安徽恒源煤電股份有限公司任樓煤礦“4.30”頂板事故調查報告

安徽恒源煤電股份有限公司任樓煤礦“4.30”頂板02manbetx.com 調查報告

2018年4月30日13時27分，安徽恒源煤電股份有限公司任樓煤礦(以下簡稱任樓煤礦)8231采煤工作麵發生一起頂板02manbetx.com ，造成1人死亡，直接經濟損失92萬元(不含02manbetx.com 罰款)。

依據《中華人民共和國安全生產法》《煤礦安全監察條例》《生產安全02manbetx.com 報告和調查處理條例》《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》等法律法規規定，2018年5月3日，安徽煤礦安全監察局皖南監察分局組織成立了由淮北市公安局、淮北市總工會、淮北市安全生產監督管理局參加的任樓煤礦“4.30”頂板事故調查組(以下簡稱事故調查組)。

事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查取證、技術03manbetx ，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人和責任單位的處理建議及防範措施。

一、事故單位基本情況

(一)礦井概況

任樓煤礦位於安徽省宿州市西南約30km的濉溪、蒙城兩縣交界處，隸屬於安徽恒源煤電股份有限公司。1985年11月開工建設，1997年12月投產。井田麵積42.0705km2，截至2017年底剩餘可采儲量8180.4萬噸，礦井核定生產能力240萬噸/年。

礦井主采煤層5層，自上而下為31、51、72、73、82煤。礦井采用立井多水平、主要石門、集中布置大巷的開拓方式，布置4個井筒，分二個水平開采，一水平標高為-520m，二水平標高-720m。現有5個采區，中三、中五、Ⅱ51、Ⅱ2采區為生產采區，中六采區為暫緩采區。

礦井為煤與瓦斯突出礦井，采用中央邊界式通風方式，通風方法為抽出式，其中主、副井及北風井進風，西風井回風。礦井水文地質類型為極複雜型，正常湧水量120m3/h。

礦井安裝了安全監控係統、人員定位係統、緊急避險係統、通訊聯絡係統、供水施救係統和壓風自救係統。

礦井設置安監處、生產技術部、調度所、瓦斯辦、通防部、鑽修區、機電科、運輸區、綜采一區、綜采二區、預備區、綜掘一區、綜掘二區、掘進一區、掘進二區等安全生產管理機構，配備了安全生產管理人員，建立了安全生產責任製及規章製度。煤礦在冊職工3702人，在崗職工2368人，井下作業方式采用三八製，作業時間分別為早班6時至14時、中班14時至22時、夜班22時至次日6時。

綜采二區負責8231采煤工作麵安全生產管理工作，配備區長、書記、技術副區長各1名，技術員4名，副科級管理人員2名，現有職工154人，下設兩個生產隊、一個檢修隊，工作麵過斷層爆破眼施工由檢修隊負責。

(二)礦井證照情況

礦井證照齊全有效，為合法生產礦井。

(三)事故地點概況

8231采煤工作麵位於礦井一水平南翼中三采區，工作麵分裏、外段布置，裏段設計走向長740m，傾斜寬151m；外段設計走向長470m，傾斜寬226m。裏段工作麵安裝97架ZY5000/13/28型綜采液壓支架，外段計劃安裝150架。8231采煤工作麵於2017年6月13日開始回采，截至2018年4月30日，工作麵裏段回采620m，剩餘走向長120m。工作麵正在過F7231f-11(落差4m)斷層，風巷向下10m、機巷向上4.5m為半煤岩，其餘136.5m為全岩。

(四)相關規定

1.《皖北煤電集團公司生產技術管理規定》

第一百九十一條 采煤工作麵在打眼前、爆破後、人員進入煤壁作業前、處理片幫漏頂及更換巷道支護前必須嚴格執行“敲幫問頂”製度。

2.《任樓煤礦關於加強2018年安全管理工作的決定》(任安〔2018〕1號)

(1)重點環節施工時，施工單位管理人員必須現場跟班，安監處加大對重點工程、零星工程施工過程的監督，確保措施到位，管理到位，責任到位，杜絕零星事故的發生。

(2)同一班組內的3名員工結成安全聯保關係，由區隊組織簽訂“安全聯保”協議，形成安全利益共同體，相互監督，共擔責任，增強員工自保、互保意識及能力。

3.《任樓煤礦生產技術管理規定》第二章“作業01manbetx 、安全技術措施管理”規定

《作業01manbetx 》(措施)必須嚴格執行會審製度，必須實行專業會審，采煤專業頂板管理由安監處、技術科負責。

4.《任樓煤礦生產調度管理規定》第三章“值、帶班相關製度”

(1)特殊地段是指工作麵安裝、拆除、上下出口管理，初放、收作、過斷層、過老空等。

(2)當井下條件發生變化時，必須經生產礦長安排調度所組織相關職能科室進行現場跟班，及時掌握特殊地段的作業情況及措施落實情況。

(3)礦要成立特殊地段跟班領導小組，生產礦長任組長，安全礦長及其他相關生產副礦長任副組長。

5.《任樓煤礦作業工序標準化》

打眼工工序標準：(1)對工作地點的頂板、煤幫等進行全麵檢查，敲幫問頂。(2)領釺人必須隨時觀察煤壁、頂板。防止片幫、掉頂、倒柱傷人。待眼位穩固並鑽進20-30mm領釺人撤離。

6.《任樓煤礦綜采二區管理體係》

第十七節 安全生產變化管理製度。

(1)進入煤壁作業，隊長必須在現場指揮。(2)如遇到構造等，單位技術主管根據現場勘查，編製針對性安全技術措施(過斷層的方法；是否需要放炮；超前管理頂板等)。(3)單位技術主管負責組織參加施工人員學習措施，並進行簽名確認。

7.《任樓煤礦8231采煤工作麵作業01manbetx 》

防止片幫傷人及人員進入煤壁作業安全技術措施：(1)作業前，首先對周圍的環境進行安全確認，並加強作業地點附近的頂板支護，保證伸縮梁伸出緊貼煤壁。(2)嚴格執行“敲幫問頂”製度，檢查作業區域頂幫及周圍支護情況，及時用長釺找掉危岩、活矸。(3)人員進入煤壁作業時，工作麵刮板輸送機、采煤機必須停電、閉鎖，並安排專人看護。(4)煤壁作業時要保證後路暢通。(5)人員必須在支架檔內進行工作，確需在架前作業時必須確認護幫護頂有效，無片幫傷人危險，並在專人監護頂幫的情況下進行。

8.《任樓煤礦8231采煤工作麵過F7231f-11斷層及穿刺體安全技術措施》

打眼要求：(1)根據岩層的厚度，半煤岩時采用單排眼，全岩時采用三花眼，眼距600mm。(2)打眼前對工作麵的頂板、煤壁、支架等進行全麵檢查，發現問題及時處理，嚴格執行“敲幫問頂”，找掉危岩、活矸、傘簷等，打眼時必須時刻注意頂板煤幫情況，防止片幫、掉頂傷人。

二、事故發生經過、救援及報告情況

(一)事故發生經過

2018年4月30日早班，綜采二區值班人員聶友群主持班前會，區早班跟班人員律建全、早班隊長朱輝參加了班前會。當班出勤37人，安排8231采煤工作麵設備檢修、兩巷維護及工作麵爆破眼施工等工作。朱輝安排周華峰、田長征、王少飛和王長繩負責工作麵60#-20#液壓支架範圍煤壁爆破眼施工，其中周華峰和田長征負責施工60#-40#液壓支架段爆破眼，並指定周華峰為現場施工安全負責人。兩人先對60#-40#液壓支架範圍煤壁進行了一次性“敲幫問頂”，然後從60#液壓支架向下施工爆破眼。13時20分左右，兩人施工第50#液壓支架處煤壁中部爆破眼，田長征站在支架人行道操作風錘，周華峰站在風錘下方扶釺，釺子認眼結束後，周華峰站在刮板輸送機銷排上，當釺頭鑽進岩體150mm時，煤壁突然發生片幫，周華峰躲閃墜落的矸石時，摔倒在工作麵刮板輸送機電纜槽上。田長征發現周華峰摔倒後，立即用工作麵載波呼叫正在工作麵機巷處理轉載機故障的隊長朱輝，此時，區跟班人員律建全和當班安監員劉西倫在工作麵機巷查看轉載機故障處理情況，朱輝、律建全和劉西倫立即趕到事故現場，劉西倫查看事故現場後立即向礦調度所進行了彙報。

(二)事故報告經過

13時27分，礦調度所接到劉西倫的事故彙報，調度員立即通知礦領導和相關人員。14時26分，任樓煤礦向安徽煤礦安全監察局皖南監察分局報告事故情況。

(三)應急處置情況

事故發生後，現場人員立即組織施救。礦調度所接到事故報告後，立即通知井下調度站安排乘人車運送傷者升井，並安排皖北煤電集團總醫院駐礦醫生趙永強入井進行搶救。14時43分，趙永強在副井下口彙報周華峰無生命體征；15時02分，礦長彭繼勇向安徽煤礦安全監察局皖南監察分局彙報周華峰已死亡。

(四)現場跟班及帶班情況

事故發生時井下帶班礦領導為安全副總高廣忠，正在前往72511風巷掘進工作麵途中；綜采二區跟班人員為技術員律建全，事故發生時在8231采煤工作麵機巷轉載機附近。

三、事故現場勘查及技術03manbetx

(一)事故現場勘查情況

1.8231采煤工作麵麵長151m，共安裝97架液壓支架，工作麵風巷向下10m、機巷向上4.5m為半煤岩，其餘136.5m為全岩，采煤機位於第76#-82#液壓支架處。

2.第33#-37#液壓支架煤壁施工了8個爆破眼，單排眼布置；第38#-42#液壓支架煤壁施工了10個爆破眼，“三花眼”布置；第50#-58#液壓支架之間煤壁施工了15個爆破眼，“三花眼”布置；第51#液壓支架處煤壁上部爆破眼距頂板0.2m，已施工結束，第50#液壓支架處煤壁中部爆破眼，距頂板1.3m，距底板1m，現場勘查時眼深0.15m。

3.第50#-51#液壓支架處采高2.3m，煤壁片幫呈不規則梯形，上部長3.1m、下部長0.6m、高1.8m，最大片厚0.6m。支架下方刮板輸送機內有兩塊大矸石，其中一塊矸石為三角椎體，三邊長度分別為0.85m、1.25m、1.35m，厚度為0.21m；另一塊矸石為長方體，長1.3m，寬0.8m，厚0.6m。三角錐體矸石下方壓有一根斷了的風錘釺子，風錘釺子長2m，其中1.4m被壓在矸石下麵，外露的0.6m搭在電纜槽上。第50#-51#綜采液壓支架底座前有1部風錘。

4.第49#液壓支架處刮板輸送機銷排上有一處血跡，第50#液壓支架處銷排上有一隻手套。

5.第49#-51#液壓支架範圍工作麵平均傾角17°，平均仰角12°。

事故現場詳見附圖。

(二)事故技術03manbetx

通過現場勘查及調查取證，第50#、51#液壓支架煤壁岩體受采動及爆破影響產生鬆動，現場作業人員在施工第51#液壓支架煤壁上部爆破眼過程中，對第50#、51#液壓支架煤壁岩體產生擾動；在施工第50#液壓支架中部爆破眼過程中再次擾動煤壁岩體，加之該段工作麵平均傾角17°、仰角12°，鬆動的岩體在重力作用下向第50#液壓支架煤壁後下方墜落，周華峰在躲避矸石時身體失穩，摔倒在工作麵刮板輸送機電纜槽上致死。

(三)事故類型

經事故調查組03manbetx 認定，該起事故為頂板事故。

四、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

本次事故造成1人死亡，直接經濟損失92萬元(不含事故罰款)。

五、事故原因和性質

(一)事故發生的原因

1.直接原因

現場作業人員在施工第50#液壓支架煤壁中部爆破眼時，第50#、51#液壓支架煤壁岩體突然發生片幫，站在刮板輸送機銷排上的周華峰在躲避矸石時身體失穩，摔倒在工作麵刮板輸送機電纜槽上致死。

2.間接原因

(1)技術管理不到位。礦對工作麵過地質構造存在的安全風險辨識評估不到位，未根據工作麵過斷層仰采段製定針對性的防片幫掉頂安全技術措施；《8231采煤工作麵過F7231f-11斷層及穿刺體安全技術措施》未對爆破眼施工人員站位作出具體要求；現場作業人員田長征未學習《8231采煤工作麵過F7231f-11斷層及穿刺體安全技術措施》。

(2)現場安全管理不到位。“敲幫問頂”製度執行不到位，未做到每個爆破眼施工前進行“敲幫問頂”；爆破眼施工過程中隊長未在現場指揮，未按《8231采煤工作麵過F7231f-11斷層及穿刺體安全技術措施》要求布置爆破眼，扶釺人員認眼結束後未及時撤至安全地點。

(3)安全監督檢查不到位。區早班跟班人員和當班安監員未認真督促現場作業人員落實“敲幫問頂”製度，未督促當班爆破眼施工期間安排專人監護頂幫情況；礦未嚴格執行特殊地段跟班製度，工作麵過F7231f-11斷層期間未組織相關職能科室人員進行現場跟班。

(4)安全培訓教育不到位。礦安全管理人員、現場作業人員對工作麵過斷層仰采段存在的煤壁片幫等危險因素辨識和安全確認不到位；職工安全意識淡薄，自保、互保意識差，未及時提醒扶釺人員撤至安全地點。

(二)事故性質

經事故調查組認定，任樓煤礦“4·30”頂板事故是一起責任事故。

六、責任劃分與處理建議

(一)對責任人的處理建議

1.周華峰，綜采二區采煤工。“敲幫問頂”製度執行不到位，扶釺認眼結束後未撤至安全地點，對事故的發生負有直接責任，鑒於其在事故中死亡，不予追究責任。

2.田長征，綜采二區采煤工，當班與周華峰同茬作業。“敲幫問頂”製度執行不到位，未及時提醒扶釺人員撤至安全地點，對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處2000元罰款。

3.劉西倫，中共黨員，事故當班安監員。未正確履行崗位職責，現場安全監督檢查不力，對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處3000元罰款。

4.朱　輝，中共黨員，綜采二區早班隊長，當班負責人。現場安全管理不到位，人員進入煤壁作業期間未在現場指揮，對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政撤職處分，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處4000元罰款。

5.律建全，中共黨員，綜采二區技術員，事故當班綜采二區跟班人員。未正確履行安全管理職責，現場安全監督管理不到位，對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政記大過處分；依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處4000元罰款。

6.任印超，中共黨員，綜采二區技術副區長。未根據工作麵過斷層仰采段實際條件編製針對性的防片幫措施，安全技術措施貫徹落實不到位，對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政記大過處分；依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處4000元罰款。

7.逯 雲，中共黨員，綜采二區黨支部書記，負責綜采二區安全宣教、職工培訓工作。未正確履行安全管理職責，安全教育培訓不到位，對事故的發生負有重要責任。依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十四條規定，建議給予撤銷黨內職務處分；依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處5000元罰款。

8.陳 軍，中共黨員，綜采二區區長，負責綜采二區安全生產工作。未正確履行安全管理職責，安全管理不到位，事故當班下井未排查出事故隱患，對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政撤職處分；依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處5000元罰款。

9.王鵬展，中共黨員，技術科工程師。未正確履行安全管理職責，對《8231采煤工作麵過F7231f-11斷層及穿刺體安全技術措施》中缺少針對性防片幫措施等審查不嚴，對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處4000元罰款。

10.於 丹，中共黨員，安監處工程師。未正確履行安全管理職責，對《8231采煤工作麵過F7231f-11斷層及穿刺體安全技術措施》中缺少針對性防片幫措施等審查不嚴，對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處4000元罰款。

11.馬　龍，中共黨員，安監處采掘科科長，負責采煤、掘進專業安全生產監督檢查工作。未正確履行安全管理職責，安全監督檢查不力，對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政記過處分；依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處4000元罰款。

12.周宗田，中共黨員，采煤副總工程師，負責采煤係統安全技術管理工作。未正確履行安全管理職責，組織審查《8231采煤工作麵過F7231f-11斷層及穿刺體安全技術措施》不嚴格，對事故的發生負有重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政撤職處分；依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處6000元罰款。

13.陳華育，中共黨員，采煤副礦長，負責采煤係統安全生產工作。未正確履行安全管理職責，未組織相關職能科室人員對8231采煤工作麵過斷層期間進行現場跟班，對事故的發生負有重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政撤職處分；依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處8000元罰款。

14.王 飛，中共黨員，安全副礦長，負責礦井安全生產監督檢查工作。未正確履行安全管理職責，安全生產工作監督檢查不到位，對事故的發生負有重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政記大過處分；依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處8000元罰款。

15.王 斌，中共黨員，任樓煤礦黨委書記，主持黨委工作，與礦長共同承擔安全生產領導責任。未正確履行安全管理職責，職工安全思想教育不到位，對事故的發生負有重要領導責任。依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十四條規定，建議給予黨內嚴重警告處分；依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條規定，建議處2017年度年收入百分之三十的罰款。

16.彭繼勇，中共黨員，任樓煤礦礦長，礦井安全生產第一責任人，對安全生產工作全麵負責。未正確履行安全管理職責，安全管理不到位，對事故的發生負有重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政降級處分；依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條規定，建議處2017年度年收入百分之三十的罰款。

(二)對責任單位的處理建議

任樓煤礦安全管理不到位，對“4·30”頂板事故的發生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條規定，建議處50萬元罰款。

七、防範措施

為深刻吸取事故教訓，舉一反三，排查事故隱患，有效防範類似生產安全事故發生，提出如下防範措施。

(一)切實加強技術管理。要結合現場實際，認真編製作業01manbetx 和安全技術措施，細化工作流程和作業工序，進一步提高針對性和實用性，並確保作業規程和措施貫徹到每一位作業人員；現場管理人員要嚴格履行職責，確保作業規程和安全技術措施落實到位，對落實不到位的要立即停止作業。

(二)切實加強現場安全監督管理。各級安全管理人員要認真落實工作麵過斷層等特殊地段跟、帶班管理規定；合理安排勞動組織，在工作麵煤壁附近作業時，必須安排專人觀察頂幫情況；嚴格執行“敲幫問頂”製度，杜絕一次“敲幫問頂”多次作業行為；加強重點工序、重點環節的安全巡查和重點盯守，及時查處“三違”行為，堅決杜絕違章指揮、違章作業。

(三)切實加強安全培訓教育工作。強化日常安全生產培訓和教育工作，采取有效措施切實提高作業人員危險辨識能力和安全防護能力；加強安全文化建設，規範職工安全行為，形成自我約束機製，杜絕生產中的不安全行為。

(四)認真吸取事故教訓。皖北煤電集團公司要深刻吸取祁東、任樓02manbetx.com 教訓，認真分析查找事故發生的深層次原因，采取有效措施強化對所屬煤礦的安全監管，嚴防安全管理滑坡；要進一步加強幹部隊伍作風建設，增強責任心，認真落實各級安全生產責任製，緊緊盯住瓦斯、水等重大致災因素的治理，嚴防事故的發生。

任樓煤礦“4·30”頂板事故調查組

2018年5月22日