全麵市場化管理助力企業治虧創效

摘要：內部市場化管理是指企業根據市場經濟運行規律，模擬市場交易方式來組織企業內部生產經營活動，充分挖掘企業潛力，增強企業活力，在提高企業市場運作效率的同時提高企業的整體經濟效益。它有利於企業提高勞動生產力、降低生產成本、推動人才流動等，對企業的發展具有重要的作用。

關鍵詞：全麵市場化管理；治虧創效
　　研究背景：為積極應對煤炭市場當前形勢，扭轉生產經營的被動局麵，加快企業創新發展，構建了六級市場管理模式，將礦井成本按可控成本和不可控成本進行了逐級分解，進行分級控製，各級市場穩定運行。我們此時更應該關注如何細化全麵市場化管理，調動各級市場參與人員積極性，將成本管控工作做細做實，使之在企業“治虧創效”行動中發揮基礎作用。
　　一、課題提出
　　全麵市場化管理是及時傳遞市場壓力，完善內部分配機製，激發企業發展活力，推進企業精益管理，打造企業核心競爭力，促進企業轉型升級、破解發展困境的有效途徑。進一步深化全麵市場化管理，就是要充分利用價值規律，構建對上、對下、對外、對內的全方位立體市場化經營架構，不斷推動與全麵預算管理、全員業績考核、全麵對標管理、全麵質量管理、全麵風險管理、全麵信息化管理的有機結合，實現企業經營機製更加科學高效，發展活力明顯增強，發展質量明顯提高，市場競爭力明顯提升。
　　二、課題內容
　　（一）深化落實責任
　　為進一步推動全麵市場化的深入開展，充分發揮市場化管理在“治虧創效”行動中的基礎管理作用，按照集團公司市場化管理思路，該礦構建了本單位六級市場管理模式，如何將責任逐級落實是實現成本管控的關鍵。為此，該礦按照各級市場主體的責任劃分，深化和拓展“人人都是經營者，崗位就是利潤”的理念和實踐，將各項成本測入市場化結算單價，各級市場參與者按照結算單價提取收入，各類成本計入支出，按照“工資=收入-支出”的模式，落實各項成本考核。
　　逐級成本的考核積極推動了該礦全麵市場化管理的縱向延伸，落實了各級市場主體的責任，實現了從源頭管控成本，使“每個生產者都是經營者、每種生產要素都有價格、每一天都知道經營結果、每個市場主體都能有效控製、每一道生產工序都講投入產出”的市場化經營理念深入人心。
　　（二）細化運作模式
　　按照劃分好的六級市場，該礦結合內部實際，將礦井按可控與不可控進行分解，然後逐級落實，分級製定單價，分級運作。
　　1.一級（礦）市場運作
　　礦將生產經營單位劃分為四條管理線，分別是生產線、洗選發運線、後勤物業線和綜合管理線。經營部為一級市場核算點，負責對一級市場各項考核指標進行彙總統計和兌現考核。考核項目包括生產經營指標和成本費用兩部分。成本費用按照市場主體的管控程度，分為相對可控成本費用和相對不可控成本費用。礦控交易量主要包括產量、進尺、材料領用數量、電量、修理量、其它費用發生金額、不可控成本費用發生金額等。月度根據實際驗收原煤產量和實際支出計算礦控結算工資總額。計算公式：
　　礦控結算工資總額=礦控結算工資+津補貼
　　礦控結算工資=原煤產量×原煤結算單價+其它收入-礦控各項費用支出±獎罰±盈餘額
　　2.二級（管理線）市場運作
　　各管理線的考核項目主要是與其相關的生產經營指標（原煤產量、掘進進尺等）和可相對控製使用的材料費、工資、電費、修理費、設備租賃費、其他費用等成本費用。礦對各管理線交易量主要包括產量、進尺、原煤入洗量、材料領用數量、電量、修理量、設備租賃費、其它費用發生金額等。計算公式：
　　管理線結算工資總額=管理線結算工資+津補貼及農民工出
　　勤獎
　　3.三級（專業）市場運作
　　以回采專業為例，回采專業的考核項目主要是與其相關的生產經營指標原煤產量和可相對控製使用的材料費、工資、電費、修理費、其他費用等成本費用。礦對回采專業交易量主要包括產量、材料領用數量、電量、其它費用發生金額等。計算公式：
　　回采專業結算工資總額=生產線結算工資+津補貼及農民工出勤獎
　　4.四級（區隊）市場運作
　　四級市場結算是全麵市場化管理運作的關鍵點，在市場化管理運作中具有承上啟下的作用。區隊成本費用結算價格以材料費、工資、電力、修理費、其他支出等為基礎進行測定。各專業對四級（區隊）市場的考核包括掘進進尺、服務量、回采產量、原煤入洗量等交易量。各項費用考核依據各職能部室核定的區隊成本費用實際支出為準，具體核算結果通過各區隊考核結算表反映，由該礦經營管理部具體考核結算。
　　5.五級（班組）市場運作
　　各個班組的往來結算、指標分解為五級市場，五級市場核算點為礦區務大廳，負責對區隊內生產班組各項經營指標的考核結算和統計彙總。各區隊依據生產接續安排、生產線測定的區隊結算價格測定所轄班組五級結算價格，即計分標準。區隊成本費用、班組非工資性成本費用實行數量和金額承包考核，結合實際情況製定結算單價。區隊對班組的交易量主要是由驗收員依據現場實際，通過清點數量、測量工程量、填寫內部單價等形式進行確定。具體考核結果通過各班組考核結算表反映。
　　6.六級（崗位）市場結算
　　六級市場的主體是各個崗位，它和五級市場及其他崗位的往來結算、指標分解形成六級市場。班組控、崗位材料費、電費實行數量和金額承包考核；班組難以分解到崗位的成本費用，投入金額較大、無法計量和崗位無法承擔的成本費用等由班組控製；對崗位主要考核崗位可相對控製使用的成本費用。班組對崗位交易量主要是工序工作量，由班組長依據崗位實際工序工作量核定。
　　（三）強化保證措施
　　該礦為保證全麵市場化管理順利延伸實施，自推行伊始，就建立了完善的保障措施：
　　1.成立全麵市場化管理領導小組，全麵負責全麵市場化管理的組織領導工作，由礦黨長、黨委書記擔任組長，以保證全麵市場化工作得以順利實施。
　　2.設置管理機構，配備專職人員，按照全麵市場化運作要求，製定各考核部門的職責和規範，嚴格內部市場化管理工作，維護各項結算結果的正確性，保證全麵市場化結算的公平性。
　　3.製定健全的管理製度，重點是核算管理、定額管理、交易價格、計量管理、指標分解等工作。從年初開始，該礦就結合實際製定下發了一係列全麵市場化管理相關的文件，為全麵市場化管理的延伸實施提供了有力保障。
　　三、實施效果
　　自實施全麵市場化以來，各單位根據自身實際編製了實施方案、建立了組織機構、價格體係、結算點、安全、產品及服務的質量標準體係、獎罰管理體係、結算明細表、並進行了實際運作，取得了非常顯著的效果。“治虧創效”行動，是一項係統工程，必須集企業上下全體之力協調配合。要實現目標，就要立足自身實際，進一步強化基礎管理，加快推進管理創新創效，就要深化全麵市場化管理，進一步完善企業內部各市場要素，以市場化升級經營管理；同時還要進一步細分成本構成，嚴控變動成本，嚴控非生產性支出，壓減管理費用。
　　全麵市場化管理運行至今，該礦逐步形成了企業的製度性文化，成為企業及員工管理和工作的準則；自全麵市場化管理在該礦全麵實施以來，礦專門成立檢查小組，形成了月度檢查製度，各單位根據檢查結果，認真反思，及時總結，明確了市場結算主體，落實了經營目標，為企業“治虧創效”行動奠定了堅實基礎，切實提高了企業的經濟運行質量。
　　參考文獻：
　　[1]何希霖，閆偉.翟鎮煤礦全麵市場化管理的探索與實踐[J].煤炭經濟研究，2015（02）.
　　[2]譚章祿，張長魯.煤礦績效考核體係構建及係統實現[J].煤礦開采，2013（08）.
　　作者簡介：郭銳（1976�C），男，山東濟南人，山東新汶礦業集團有限責任公司協莊煤礦經營管理部副主任，經濟師，大學本科學曆，主要從事企業經營管理工作，已發表論文幾十餘篇。