的防治水專業技術人員是電焊專業，井田內為什麼帶壓、煤層開采後形成的“上三帶”、含水層與隔水層等於防治水有關的最基本知識不懂。這樣的專業技術人員如何指導工作。
我建議：從長期培養人才來講，太原理工大及與煤炭有關的大中專院校，應當開設水文地質及煤礦防治水專業課程，不能培訓幾天給發個防治水專業技術人員合格證就完事。從現狀缺少人員來講，為了解決短期人員缺乏問題，保證防治水工作的有效性，組織一批身體健康、有防治水經驗、水平較高的防治水專業技術人才，采取分地區負責的管理辦法，對全省煤礦每兩年進行一次會診，給煤礦企業的防治水提供“靶區”，明確兩年開采範圍內防治水及探放水重點，這樣既可以集中發揮專業技術人員的積極作用又可大大降低煤礦企業的防治水成本，真正把我省防治水工作落到實處。
如有不妥，請賀省長指正。
山西省煤炭地質局原副總工程師李振拴
