突出預防 注重到位 全麵推進礦井雙重預防機製建設工作
突出預防 注重到位
全麵推進礦井雙重預防機製建設工作
9月27日至29日,山東省煤礦安全培訓中心在青島舉辦了全省煤礦雙重預防機製建設專題培訓班,我有幸參加了第一期培訓。山東煤礦安全監察局黨組書記、局長王端武以《全麵推進雙重預防機製建設 不斷提高煤礦安全管理水平》為題進行了開班首講,深入闡述了推進煤礦雙防機製建設的背景、意義和重要性、必要性,解讀了雙重預防機製建設的理論依據。山東煤礦安全監察局黨組成員、總工程師田學起,對雙重預防建設情況、雙重預防機製建設的實踐與應用、《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製實施指南》、《山東煤礦(企業)雙重預防機製評估辦法(試行)》和雙重預防信息化平台建設進行了詳細的解讀。通過此次學習,個人感受頗多、獲益匪淺。立足礦井實際,結合此次培訓內容,談以下幾點體會:
一、山東《雙重預防指南》的實施,填補了煤礦雙重預防機製建設工作的空白。
9月14日,全國煤炭係統第一個雙重預防機製建設地方標準—山東《雙重預防指南》正式發布,結束了煤礦雙重預防機製建設工作無標可依的局麵。其核心內容主要包括安全風險辨識評估、隱患排查治理、風險過程管控和信息平台建設“4個部分”。“實現了3閉環”,即:通過風險辨識評估,製定管控措施,落實管控責任,形成風險分級管控閉環;通過對照管控措施排查隱患,落實隱患排查治理責任,形成隱患排查治理的閉環;通過發現的隱患對風險管控措施修正完善,形成雙重預防機製持續改進的閉環。做到了“3個有機融合”,即:安全風險分級管控和隱患排查治理的有機融合,煤礦雙重預防工作同現有安全管理工作的有機融合,雙重預防工作同信息化的有機融合。《雙重預防指南》的出台,對有效解決安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機製建設運行中存在的突出問題,提高雙重預防體係建設的針對性、規範性和實效性,提升礦井安全生產保障能力,具有十分重要的意義和積極的推動作用。
二、雙重預防機製建設的有效實施,提高了礦井的安全保障能力。
根據《臨沂礦業集團有限公司關於印發<煤礦安全生產標準化及構建雙重預防機製實施意見>的通知》(臨礦安發[2017]149號)要求,礦高度重視,成立了雙重預防機製建設工作領導小組和辦公室,對雙重預防機製建設工作實行統一領導、分工負責,並建立了礦級管理層組織開展的安全風險辨識的“1+4”工作模式(一個年度辨識、四個專項辨識),定期對安全風險管控措施落實情況及02manbetx.com 隱患進行排查,提高了礦井的安全生產保障能力。
一是依據安全生產標準化要求,製定了安全風險分級管控及隱患排查治理製度,確立了安全風險分級,按照標準對不同類別的安全風險,將其從高到底劃分為重大、較大、一般和低風險四個等級,並根據風險辨識情況,綜合確定風險分級,強化風險分級動態管理;編製了隱患排查計劃,科學規劃隱患排查周期範圍,製定排查方案,明確排查時間、方式、範圍、內容和參加人員;同時,強化閉環管理,建立了隱患閉環管理製度,實現了隱患排查、登記評估、治理、報告、驗收銷號等持續改進的閉環管理,並嚴格落實治理措施。
二是立足礦井實際,健全完善安全風險辨識評估體係,重點針對水、火、瓦斯、煤塵、頂板、提升運輸等危險因素進行安全風險辨識評估,明確了53個風險點,排查142個危險源,共辨識出3715項安全風險,其中重大風險3項(11條),較大風險11項,一般風險1889條,低風險1812項,形成了安全風險辨識評估報告。針對風險評估,製定實施四級管理,明確管控責任人,確保每一項安全風險都有人管理,有人監控,有人負責。同時,投入使用雙重預防管理信息係統,2018年7月與山東煤礦安全監察局聯網,53個風險點已經全部關聯對應的相關風險,管理人員、安檢員、技術人員日常隱患排查治理,礦安全大檢查、礦領導帶班檢查隱患及時錄入係統,實現了礦井安全風險、隱患排查治理工作一張圖管理,使礦井風險點的風險在礦井平麵圖上一目了然,同時為隱患的實時監控和管理提供了可視化支持。
三、對標《雙重預防指南》,強化責任落實,推動礦井安全高效發展。
認真貫徹落實山東煤礦安全監察局發布的《雙重預防指南》,積極落實安全風險管控和隱患排查治理主體責任,建立健全雙重預防機製管理製度,完成危害因素辨識和安全風險辨識評估,力爭把風險管控挺在隱患前麵,把隱患排查治理挺在02manbetx.com 前麵,真正將安全風險和隱患得到有效管控和治理,全力保障礦井的安全生產。
一是紮實做好《雙重預防指南》培訓工作。將《雙重預防指南》列入2018年下半年安全培訓重點內容,精心製定培訓計劃,編製專題教案,納入日常安全培訓內容。對全礦幹部職工進行全麵培訓、嚴格考核,並將考核結果記入培訓檔案,確保《雙重預防指南》培訓的全覆蓋。同時,根據培訓計劃,及時送培相關人員參加《雙重預防指南》培訓。正確理解和準確把握《雙重預防指南》,明確雙重預防機製建設的內容、責任,轉變安全管理理念,強化工作責任意識,為《雙重預防指南》在礦井以後順利實施奠定良好基礎。
二是深刻認識開展煤礦雙重預防機製建設工作對礦井下一步發展的重要意義,深入推進礦井風險點排查、辨識和隱患排查治理工作,切實將安全風險分級管控和隱患排查治理有機融合,把雙重預防機製建設工作融入到日常安全管理工作中,形成持續改進的管理機製。同時,根據《雙重預防指南》,進一步完善“雙防”管理文件並製定安全風險分級管控手冊,按照各個工序的不同,詳細劃分風險等級、製定排查步驟、注明主要危險源、擬定管控措施以及細化責任單位和責任人,依照手冊開展全麵、徹底的排查。
三是對照《雙重預防指南》,繼續深入開展雙重預防機製建設,促進煤礦雙重預防信息化管理平台有效運行。將不定期對各單位、各部門上報的雙重預防工作數據進行網上巡查,對不及時錄入信息、信息填報不準確等違反信息係統運行管理製度的將嚴格按照管理製度進行考核,強化“雙防”體係建設,將“線上”與“線下”相結合,確保安全管控全覆蓋。