淮北礦業（集團）有限責任公司朱莊煤礦“7·6”水害事故調查報告

淮北礦業(集團)有限責任公司朱莊煤礦“7·6”水害02manbetx.com 調查報告

2018年7月6日9時24分，淮北礦業(集團)有限責任公司(以下簡稱淮北礦業集團)朱莊煤礦(以下簡稱朱莊煤礦)Ⅲ633風巷掘進工作麵在疏放上部Ⅲ631機巷老空水期間發生一起水害02manbetx.com ，造成2人死亡、7人受傷，直接經濟損失397.88萬元(不含02manbetx.com 罰款)。

02manbetx.com 發生後，國家煤礦安全監察局、安徽省委省政府高度重視，省委省政府主要領導分別作出重要批示。安徽煤礦安全監察局、省經信委、省安監局、淮北市委市政府及有關部門負責同誌先後趕到現場指導事故搶險和救援工作。淮北礦業集團及朱莊煤礦迅速成立事故搶險救援指揮部，組織井下人員撤離，淮北礦業集團軍事化救護消防大隊(以下簡稱救護大隊)參與搶險救援。截至7月12日21時15分，2名遇難人員升井，現場搜救工作結束。

依據《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)《煤礦安全監察條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》等法律法規規定，2018年7月12日，安徽煤礦安全監察局淮北監察分局(以下簡稱淮北監察分局)組織成立了由淮北市公安局、安全生產監督管理局(煤炭局)、總工會等單位組成的朱莊煤礦“7·6”水害事故調查組(以下簡稱事故調查組)對事故進行調查(見附件1)。事故調查組下設技術組、管理組、綜合組(應急處置評估組)，並聘請3名專家參與事故調查工作。

事故調查組堅持科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效和“四不放過”原則，通過現場勘查、調查取證、科學03manbetx ，結合專家對事故直接原因的03manbetx 認定，查清了事故發生的經過和原因，認定了事故的性質和責任，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議和防範措施，形成了事故調查報告。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

(一)礦井概況

朱莊煤礦隸屬淮北礦業集團，位於淮北市杜集區礦山集鎮。設計生產能力75萬噸/年,1961年10月投產，現核定生產能力190萬噸/年，2018年上半年實際產量為69.7萬噸。2017年底礦井地質儲量2361.8萬噸，可采儲量1125.6萬噸。礦井為高瓦斯礦井，水文地質類型為極複雜型。

礦井可采煤層為3、4、5、6煤，其中3煤為不穩定煤層，4、5、6煤為較穩定煤層，可采煤層平均總厚度為6.94 m。

礦井開拓方式為立井多水平分區式開拓，分三個水平，目前一、二水平已無采掘活動,生產集中在三水平(-420m)。現有Ⅲ63、Ⅲ54、Ⅲ52上三個生產采區，采用走向長壁綜合機械化開采，全部垮落法管理頂板。礦井有2個綜采區、2個掘進區5支掘進隊。

礦井正常湧水量220m3/h，最大湧水量300m3/h。三水平水泵房安裝6台D500A-57×9型多級離心式泵，水倉容積10076m3，設置5趟排水管路直接由三水平泵房通過鑽孔排至地麵塌陷區，控製係統安裝在三水平泵房內。礦井潛水電泵強排水係統設置在三水平泵房內，潛水電泵硐室與三水平外倉相連，硐室內安設兩台BQ725-450/17-1400型潛水泵，總排水能力1450 m3/h，控製係統安裝在地麵中央變電所內。

礦井安裝了安全監控、人員位置監測、緊急避險、通訊聯絡、應急廣播、供水施救和壓風自救係統。設立了調度指揮中心、技術科、地測科、機電科等安全生產管理機構，淮北礦業集團安全監察局設立了駐朱莊煤礦安全監察處(以下簡稱朱莊煤礦安監處)。設立了以礦長為首的防治水領導機構，總工程師具體負責防治水的技術管理工作，地測防治水副總工程師(2018年6月18日礦批準離崗)協助總工程師開展防治水工作。地測科負責礦井防治水日常工作，有水文地質專業技術人員3名。建立了水害防治技術管理製度、水害預測預報製度和水害隱患排查治理製度。建立了水化學實驗室，建立KJ402礦井水文監測係統，對地麵太灰、奧灰水位、井下太灰水壓及井下明渠流量在線動態監測。

礦井在冊員工2504人，勞動組織采用“三八”製作業，作業時間分別為夜班22時～6時、早班6時～14時、中班14時～22時。

礦井證照齊全有效，為合法生產礦井。采礦許可證證號：C1000002009121120050135；有效期至2026年4月1日。安全生產許可證證號：(皖)MK安許證字〔2018〕0014；有效期至2020年5月31日。礦長安全生產知識和管理能力考核合格證證號：320311196711231276；有效期至2021年5月。工商營業執照：340600000032682；有效期：長期。

(二)礦井水文地質情況

1.礦井水文地質概況

礦井位於閘河複向斜的南段，以寬緩的褶曲構造為主，斷裂構造不甚發育，整個礦井構造呈近“米字型”。礦井直接充水水源為煤係砂岩含水層，間接充水含水層為太原組灰岩含水層、奧陶係灰岩岩溶裂隙含水層。

礦井煤係地層為第四係鬆散層所覆蓋，自上而下分為一個含水層和一個隔水層，隔水層厚度平均20.95m，分布較穩定，隔水性能較好，能有效阻隔地表水、第四係孔隙水與煤係含水層之間的水力聯係。二疊係煤係地層分為三個含水層和四個隔水層。其中6煤層頂、底板砂岩裂隙含水層平均厚度22.60m，q=0.00735～0.0375L/(s·m), K=0.0380～0.0454m/d，富水性弱，水質類型為HCO3-Na型。

2.Ⅲ63采區水文地質概況

Ⅲ63采區區內發育有戴莊背斜和朱暗樓向斜，該區域斷層較發育。采區為新生界第四係鬆散層覆蓋下的全隱蔽礦床，自上而下劃分為新生界鬆散層孔隙含水層、二疊係砂岩裂隙水含水層、石炭係太原組石灰岩岩溶裂隙含水層和奧陶係石灰岩岩溶裂隙含水層，其間均有相應的隔水層組阻隔。采區充水水源主要有煤層頂底板砂岩裂隙水、灰岩水及老空水等，其中煤層頂底板砂岩裂隙水為直接充水水源。6煤層頂板岩性為砂質泥岩、粉砂岩、中細粒砂岩，砂岩厚度一般為22～57m，砂岩裂隙不發育，其中砂岩裂隙含水層q=0.0073～0.0235 L/(s·m)，滲透係數K=0.038～0.0454m/d，富水性弱，水質類型為HCO3-Na型，地下水處於封閉～半封閉環境，補給條件差，以儲存量為主，一般水量不大，易於疏幹。

3.相鄰礦井老空探查情況。

土型北煤礦位於Ⅲ63采區東翼，2012年關閉。2017年淮北礦業集團委托中煤科工集團西安研究院有限公司(以下簡稱西安研究院)采用地麵定向鑽孔對土型北煤礦老空進行探查。根據對土型北煤礦開采範圍探查綜合03manbetx ，確定朱莊煤礦Ⅲ63采區與土型北煤礦6煤層保護煤柱寬度為91m。Ⅲ633風巷掘進工作麵透水前距土型北煤礦6煤層保護煤柱線335m。

4.底板灰岩水治理工作開展情況。

2016年8月10日至2017年5月20日，淮北礦業集團委托西安研究院對Ⅲ633與Ⅲ635工作麵采用地麵定向鑽超前區域治理。2018年4月27日淮北礦業集團認定工程達到設計要求，符合相關規定。

(三)Ⅲ63采區及工作麵概況

1.Ⅲ63采區概況

Ⅲ63采區位於礦井東南部，開采二疊係山西組6煤層。北以-420m等高線與Ⅲ62、Ⅲ61采區為界，東翼與土型北礦相鄰，南部與楊莊礦毗鄰，西鄰Ⅲ64采區邊界，上覆3、4、5煤層均未開采。Ⅲ63采區為下山布置，采區生根於三水平東大巷，在6煤底板布置軌道、皮帶、回風三條下山。Ⅲ63采區共設計十一個區段，西翼布置的Ⅲ632、Ⅲ634、Ⅲ636工作麵已回采完畢，Ⅲ638工作麵正在回采；東翼Ⅲ631工作麵已回采完畢，Ⅲ633工作麵正在準備。

Ⅲ63采區正常湧水量93m3/h，最大湧水量135.07m3/h，水泵房設置在采區下部-640m水平，水泵房有2回路6KV進線。泵房內安裝4台MDA500-57×5型多級離心式泵，額定流量為500 m3/h，水泵揚程為285m；設置兩個水倉，水倉容積4000m3，由2趟DN250型排水管路經Ⅲ63采區回風下山排至三水平水倉，水泵房操作實現遠程監控，由地麵監控室負責日常排水工作。

2.Ⅲ631工作麵概況

Ⅲ631工作麵2010年11月開始準備,2012年4月裏切眼貫通，巷道采用工字鋼架棚支護，巷道淨寬3.8m，淨高2.6m。因地麵村莊壓煤和斷層影響，中段未回采，改造後的Ⅲ631裏工作麵走向長167～182m，傾斜寬76m，2012年7月開始回采，2012年9月收作。Ⅲ631外工作麵走向長385～426m，傾斜寬175m，2012年10月開始回采。Ⅲ631外工作麵在回采過程中發生多次底板突水，最大突水量100m3/h。在工作麵治水期間，鑽孔最大出水量400m3/h，且太灰和奧灰水位降升基本同步，判斷鑽孔附近可能存在垂向通道導通太灰和奧灰含水層。2013年4月淮北礦業集團委托西安研究院采用地麵定向鑽對隱伏陷落柱進行了探查治理。2013年12月，因防治水工作需要施工了Ⅲ631排水巷，與Ⅲ631機巷留設4.8m淨煤柱，長度195m。Ⅲ631外工作麵於2014年8月收作，Ⅲ631外工作麵切眼以裏機巷及其它巷道共計1140m未回棚。根據Ⅲ631機巷實揭資料，機巷裏高外低，平均坡度5°。

3.Ⅲ633工作麵概況

Ⅲ633工作麵為Ⅲ63采區東翼第二個工作麵，東鄰6煤層保護煤柱線，南為未開采區域，西鄰Ⅲ63采區軌道下山，北鄰Ⅲ631工作麵(已回采完畢)。上覆的3、4、5煤層受岩漿侵蝕，均不可采。Ⅲ633工作麵設計標高-424～-543m，設計走向長890～923m，傾斜寬240m，煤層平均厚度2.8m，煤層傾角平均18°。煤層直接頂為泥岩，平均厚3.1m；老頂為細砂岩，平均厚6.1m；直接底為粉砂岩，平均厚1.7m。

Ⅲ633工作麵主要充水水源有6煤層頂底板砂岩裂隙水、6煤層底板灰岩水和老空水。6煤層頂板岩性為砂質泥岩、粉砂岩、中細粒砂岩，砂岩厚度一般為45～50m，砂岩裂隙不發育，其中砂岩裂隙含水層q=0.028 L/(s·m)，滲透係數K=0.054m/d，富水性弱，水質類型為HCO3-Na型。

4.Ⅲ633風巷掘進工作麵探放水情況

Ⅲ633風巷設計長度923m，采用工字鋼架棚支護，巷道淨寬3.8m，淨高2.6m，沿煤層走向2～9°(平均5°)上山跟頂施工。2017年11月5日開始修護Ⅲ631工作麵排水巷195m(即Ⅲ633外段風巷)，後沿此巷道中線施工，留設淨煤柱寬度4.8m，2018年4月26日開始沿Ⅲ631外工作麵采空區施工240m，至透水前巷道已沿Ⅲ631機巷施工223m。受煤層頂板破碎影響，局部破頂丟底煤施工，停頭前迎頭左幫破頂0.5m，右幫破頂2.2m。

《Ⅲ633工作麵水文地質條件03manbetx 報告》判斷Ⅲ631機巷局部低窪處存在4處積水區對Ⅲ633風巷掘進工作麵有影響，積水量分別為56.30m3、80.52m3、67.49m3和172.45m3，於6月份對前兩處積水區進行探放，放水量分別為12m3、7m3。6月30日夜班掘進工作麵左幫、頂板出現滲水，7月1日礦地測科下達了Ⅲ633風巷停工通知單，對Ⅲ631機巷第三處積水區進行探放，共設計三個探放水鑽孔，其中1#探放水鑽孔設計方位116°，傾角5°，孔深94m，選用鑽機型號為ZDY-3200S液壓鑽機。7月4日夜班鑽機安裝到位，7月4日早班通風區鑽機隊開始施工1#探放水鑽孔，鑽孔開孔位置位於迎頭左幫向右200mm、緊挨工字鋼梁下方煤層頂板。7月4日早班共鑽進11m,下套管10m，中班16時掃孔10.5m，采用壓水方式進行套管耐壓試驗。4日17時36分，鑽孔施工至19.5m時開始出水，出水量約10m3/h，施工人員停止打鑽，未拔出鑽杆。18時20分出水量增大至30m3/h，礦總工程師何世久安排撤出人員、打設柵欄，同時安排地測科取水樣進行化驗、三班跟班觀察水情，查看太灰、奧灰水位變化。7月4日23時何世久和地測科科長張結如到現場察看水情，出水量40 m3/h，甲烷傳感器T1懸掛在迎頭向後4～5m靠近巷道左幫處。7月5日4時，出水量增大至80m3/h。

7月5日上午，何世久組織張結如、防治水技術主管喬雷等人對Ⅲ633風巷鑽孔出水原因進行分析，考慮到太灰、奧灰水位皆無變化且出水水質化驗結果為砂岩水，判定水源為老空水。隨後何世久向礦長苗育生彙報出水情況，安排繼續觀察水情。至7月6日8時10分水量穩定在80m3/h左右，鑽孔累計放水量2800m3。

7月6日4時Ⅲ63采區軌道下山水溝的水漫到Ⅲ636石門車場進入溜煤眼，采煤副礦長詹振江安排調度指揮中心處理。調度員王從成隨即安排綜掘二區一隊早班人員到Ⅲ636石門清理水溝、打攔水壩。

(四)相關規定

1.《煤礦01manbetx 01manbetx 》第三百二十三條規定：探放老空水前，應當首先分析查明老空水體的空間位置、積水範圍、積水量和水壓等。探放水時，應當撤出探放水標高以下受水害威脅區域所有人員。

2.《安徽省煤礦防治水和水資源化利用管理辦法》第三十條規定：探放老空水必須堅持“查全、探清、放淨、驗準”四步工作法。

3.《淮北礦業2018年地質保障及防治水工作實施意見》(淮礦安〔2018〕3號)第十七條規定：加強重點水害管控。動態查明老空水空間分布狀態，堅持岩巷遠距離集中探放、效果驗證。

4.《Ⅲ633風巷探放Ⅲ631機巷老空水設計》：探水期間，撤出受水災威脅標高以下的所有與施工探水無關人員。

二、事故發生經過、報告及應急處置情況

(一)事故發生經過

7月6日早班，Ⅲ63采區Ⅲ638采煤工作麵、Ⅲ633機巷、Ⅲ638外風巷掘進工作麵正常生產，Ⅲ633風巷停止作業，共出勤人員96人。其中綜掘二區一隊當班出勤16人，副區長陳光華值班、技術員黃超峰跟班，一隊跟班副隊長顓孫紀恩安排第一組4人(黃金剛、尉成立、陳勇、孫同斌)在Ⅲ636石門清理水溝、打攔水壩，第二組耿懷偉、張學廠等6人在Ⅲ63皮帶下山清理，顓孫紀恩等其餘6人在Ⅲ633風巷外口待命。7月6日9時20分，Ⅲ633風巷甲烷傳感器T1顯示瓦斯濃度增大，調度指揮中心安排顓孫紀恩查看情況，被告知巷道已打柵欄無法進入。9時23分Ⅲ633風巷外口人員聽到異響，水量突然增大，立即撤離。9時26分，調度指揮中心接到顓孫紀恩彙報水量增大，立即使用應急廣播係統、調度電話安排Ⅲ63采區各作業地點撤人。

在Ⅲ636石門的尉成立等4人打完攔水壩後，黃金剛提前離開，其餘3人準備到Ⅲ633風巷外口與其他人員會合。9時30分行至Ⅲ636石門車場時架空乘人裝置停止運行，3人稍後向上步行20m後，Ⅲ63軌道下山水量開始增大，尉成立躲入附近躲避硐室，陳勇、孫同斌在前麵繼續向上走。9時43分尉成立發現從Ⅲ63軌道下山上部衝下一輛礦車，隨後攀上巷道上部的風水管路並沿管路爬行至Ⅲ633風巷階段車場後撤離。事故發生時位於Ⅲ63軌道下山、乘坐架空乘人裝置的耿懷偉、張學廠等4人受傷，13時7分，除陳勇、孫同斌下落不明外，其餘人員安全撤離。

(二)事故報告經過

7月6日9時26分，朱莊煤礦調度指揮中心接到水量增大彙報，立即啟動水害應急預案，安排撤人並通知相關礦領導。9時54分，朱莊煤礦調度指揮中心向淮北礦業集團調度室彙報Ⅲ633風巷透水情況。13時45分，朱莊煤礦向淮北監察分局報告事故情況，遲報事故3小時19分鍾。

(三)應急處置情況

事故發生後，淮北礦業集團及朱莊煤礦迅速啟動事故應急預案，成立事故搶險救援指揮部，組織井下人員撤離，並組織相關部門搶險救援，全力搜救失蹤人員。Ⅲ638采煤工作麵、Ⅲ633機巷、Ⅲ638外風巷掘進工作麵等地點人員接到調度指揮中心撤人通知後，分別從Ⅲ63回風下山、皮帶下山等安全撤離。9時44分Ⅲ63采區水泵房設備被水衝壞。搶險救援指揮部決定在Ⅲ63皮帶、軌道、回風下山分別建立排水係統，在Ⅲ633風聯巷口施工擋水牆，確保搶險救援安全。

事故發生時救護大隊相山中隊一小隊8人到Ⅲ63采區熟悉巷道，到達Ⅲ638機巷車場時發現水量迅速增大，Ⅲ63軌道下山先後有人被水衝下。救護隊員立即進行救援，其中3名救護隊員在救人時受傷。7月6日10時08分，救護大隊接到事故電話立即出動，對事故區域進行探查。10時20分入井，探查發現Ⅲ633風巷外口被衝出的煤、矸石堵塞，出水量約50m3/h；Ⅲ636石門向上100m、向下220m處捕車器落下各攔住一輛礦車；Ⅲ63軌道下山-610m平台處衝下的煤、矸石堆積至距頂板約30cm，人員無法通過。7月8日4時50分恢複排水，7月12日8時，水位降至Ⅲ63軌道下山-610m平台，救護隊員再次進入探查，16時50分、17時29分在Ⅲ63皮帶機聯巷口向下30.5m、34.5m處各發現一名遇難人員，21時15分兩名遇難者升井，搜救工作結束。

(四)現場跟班及帶班情況

事故發生時，當班下井帶班礦領導掘進副礦長張學功位於Ⅲ638外風巷掘進工作麵；綜掘二區跟班技術員黃超峰位於Ⅲ633機巷掘進工作麵。

三、事故現場勘查及技術分析

(一)事故現場勘查情況

7月15日上午，事故調查組對朱莊煤礦Ⅲ63軌道下山、Ⅲ633風巷擋水牆等相關地點進行勘查(Ⅲ633風巷已打設擋水牆無法進入)，勘查情況如下：

1.Ⅲ63軌道下山(Ⅲ633風巷車場往下)軌道基礎受水流衝刷現象明顯，最大衝刷深度1.5m，部分人行道台階被掀起，軌道懸空；部分地段散落著大塊矸石及混凝土塊；Ⅲ63軌道下山-610m平巷段往上30m範圍衝刷的煤、矸石尚未清理完畢，堆積的煤、矸石厚度1m；Ⅲ638石門往下43m處巷道頂部可看到被水浸泡的明顯痕跡。

2.Ⅲ633風巷已在巷道口處施工擋水牆，擋水牆放水孔水量約1m3/h。

3.Ⅲ633風巷皮帶聯巷皮帶機機架被衝毀，皮帶機頭處煤眼上口防護欄被衝離原位置2m，巷道內有三棚巷幫被衝空。

4.Ⅲ633風巷進風聯巷積存的煤、矸石距巷道頂部2m，浸水線距巷道頂部1.4m。

5.Ⅲ633風巷配電點與Ⅲ63皮帶下山處風門完好，風門內浸水線距巷道頂部1.6m，風門外浸水線距巷道頂部2.4m。

6.-610m以下Ⅲ63采區水泵房全部被淹，現場正在清理排水。

(二)事故技術分析

1.透水時間。7月6日9時19分甲烷傳感器T1顯示甲烷濃度開始緩慢上升，9時24分甲烷濃度急劇上升，9時27分上升至2.27%後斷線。結合調查詢問情況分析判斷透水時間為2018年7月6日9時24分。

2.透水地點。因搶險需要在Ⅲ633風巷打設了擋水牆，無法進行現場勘查。根據探放水鑽孔設計施工資料、調查詢問和Ⅲ633風巷掘進工作麵甲烷傳感器T1顯示濃度變化情況，判斷透水地點在Ⅲ633風巷迎頭探放水鑽孔附近。

3.透水量。透水發生後，根據Ⅲ63采區軌道下山明渠流量在線監測數據曲線分析，測算瞬間峰值水量7200 m3/h，透水量240 m3，透水災變過程2min。

4.透水水源。Ⅲ631裏工作麵為Ⅲ63采區東翼首采麵，回采麵積13680m2，四周大麵積區域未回采，頂板砂岩裂隙水長時間彙集，具備形成老空水條件。Ⅲ631裏機巷直接頂泥岩破碎，變形冒落垮塌，在Ⅲ633風巷迎頭前方堵塞了自流泄水通道，形成老空積水。工作麵透水前後，三次水質化驗結果符合砂岩水特征，結合太灰、奧灰水文長觀孔水位無明顯變化，可以排除灰岩水為透水水源。透水來勢凶猛、瞬間峰值水量大、持續時間短，具備老空水透水特征。綜合分析，確定透水水源為Ⅲ631裏段老空水。

透水前的鑽孔放水量約為2800m3，透水後總出水量約1200m3,估算Ⅲ631機巷裏段總積水量約為4000m3，巷道積水長度約為400m，放水前積水麵標高約為-410m，透水時積水麵標高約為-425m。

5.透水通道。Ⅲ631裏機巷片幫漏頂、頂板離層，產生裂隙，探放水鑽孔施工至19.5m時與老空水導通出水。由於Ⅲ633風巷與積水區之間的煤柱長期受老空水浸泡強度降低，在采掘活動、探放水鑽孔施工、放水擾動和水壓的共同作用下，造成煤柱浸蝕剝落、逐漸減小失穩垮塌，形成了透水通道。

綜上分析，調查組認定Ⅲ631機巷局部地段頂板冒落垮實造成Ⅲ631裏段巷道積水，Ⅲ633風巷與積水區之間的煤柱長期受老空水浸泡導致煤柱強度降低、失穩垮塌，老空水突然潰出，造成從Ⅲ63采區軌道下山撤離的陳勇、孫同斌死亡。

(三)事故類型

經調查取證，事故調查組分析認定本起事故為水害事故。

四、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

經調查核實，事故造成2人死亡、7人受傷(見附件2)，直接經濟損失(不含事故罰款)397.88萬元(見附件3)。

五、事故原因及性質

(一)直接原因

Ⅲ633風巷迎頭前方Ⅲ631裏機巷垮塌堵塞形成老空積水，在采掘活動、探放水鑽孔施工、放水擾動和水壓的共同作用下，煤柱失穩垮塌，老空水突然潰出，造成事故發生。

(二)間接原因

1.對老空水危害認識不到位。Ⅲ633風巷沿Ⅲ631裏機巷掘進223m過程中未發現老空大量積水，且巷道具備自流條件，沒有考慮Ⅲ631裏機巷冒落垮實堵塞自流泄水通道，預計的Ⅲ631老空積水量與實際不符。鑽孔出水後，沒有考慮放水期間透水威脅Ⅲ63采區下部人員安全，對Ⅲ631裏段老空水危害認識不到位。

2.防治水技術管理不到位。《Ⅲ633風巷探放Ⅲ631機巷老空水設計》未明確要求放水期間撤出探放水標高以下受水害威脅區域的所有人員。鑽孔放水量明顯超過預計積水量後，未認真分析異常原因，未采取有效防範措施。

3.礦井安全管理和監督檢查不到位。安全責任製落實不到位，對水害重大風險管控不到位，對探放水期間存在的安全隱患監督檢查不到位，探放老空水期間，未撤出探放水標高以下受水害威脅區域的所有人員。

4.職工安全教育不到位。安全教育不到位，職工應急培訓缺乏針對性，水害事故防範意識和避險能力不足，透水後部分人員仍從Ⅲ63采區軌道下山撤離。

(三)事故性質

經調查認定，朱莊煤礦“7·6”水害事故是一起生產安全責任事故。

六、對事故責任人和責任單位的處理建議

(一)對責任人處理建議

1.喬雷，中共黨員，朱莊煤礦地測科防治水技術主管，協助地測科科長做好礦井防治水技術管理工作。對老空水危害認識不到位，防治水技術管理不到位，未明確要求放水期間撤出受水害威脅區域人員，鑽孔放水量明顯超過預計積水量後，未認真分析異常原因，未采取有效防範措施，對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政記大過處分；依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處3000元罰款。

2.張結如，中共黨員，朱莊煤礦地測科科長，履行地測防治水安全管理職責、負責地測防治水技術管理工作。對老空水危害認識不到位，防治水技術管理不到位，未明確要求放水期間撤出受水害威脅區域人員，鑽孔放水量明顯超過預計積水量後，未認真分析異常原因，未采取有效防範措施，對事故的發生負有主要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政撤職處分；依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處6000元罰款。

3.石新國，中共黨員，朱莊煤礦安監處掘進科科長，負責礦井掘進係統安全監督管理工作。對探放水期間存在的安全隱患監督檢查不到位，對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政記大過處分；依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處4000元罰款。

4.詹振江，中共黨員，朱莊煤礦采煤副礦長，負責采煤係統安全生產工作。對老空水危害認識不到位，安全責任製落實不到位，探放老空水時未要求撤出受水害威脅區域作業人員，對事故的發生負有領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政記過處分；依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處9000元罰款。

5.張學功，中共黨員，朱莊煤礦掘進副礦長，負責掘進係統安全生產工作。對老空水危害認識不到位，安全責任製落實不到位，探放老空水時未要求撤出受水害威脅區域作業人員，對事故的發生負有領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政記過處分；依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處9000元罰款。

6.張敬春，中共黨員，朱莊煤礦安監處處長，負責朱莊煤礦安全生產監督管理工作。對老空水危害認識不到位，安全責任製落實不到位，對探放水期間存在的安全隱患監督檢查不到位，未要求撤出受水害威脅區域人員，對事故的發生負有重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政降級處分；依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處9000元罰款。

7.何世久，中共黨員，朱莊煤礦總工程師，礦井安全生產技術第一責任人，對“一通三防”、水害防治等工作負責。對老空水危害認識不到位，防治水技術管理不到位，安全責任製落實不到位，未要求撤出受水害威脅區域人員，對事故的發生負有主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政撤職處分；依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處9000元罰款。

8.王新，朱莊煤礦黨委書記，負責職工安全教育工作，與礦長共同承擔安全生產領導責任。職工安全教育不到位，對老空水危害認識不到位，安全責任製落實不到位，未要求撤出受水害威脅區域人員，對事故的發生負有主要領導責任。依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十四條規定，建議給予撤銷黨內職務處分；依據《安全生產法》第九十二條規定，建議處2017年度個人年收入百分之三十的罰款。

9.苗育生，中共黨員，朱莊煤礦礦長，朱莊煤礦安全生產第一責任人。對老空水危害認識不到位，安全責任製落實不到位，未要求撤出受水害威脅區域人員，對事故的發生負有主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政撤職處分；依據《安全生產法》第九十二條規定，建議處2017年度個人年收入百分之三十的罰款。

(二)對責任單位處理建議

朱莊煤礦安全管理不到位，對“7·6”水害事故的發生負有責任。依據《安全生產法》第一百零九條規定，建議處罰款50萬元。對事故中發現的朱莊煤礦遲報事故違法違規行為，淮北市安全生產監督管理局(煤炭局)擬立案處罰。

七、防範措施

(一)提高水害防治工作重視程度和認知能力。認真吸取淮北礦區水害事故教訓，清醒認識煤礦防治水工作複雜程度，從思想上提高對老空水、頂板水、離層水等“頭頂水”的重視。提高老空水害認知能力，探放老空水前，必須分析查明老空水體的空間位置、積水範圍、積水量和水壓等，堅持“查全、探清、放淨、驗準”四步工作法。

(二)加強防治水技術管理工作。提高探放水設計和安全技術措施針對性，明確探放老空水時受水害威脅的區域，合理確定排水和避災路線。探放老空水時，發現放水量與預計積水量相差較大等異常情況時，認真分析原因采取有效措施進行處理。

(三)加強礦井安全管理和監督檢查工作。增強依法管礦意識，探放老空水時，必須撤出探放水點標高以下受水害威脅區域所有人員。加強安全監督檢查，嚴格落實探放水各項安全技術措施。嚴格落實煤礦井下生產安全緊急情況停產撤人規定，井下發生生產安全緊急情況時，現場人員必須先在第一時間停產撤人。礦井發生死亡或較大涉險事故時，由煤礦主要負責人及時向有關部門報告事故情況。

(四)加強職工安全教育培訓工作。加強對職工防治水知識、水害應急預案、自救互救和避險逃生技能的培訓，確保全體職工掌握井下突水征兆、應急處置等知識，熟悉避災路線。

朱莊煤礦“7·6”水害事故教訓深刻，影響較壞，責令朱莊煤礦向淮北礦業集團作出書麵檢查。淮北礦業集團要深刻吸取朱莊煤礦水害事故教訓，舉一反三，製定重大風險管控辦法，強化重大風險過程管控，對風險管控情況與預計不符或達不到預期效果的，要立即停止生產，分析原因，重新製定管控措施並落實到位。