山西坤龍煤業有限公司“10·1”一般運輸事故調查報告
山西坤龍煤業有限公司“10·1”一般運輸02manbetx.com 調查報告
2018年10月1日12時18分許,山西坤龍煤業有限公司4101綜采工作麵回風順槽發生一起運輸02manbetx.com ,造成1人死亡,直接經濟損失142.25萬元。
依據《中華人民共和國安全生產法》、《煤礦安全監察條例》、《生產安全02manbetx.com 報告和調查處理條例》等有關規定,10月1日,山西煤礦安全監察局呂梁監察分局會同呂梁市煤炭工業局、中陽縣人民政府,組織中陽縣公安局、中陽縣安監局、中陽縣煤炭工業局、中陽縣總工會等單位,並邀請中陽縣監察委員會派員參加成立了02manbetx.com 聯合調查組。
事故調查組按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則,通過現場勘察、調查取證、技術鑒定及綜合03manbetx ,查清了事故發生的經過和原因,認定了事故性質和責任,提出了對事故責任人和責任單位的處理建議,以及防範和整改措施。 一、事故單位基本情況
(一)山西大土河焦化有限責任公司概況
山西大土河焦化有限責任公司是呂梁市一座民營企業,地址位於山西省呂梁市離石區蓮花街道辦大土河村。
山西大土河焦化有限責任公司現有煤業公司6座,(離石區3座分別為賈家溝煤業、炭窯坪煤業、王家莊煤業;中陽縣3座分別為西合煤業,付家焉煤業、坤龍煤業),總井田麵積54.1km2,總保有資源儲量約49057.3萬噸,資源儲量約35571萬噸,可采儲量約20276.6萬噸,總設計生產能力為6.3Mt/a,批準開采4、5、6、10號煤層;安全生產許可證由山西煤礦安全監察局頒發,編號為(晉)MK安許證字〔2017〕XQ029Y2B1,有效期:2017年12月22日至2020年12月21日。山西大土河焦化有限責任公司設山西大土河礦業投資有限公司,具體管理煤礦安全生產,公司內設8個職能部門,即:安全管理部、生產調度指揮部、通防部、機電部、地質測繪部、人力資源部、綜合部、財務部,公司在冊人員59人。
(二)山西坤龍煤業有限公司概況
山西坤龍煤業有限公司隸屬於山西大土河焦化有限責任公司,企業性質為民營獨資,位於中陽縣金羅鎮土河村。根據晉煤重組辦發﹝2009﹞45號文批複山西坤龍煤業有限公司為單獨保留礦井。礦井於2017年7月1日進入聯合試運轉,礦井現有在冊職工385人。
山西坤龍煤業有限公司現開采4號煤層,礦井井田地質構造簡單,水文地質類型中等,低瓦斯礦井,煤層平均厚度為1.39m,自燃傾向性為Ⅱ級自燃煤層,發火期為88天,煤塵具有爆炸性。4號煤全井田全區不帶壓開采,標高高於奧灰水水位標高;礦井正常湧水量為16m3/h,最大湧水量為34m3/h。
山西坤龍煤業有限公司建立了以“六長”為核心的安全管理機構,並配備了通風、機電、地測副總工程師,設有調度信息指揮中心、技術科、地測科、通風科、機電科、安檢科、質標辦、職防科和教育培訓中心等科室,6個生產輔助隊組,包括回采隊、掘進隊、地麵機電隊、井下機電隊、通風隊、探水隊。
建設情況:
1.設計能力:根據晉煤重組辦發〔2009〕45號文批準礦井設計生產能力為60萬噸/年。
2.采掘布置:山西坤龍煤業有限公司現采4號煤層,劃分為2個采區:41采區和42采區,現作業區域為41采區,布置有4101綜采工作麵(工作麵長度200m,順槽剩餘長度214m),4102運輸順槽、4102回風順槽掘進工作麵(已貫通)。回采工作麵采用走向長壁綜合機械化采煤、全部垮落法管理頂板,掘進工作麵采用掘進機(爆破)落煤、錨杆(索)+金屬網+W鋼帶支護。
3.礦井開拓方式:礦井采用斜—豎混合開拓方式,即主斜井、副立井和回風立井。主斜井斜長560米,傾角23度,用於提煤、進風等任務,兼礦井安全出口;副立井垂深230米,淨直徑5米,擔負礦井運料、提矸、進風、人員上下和敷設管路等任務;回風立井垂深208米,淨直徑5米,擔負礦井回風任務,裝備梯子間,為礦井的另一個安全出口。
4.提升運輸係統:主斜井安裝DTL-100/20型帶式輸送機,配套電機功率為2×160kW,擔負礦井原煤提升任務;副立井選用JK-3×2.2/31.5E型單滾筒提升機, 電機型號:YSP-10,功率:560kW,擔負礦井輔助提升任務;運輸上山配備DTL-80/20型帶式輸送機,配套電機:YBK2-250M-4,功率:2×55kW,擔負礦井原煤運輸任務;軌道大巷至軌道上山安裝一部SQ-120/132B型無極繩連續牽引車,電機型號:YBK2,功率:132kW,鋪設24kg/m鋼軌;采掘工作麵輔助運輸采用JD-1.6調度絞車牽引1t係列礦車、材料車、平板車接力運輸。
5.供電係統:礦井供電采用雙回路電源供電,一回引自距礦井3.5km的山西大土河焦化有限公司的110/35/10kV中心(南山)變電站10kV電源側,架空導線為LGJ-150。另一回引自距礦3.5km的大土河2×1.5×104kVA電廠的10kV電源側,架空導線為LGJ-150,兩回線路分列運行,一回工作,一回帶電備用。
6.排水係統:副立井井底車場附近設主排水泵房和主、副水倉,水倉總容量為1100m3;主排水泵房安裝三台DF155-30×10型水泵,配套電機:YB3-4型,功率:220kW,一台工作,一台備用,一台檢修。
7.通風係統:礦井采用中央並列式通風,通風方法為機械抽出式。在回風立井安裝兩台軸流式通風機,型號:FBCDZ№-22/2×132,配備電機型號:YBF2355S-8,功率為2×132kW,一台工作,一台備用。主斜井、副立井進風,回風立井回風,礦井總進風量4126m3/min,總回風量4234m3/min;通風總阻力789.38Pa,等積孔2.99m2,礦井通風難易程度為容易。
8.防滅火係統:采煤工作麵采用黃泥灌漿和噴灑阻化劑兩種防滅火方式,配備1套JSG9型礦井移動式束管采樣係統和GC-6980A型煤礦專用火災氣體色譜03manbetx 係統對煤層自然發火進行采樣監測。地麵站安裝有二台DQ-50YPN25-20型離心式下液泥漿泵,灌漿管路選用Φ108×4mm無縫鋼管,沿回風立井、回風大巷、回風上山經工作麵回風順槽到達采空區進行注漿。
9.“六大係統”:礦井選用KJ340型監測監控係統,實現對井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度、風速等的動態監控;選用KJ278型人員定位係統,實時掌握井下各個作業區域人員的動態分布及變化情況;選用KT450-D型WU無線數字調度係統,容量256門,完成礦井內部行政、生產調度等功能,井下設固定電話,局部直通電話;在井下采掘巷道、回風巷道作業處以及避難硐室均按設計安裝了ZY-J型壓風自救裝置和GZJ-6型供水施救裝置;在井底軌道大巷處設一個可容納100人的永久避難硐室,在軌道上山與4101綜采工作麵順槽聯絡巷處設2個可容納25人的臨時避難硐室。
(三)礦井證照
礦井證照齊全且在有效期內:
《采礦許可證》證號:C1400002009111220044250,有效自2016年11月2日至2023年11月2日。
《營業執照》注冊號:140000115995245,營業期限2012年9月7日至2031年9月7日。
(四)礦井輔助運輸係統
輔助運輸由運料隊負責,采用早、中班兩班製作業。4101回采工作麵所需的材料、設備在地麵裝車後,由副立井JK-3×2.2E提升機下放到井底車場,井下輔助運輸線路敷設24kg/m鋼軌,采用串車運輸,在軌道大巷和41采區軌道上山采用SQ-120/132B無極繩連續牽引車運輸,在采掘工作麵順槽內采用JD-1.6調度絞車接力運輸,運至工作麵用料地點。
輔助運輸設備選用見下表:
軌道大巷、軌道上山無極繩連續牽引車(位於軌道上山頂部)
JD-1.6調度絞車×2(位於4101回風順槽80-110m處)
MPC1-6型平板車
梭車與平板車鏈接使用三環鏈,型號為:Φ34×135×55×3;板車與平板車鏈接,礦車與平板車鏈接使用五環鏈,型號為:34×135×55×5;插銷Φ50×175。
二、事故發生前安全管理及政府監管情況
(一)事故單位、主體企業安全管理情況
1、主體企業安全管理情況
山西坤龍煤業有限公司主體企業為山西大土河焦化有限責任公司,主體企業專設山西大土河礦業投資有限公司管理所有礦業企業,負責山西大土河焦化有限責任公司所屬煤礦安全技術、安全管理、職業衛生、環保和質量標準化工作的監督、指導和服務,負責所屬煤礦企業安全生產現場的日常檢查,結合實際情況開展安全生產大檢查活動,抓“三違”,對“三違”人員按照公司相關製度考核執行,對上級部門和公司檢查存在的安全隱患,進行跟蹤、督促、落實,實現閉合管理,每月定期召開安全辦公會議,解決公司所屬煤礦安全生產中存在的各類問題。
山西大土河礦業投資有限公司明確一名副總經理,專門分管下屬各煤礦安全生產工作,具體工作由安全管理部承擔。同時,製定安全辦公會議製度、安全檢查製度、事故隱患排查與治理報告製度等安全生產管理製度,要求公司各直屬機構和所屬煤礦嚴格執行,確保煤礦生產安全。2018年度3至10月份公司各管理部門對山西坤龍煤業有限公司安全檢查共9次,查出各類隱患42條;其中在6月26日、7月25日、8月15日三次檢查中,因礦井聯合試運轉工期到期,責令礦井停工停產辦理相關手續。
2、煤礦安全管理情況
山西坤龍煤業有限公司成立了以礦長為首的安全生產管理機構,設立了礦、科、隊三級安全管理機構,並配備了安全生產管理人員。礦長為安全第一責任人,配備了安全礦長分管礦井安全管理工作,並設有專職安全管理機構(安檢科)。所有安全生產管理人員均取得了安全生產知識和管理能力考核合格證(安全資格證),特種作業人員取得特殊工種證件。煤礦對所有從業人員均進行了安全教育和培訓。地麵和井下所有作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關法律法規、標準和01manbetx 要求。
煤礦製定了安全生產大檢查製度,每月由礦長組織不少於3次的安全隱患大檢查,定期組織開展“一通三防”、防治水、頂板、機電、運輸專項檢查,礦級領導跟帶班下井日常巡查嚴格按照製度執行。2018年4至10月份由礦長及副礦長組織開展事故隱患排查31次,查出各類隱患323條,嚴格按照“五落實”要求進行整改,整改完畢後,由整改責任人申請驗收,安檢科組織相關專業人員進行複查驗收銷號。
(二)地方人民政府及安全監管部門履職情況
中陽縣人民政府派駐山西坤龍煤業有限公司駐礦安監組,負責對山西坤龍煤業有限公司安全監管,對各級單位查出的隱患督促整改。
中陽縣煤炭工業局五人包保小組2018年4至10月份對山西坤龍煤業有限公司安全檢查共24次,下達文書24份,查出各類隱患113條,對查出的隱患以“五落實”下發礦方責任人限期整改、複查驗收銷號。6月1日在檢查工作時因礦井聯合試運轉工期到期向該礦下達了停止一切生產建設作業指令,8月20日下達了同意複工複產的指令。
三、事故發生經過及搶救情況
(一)事故發生經過
2018年10月1日早班運料隊隊長郝長生組織召開班前會,安排當班運料隊在4101回風順槽回收道軌、枕木及風水管,同時講了安全注意事項,並安排了具體工作。早上6:35分劉全明、付誌軍、馮福平、張耀文入井,通過軌道上山無極繩絞車把礦車運送到4101首采工作麵回風順槽。到達作業地點後四人把物料裝到平板車上,裝好物料捆綁一道繩後,劉全明安排付誌軍、馮福平兩人分別開上下兩部調度絞車,張耀文負責跟車。隨後張耀文把沿途擋車門打開後又返回原地發開車信號,張耀文發了電鈴信號,平板車就開始行車,張耀文與平板車同行,劉全明繼續在裝料點整理。付誌軍在絞車運行時發現鋼絲繩突然鬆動並隱約聽到叫聲,立即停止絞車運行並刹車,事故發生,此時時間為12點18分許。
(二)事故搶救情況
事故發生後,付誌軍離開絞車沿著礦車行進的方向察看,當行走約50米(此處距4101綜采工作麵回風順槽與回風上山交叉口126m)時發現礦車掉道側翻,張耀文側躺在回收的道軌、水管下麵呻吟,付誌軍立即叫喊在裝料點的帶班長劉全明進行救援,劉全明立即跑過來,隨後馮福平也從下部絞車處趕過來,三個人開始組織搶救,搶救的同時劉全明向調度主任劉成旺進行了彙報,調度主任劉成旺立即安排劉全明現場急救並及時護送出井,12點22分劉成旺安排值班調度員通知地麵值班礦長任兆明趕緊去副立井口接應,12點25分劉成旺到礦長辦公室向宋玉亮進行了口頭報告。
礦長宋玉亮隨即啟動應急救援預案,立即安排調度主任劉成旺,通知司機康建宏準備車輛到副立井井口等候。隨後礦長宋玉亮、值班礦長任兆明、調度主任劉成旺趕到副立井口等待接應,任兆明安排井口信號工劉長發將罐籠停在井底等候傷員,隨後康建宏把車開到井口等候傷員出井。12點40分許劉全明、付誌軍、馮福平用簡易的擔架把張耀文平抬著護送出井,並將張耀文抬到車上。約12點55分送到離石區人民醫院,13點08分死亡。
(三)事故報告情況
事故發生後,12點20分許運料班長劉全明電話報告礦調度主任劉成旺,12點25分劉成旺向礦長宋玉亮口頭報告,宋玉亮立即啟動應急預案,同時用電話上報了主體企業和中陽縣煤炭工業局值班室:“井下發生一起運輸事故,造成1人重傷,現正在全力搶救”。12點55分傷者張耀文被送到離石區人民醫院,經搶救無效於13點08分死亡。13點22分中陽縣煤炭工業局值班室向山西煤礦安全監察局呂梁監察分局值班室電話彙報了事故情況。13點35分宋玉亮再次向中陽縣煤炭工業局值班室電話彙報了事故情況,隨後書麵報告上報中陽縣煤炭工業局值班室。
四、事故現場勘查及技術03manbetx
(一)事故現場勘查
2018年10月2日—3日,事故調查技術組先後兩次對事故現場進行了勘察。
勘察路線:
副立井(入井)——副立井井底車場——軌道大巷——軌道上山——4101綜采工作麵運輸順槽——4101綜采工作麵——4101綜采工作麵回風順槽——軌道上山——軌道大巷——副立井井底車場——副立井(出井)
(二)現場勘察情況
1.無極繩連續牽引車位於軌道上山上部停車場,未見異常,軌道大巷及軌道上山的軌道、擋車設施均完好。
2.在4101綜采工作麵回風順槽126m處,一輛平板車前輪向軌道南側掉道。車上裝載一層水泥枕木,枕木上麵為長6m的道軌、鋼管。
3.平板車上裝載的道軌、鋼管捆紮一道鋼絲繩,鋼管、道軌前端向平板車南側散開並撞擊到巷道南側巷幫底部,並向前滑移,
4.4101綜采工作麵回風順槽126m處巷道右側巷幫底部有長1.5m明顯的撞擊痕跡,一根鋼管端頭焊接的支閥門掉落,斷裂麵無鏽蝕。
5.平板車兩頭均掛有與絞車相連的鋼絲繩,鋼絲繩護繩在平板車上搭著,未與平板車連接。
6.4101綜采工作麵回風順槽調度絞車、軌道、擋車欄、捕車器均完好。
(二)事故技術03manbetx
1.事故發生的時間
通過詢問相關人員,查閱出入井記錄、調度記錄及搶險救援報告,認定事故發生的時間為2018年10月1日12時18分許。
2.事故發生的地點
經現場勘察,井下除4101綜采工作麵回風順槽距回風上山126m處一輛平板車前輪掉道外,其餘運輸路線上均未見異常。掉道平板車上裝載的道軌、鋼管捆紮一道鋼絲繩,車上裝載的道軌、鋼管散開撞擊到巷道南側巷幫底部,並向前滑移,巷幫有長1.5m明顯的撞擊痕跡。
通過詢問運料隊當班作業人員,結合礦方搶險救援報告,事故發生時傷者張耀文麵向煤壁爬在下行平板車右前方、車上裝載道軌的下方,故認定事故發生的地點為山西坤龍煤業有限公司4101綜采工作麵回風順槽距回風上山126m處。
(三)事故類別認定
經事故調查組分析認定,該起事故為運輸事故。
五、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失
本次事故共造成1人死亡,事故共造成直接經濟損失142.25萬元。
六、事故原因和性質
(一)事故原因
1.直接原因
綜合現場勘察、詢問有關人員、查閱相關資料、技術分析認定:運料隊在運輸回收道軌、鋼管等長件物料時,捆綁不牢固,裝載物件重心偏後,物料在運輸過程中震動散開,撞擊巷幫,導致平板車掉道;跟車工張耀文違章行走於下行運輸平板車右前方附近,受到掉道平板車上裝載道軌、鋼管的撞擊致顱腦損傷而死亡,是事故發生的直接原因。
2.間接原因
(1)安全生產製度、01manbetx 和安全技術措施執行不嚴格,4101綜采工作麵回收物料屢次違章作業。
(2)安全教育培訓不紮實,安全培訓內容不全麵,缺乏針對性,員工對崗位工藝技術、01manbetx 01manbetx 、規章製度及存在的安全風險等安全知識和規定不熟悉。
(3)主體企業和煤礦安全管理人員履職不夠到位,安全生產檢查不徹底、不全麵,沒有及時發現超長物料運輸中存在的違章行為。
(4)中陽縣煤炭工業局包保小組和駐礦五人小組監管人員履職盡責不夠到位,在日常檢查和跟班作業過程中,安全檢查和現場隱患排查不嚴密,未發現超長物料運輸中存在的問題。
(二)事故性質
經調查認定:本起事故是一起責任事故。
七、責任劃分與處理建議
(一)對責任人的處理
1、張耀文,男,32歲,群眾,中陽縣金羅鎮東合村人,山西坤龍煤業有限公司運料隊工人。
身為山西坤龍煤業有限公司運料隊工人,安全意識差, 違章作業,在平板車裝運超長物料時未按本礦《運輸超長物料安全措施》的規定進行捆綁,違章行走在下行運輸平板車右前方,造成這起事故的發生,對這起事故負直接責任。
鑒於已在事故中死亡,不予追究。
2、劉全明,男,48歲,群眾,中陽縣金羅鎮張子山村人,山西坤龍煤業有限公司運料隊一班班長。
身為山西坤龍煤業有限公司運料隊一班班長,違章指揮、違章作業,在平板車裝運超長物料時未按本礦《運輸超長物料安全措施》的規定進行捆綁,且未及時糾正張耀文違章跟車行為,造成這起事故發生,對這起事故負有主要責任。
建議:依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(二)項之規定,給予撤職處分;依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(二)項之規定,處3000元的罰款。
3、付誌軍,男,47歲,群眾,離石區交口鎮王家塔村人,山西坤龍煤業有限公司運料隊工人。
身為山西坤龍煤業有限公司運料隊工人,安全意識差,違章作業,在平板車裝運超長物料時未按本礦《運輸超長物料安全措施》的規定進行捆綁,造成這起事故的發生,對這起事故負有主要責任。
建議:調離工作崗位;依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項之規定,處3000元的罰款。
4、馮福平,男,45歲,群眾,柳林縣李家灣鄉劉家灣村人,山西坤龍煤業有限公司運料隊工人。
身為山西坤龍煤業有限公司運料隊工人,安全意識差,違章作業,違章在平板車裝運超長物料時未按本礦《運輸超長物料安全措施》的規定進行捆綁,造成這起事故的發生,對這起事故負有主要責任。
建議:調離工作崗位;依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項之規定,處3000元的罰款。
5、郝常生,男,55歲,群眾,中陽縣金羅鎮高家溝村人,山西坤龍煤業有限公司運料隊隊長。
身為山西坤龍煤業有限公司運料隊隊長,對工人安全教育不夠,在工人作業之前對作業安全檢查不到位,當班未認真巡查巡檢工人工作區域,對這起事故負主要責任。
建議:依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(三)項規定,給予撤職處分。
6、高金有,男,52歲,群眾,中陽縣枝柯鎮麻子山村人,山西坤龍煤業有限公司安全員。
身為山西坤龍煤業有限公司安全員,在工人作業之前對作業區域安全檢查不到位,當班未認真開展巡查檢查,對這起事故負重要責任。
建議:依據《中華人民共和國安全生產法》第九十三條之規定,吊銷其安全員操作資格證書;依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項之規定,處3000元的罰款。
7、李宏強,男,29歲,群眾,中陽縣寧鄉鎮南街居委人,山西坤龍煤業有限公司安全科科長。
身為山西坤龍煤業有限公司安全科科長,對運輸隊日常的監督檢查不到位,對這起事故負重要責任。
建議:依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項之規定,處6000元的罰款。
8、劉應虎,男,44歲,群眾,柳林縣留譽鎮上岔溝村人,山西坤龍煤業有限公司生產副礦長,分管生產和井下運輸工作。
身為山西坤龍煤業生產副礦長,分管運輸工作,平時對工人安全教育不夠,對製定的措施落實不到位,對工人長期違章操作行為未能及時發現,對這起事故負主要領導責任。
建議:依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,給予撤職處分。
9、任兆明,男,50歲,中陽縣金羅鎮羅家峁村委範家山村人,山西坤龍煤業有限公司安全副礦長。
身為山西坤龍煤業有限公司安全副礦長,負責礦井安全生產,對分管範圍內的安全生產工作檢查督促不到位,對工人長期違章操作行為未能及時發現,對這起事故負主要領導責任。
建議:依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(七)項之規定,給予撤職處分。
10、任傑,男,30歲,群眾,離石區田家會街道田家會村人,山西坤龍煤業有限公司總工程師(當班帶班領導)。
身為山西坤龍煤業有限公司總工程師,當班跟班下井,未全麵巡查礦井作業點,現場監督管理不到位,對這起事故負重要領導責任。
建議:依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項之規定,處8000元的罰款。
11、宋玉亮,男,49歲,中共黨員,山西省大同市左雲縣人,2017年8月至今任山西坤龍煤業有限公司礦長。
身為山西坤龍煤業有限公司礦長,對企業安全生產主體責任落實不力,對這起事故負重要領導責任。
建議:依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十七條第一款第(三)項、第一百二十一條第一款之規定,給予黨內警告處分;依據《生產安全事故罰款處罰規定(試行)》第十八條第(一)項規定,處19698元的罰款(按上一年年收入百分之三十的罰款)。
12、王秀龍,男,54歲,中共黨員,呂梁市離石區人,山西大土河礦業投資有限公司安全管理部部長。
身為山西大土河礦業投資有限公司安全管理部部長,安全監管不到位,對山西坤龍煤業有限公司運料隊在運輸超長物料時,沒有進行有效的監督管理,對這起事故負重要領導責任。
建議:依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十七條第一款第(三)項、第一百二十一條第一款之規定,給予黨內警告處分。
13、白榮平,男,48歲,群眾,中陽縣枝柯鎮枝柯村人,山西大土河礦業投資有限公司副總經理,分管行政人事,負責中陽片區礦井安全生產工作。
身為山西大土河礦業投資有限公司副總經理,分管中陽片區礦井安全生產工作,對主體企業安全生產主體責任落實不力,對這起事故負重要領導責任。
建議:依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項之規定,處8000元的罰款。
14、郭豔軍,男,29歲,群眾,中陽縣暖泉鎮桔槔村人,中陽縣煤炭局派駐山西坤龍煤業有限公司駐礦五人小組成員。
身為駐礦五人監管小組成員,當班跟班下井,安全監管不到位,未能及時發現事故隱患,履職不力,對這起事故負重要責任。
建議:依據《事業單位工作人員處分暫行規定》第十七條規定,給予行政記過處分。
15、張衛平,男,33歲,群眾,中陽縣武家莊鎮人,中陽縣煤炭局派駐山西坤龍煤業有限公司駐礦五人小組組長。
身為中陽縣煤炭局駐礦五人小組組長,對組員日常管理不到位,對山西坤龍煤業有限公司運料隊在運輸超長物料時,沒有進行有效的監督管理,對這起事故負重要領導責任。
建議:依據《事業單位工作人員處分暫行規定》第十七條之規定,給予警告處分。
16、楊海兵,男,34歲,中共黨員,中陽縣枝柯鎮枝柯村人,中陽縣煤炭局五人包保小組組長。
身為中陽縣煤炭局五人包保小組組長,履行安全監管職責不力,對這起事故負重要領導責任。
建議:依據《事業單位工作人員處分暫行規定》第十七條之規定,給予警告處分。
17、崔文平,男,53歲,中共黨員,汾陽市人,中陽縣煤炭局副局長。
身為中陽縣煤炭局分管五人包保小組的副局長,安全監管不到位,對這起事故負重要領導責任。
建議:依據《中國共產黨問責條例》第七條第二款第(二)項之規定,給予誡勉談話。
(二)對責任單位的處理
山西坤龍煤業有限公司發生一起一般事故,造成1人死亡,依據《生產安全事故罰款處罰規定(試行)》第十四條 第一款的規定,建議給予山西坤龍煤業有限公司罰款人民幣35萬元。
八、防範和整改措施建議
煤礦企業和有關部門必須嚴格遵守安全生產法律法規及有關規定和要求,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,強化安全生產“紅線”意識,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,落實生產安全責任,加強安全管理,促進煤礦生產安全健康、穩定發展。為深刻吸取事故教訓,舉一反三,查找生產安全漏洞,完善相關管理措施,有效防範和遏製生產安全事故,提出如下防範措施建議:
(一)礦井必須認真汲取本起事故血的教訓,加強輔助運輸安全管理,嚴格落實小絞車運輸管理的有關規定、措施,按規定掛車、甩車,確保裝運超長物料安全。
(二)礦井要舉一反三,強化運輸係統安全管理,嚴格執行各類01manbetx 01manbetx 和有關安全技術措施,確保運輸安全。
(三)礦井必須加大安全管理力度,堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為,加強各係統安全風險管控,加大安全隱患排查治理力度,確保礦井不安全不作業、隱患不整改不生產。
(四)礦井要加大全員安全培訓教育力度,在加強安全業務技術知識培訓學習的同時,要經常性進行警示教育,特別是要用身邊的事教育身邊的人,全麵提高全員安全意識和風險預防管控能力。
(五)山西大土河焦化有限責任公司要認真汲取這起事故教訓,切實履行安全主體責任,舉一反三,強化安全管理,進一步加大安全隱患排查治理力度,不斷提高礦井安全管理水平,從根本上預防和杜絕生產安全事故的發生。
(六)中陽縣煤礦安全監管部門要加大安全監管力度,要督促煤礦企業及時消除安全隱患,確保全縣煤礦安全生產。