強化紅線意識 堅守底線思維，努力打造 持續穩定健康的安全生產環境

在湖南省西部、湘西自治州中部偏東有一個14.3萬人口的邊陲小縣---古丈縣。生長在這片土地上人民享受著無限的安詳、和諧與平靜。多年來，古丈縣委、縣政府一直把安全生產作為政治工程、生命工程、民生工程和一把手工程。全縣上下保持定力、凝聚合力、精準發力、銳意進取，開拓創新。兌現了“守一方水土、保一方平安”的政治承諾。寧聽罵聲，不聽哭聲，時刻警鍾長鳴。

一、基本情況

古丈縣是森林之鄉、茶葉之鄉、旅遊之鄉，又是礦業之鄉。鐵路、高速貫穿南北，高鐵建設加快推進，大量的招商引資企業入駐工業園區投入生產；礦產開采、加工企業迅猛發展；旅遊發展日新月異；城市基礎設施建設全麵推進。安全生產監管涵蓋所有職責領域，監管麵寬、線長、工作任務大，是湘西州安全生產重點縣。“責任、態度、創新、堅持”是我縣抓安全生產工作的永恒話題。實現了連續14年無較大及以上生產經營性安全02manbetx.com 發生， 2011年-2017年曆年為全州安全生產先進縣，實現了“小縣城、大管理”。

二、主要做法和成效

(一)體製創新走出成效。一是狠抓安全生產責任體係建設。縣政府繼續承諾並做到了“三個第一”(第一次常務會議研究安全生產、第一個大會是安全生產會議、縣領導第一次下基層檢查工作是安全生產)，基本形成齊抓共管工作格局；二是安全生產“五級五覆蓋”責任輻射全縣。落實“五級五覆蓋”(“五級”：縣級、鎮級、村(社區、居委會)級、組(自然寨)級和村民級；“五覆蓋”：“黨政同責”全覆蓋、“一崗雙責”全覆蓋、“三個必須”全覆蓋、政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋、各級政府向同級組織部門通報安全生產情況全覆蓋)，縣長親任安委會主任，明確縣委常委、常務副縣長分管安全生產工作，一名副縣長協助分管安全生產工作；三是完善頂層設計細化責任落實。《古丈縣黨政領導幹部安全生產“一崗雙責”暫行規定》、《古丈縣安全生產監督管理職責規定》、《村(居)委會領導班子及幹部績效考核管理暫行辦法》、《古丈縣委縣政府領導安全生產工作責任清單》相繼出台。特別是將安全生產“一崗雙責”推行到村，捆綁到每一名村組幹部，實行績效管理，這一工作創新作為先進經驗在全州進行推介；四是安全生產監管體製做細做實。各級領導帶隊檢查安全生產常態化、規範化；安全生產基本形成了督查--檢查—交辦—督辦—整改—複查-問責的閉環機製；全麵推行安全生產責任狀簽訂到戶工作，每三年簽訂一次。實現層層分解與捆綁，不留盲區；嚴格落實考核和幹部提拔會簽製度。幹部嘉獎和提拔實行安全生產意見會簽；五是重大安全隱患“一單四製”推進有力，納入安全生產重點工作來抓，防範督辦機製逐步完善；六是堅持安全生產例行督查，率先在全州實行“月考核、季排名、年獎懲”工作新機製。

(二)監管能力不斷提升。一是安全生產監管網絡體係日趨完善。我縣在全州率先將各鎮安監站人事權統一收歸縣安監局管理；全縣所有行政村和社區全部配備了安全生產專幹，同時要求各村自然寨落實一名安全生產信息員，工資報酬納入財政預算。二是安全生產能力建設進一步落實。安監局從當初“居無定所”到現在擁有獨立辦公樓實現了一個質的飛躍；在全州率先完成應急救援管控平台和視頻會議係統建設；全麵啟動並使用oA係統和軟件執法；年度幹部執法能力業務培訓常態化；安全生產納入中心組、中青班、鎮村幹部培訓、綜治幹部培訓、企業主要負責人培訓、新進員工和新學期開學等重要內容和指標。

(三)安全意識入腦如心。狠抓安全生產意識提升。全縣7鎮及安監局配備便攜式視頻播放器，每年教育幹部群眾18976餘人次；縣電視台舉辦“安全聚焦欄目”，滾動播放安全生產信息；2014年以來各類報刊網站宣傳報道我縣安全生產工作信息達1000餘條；建立健全“茶鄉平安工作群”和“安全生產專幹工作群”，促進部署要求快落實、信息發布更快捷、應急處置更到位。

(四)“三個責任”推進有力。政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任全麵落實。縣委常委會、政府常務會議8次研究安全生產重點、難點和曆史遺留問題；部門按照“分層級、分類別、全對接”“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”“雙隨機、一公開”要求,落實監管執法計劃並實行排位；“強執法、防02manbetx.com ”倒逼企業安全生產主體責任全麵落實落細。

社會的發展，國家的富強，經濟的騰飛，人類追求的地位、財富、感情、幸福……所有的完美，都是以安全為基石！對於安全這場永遠的比賽我們輸不起。身處新時代，麵對新征程，唯有不忘初心、牢記使命，方能不負重托、一往無前。隨著經濟持續加速發展，用新思想引領新的安全曆史征程是適應發展的客觀要求，更是沉甸甸的政治任務，也是使命，我們需要做的還很多很多。