4.20吉林慶興煤礦瓦斯爆炸事故
4.20吉林慶興煤礦瓦斯爆炸02manbetx.com
2013年4月20日13時26分，吉林省和龍市慶興煤礦發生一起瓦斯爆炸02manbetx.com 。當班作業73人，經全力救援，55人安全升井，其中12人不同程度受傷，18人遇難。
02manbetx.com 原因和性質
(一)直接原因。
慶興煤礦違法違規組織生產，蓄意隱瞞作業地點，在+214m標高三段十一路采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，未形成全負壓通風係統，造成瓦斯積聚，違章放炮引起瓦斯爆炸。
(二)間接原因。
1.企業安全生產主體責任不落實，違法違規組織生產。
(1)拒不執行政府指令，違法違規組織生產。慶興煤礦拒不執行3月30日省政府視頻會議關於所有煤礦一律停產排查整改事故隱患的指令和要求，不但不組織隱患排查整改，而且還在停產整改期間嚴重違法違規組織生產。為達到違法違規組織生產目的，該礦還於3月30日至4月1日，擅自將地麵火藥庫內2034Kg炸藥和4560枚雷管轉移到井下，以逃避公安機關火工品收繳。
(2)隱瞞作業區域，逃避監管監察。為逃避政府及有關部門監管，該礦蓄意隱瞞三段暗絞以下作業區域，采取臨時封閉暗絞三段絞車道、提供虛假圖紙資料、不上傳三段暗絞以下作業區域安全監測監控數據和不為隱瞞區域作業人員發放人員定位識別卡等欺騙手段，隱瞞非法開采區域。
(3)礦井技術管理混亂，采用國家明令禁止的巷道式采煤方法。慶興煤礦依法辦礦意識淡薄，不編製作業01manbetx 和安全技術措施，隨意布置采掘作業地點；在事故區域采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，不能形成全負壓通風係統，從而造成瓦斯大量積聚。
(4)安全生產管理混亂，安全主體責任不落實。慶興煤礦不按規定配齊特種作業人員，瓦斯檢查工、安全檢查工數量不足，以兼職代替專職；不按規定編製爆破說明書，隨意確定炮眼深度、角度、裝藥量和封孔長度；不認真執行“一炮三檢”及“三人聯鎖”放炮製，違章放炮。
(5)慶興煤業公司安全責任製形同虛設，對慶興煤礦的安全管理不到位。慶興煤業公司安全主體責任不落實，安全管理機構不健全，設置的安全檢查處未配備人員，不能履行安全檢查管理職能；不落實省政府停產整改部署和要求，默許和縱容慶興煤礦違法違規組織生產和采用國家明令禁止的巷道式采煤方法開采。
對事故有關責任人員和事故單位處理建議
(一)因在事故中死亡，免予追究責任人員。
1.秦成軍，放炮員。事故當班不認真執行“一炮三檢”及“三人聯鎖”放炮製，違章放炮，造成瓦斯爆炸。對事故的發生負有直接責任。
2.黃喜春，技術副礦長，負責慶興煤礦技術和“一通三防”管理工作。未認真履行職責，隨意布置采掘作業地點，在+214m標高三段十一路采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，未形成全負壓通風係統，造成瓦斯積聚，違章放炮引起瓦斯爆炸。對這起事故的發生負有直接責任。
(二)因涉嫌重大責任事故罪，被公安機關采取強製措施人員。
1.馮道林，和龍市慶興煤業有限責任公司慶興煤礦通風隊長，負責礦井通風管理工作，負責當班井下瓦斯檢查工作。未認真履行職責，不按規定檢查瓦斯，礦井通風管理不到位。因涉嫌重大責任事故罪，2013年5月3日被刑事拘留，5月13日被取保侯審。
2.鄧世林，和龍市慶興煤業有限責任公司慶興煤礦掘進隊隊長，負責礦井掘進隊工作。未認真履行職責，參與慶興煤礦違法違規生產決策。因涉嫌重大責任事故罪，2013年5月13日被取保侯審。
3.吳占久，中共黨員，和龍市慶興煤業有限責任公司慶興煤礦采煤隊長，負責礦井采煤隊全麵工作。未認真履行職責，采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，參與慶興煤礦違法違規生產決策。因涉嫌重大責任事故罪，2013年5月3日被刑事拘留，5月27日被取保侯審。
4.張玉祥，中共黨員，和龍市慶興煤業有限責任公司慶興煤礦機電副礦長，負責礦井機電運輸管理和安全監控係統安裝維護工作。未認真履行職責，在安裝三段暗絞以下區域安全監控係統時，故意使監測監控數據不上傳，參與慶興煤礦違法違規生產決策。因涉嫌重大責任事故罪，2013年5月3日被取保侯審。
5.李繼文，中共黨員，和龍市慶興煤業有限責任公司慶興煤礦生產副礦長，負責礦井生產管理工作。未認真履行職責，對慶興煤礦現場生產管理不到位，蓄意隱瞞違法開采區域，采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，參與慶興煤礦違法違規生產決策。因涉嫌重大責任事故罪，2013年5月3日被刑事拘留，5月17日被取保侯審。
6.王文軍，中共黨員，和龍市慶興煤業有限責任公司慶興煤礦安全副礦長，負責礦井安全管理工作。未認真履行職責，對慶興煤礦安全管理不到位，對礦井蓄意隱瞞違法開采區域、采用國家明令禁止的巷道式采煤方法不製止，參與慶興煤礦違法違規生產決策。因涉嫌重大責任事故罪，2013年5月3日被刑事拘留，5月27日被批準逮捕。
7.張作堂，和龍市慶興煤業有限責任公司慶興煤礦礦長，負責礦井安全生產全麵工作，安全生產第一責任者。未認真履行職責，對慶興煤礦安全生產管理不到位，蓄意隱瞞違法開采區域，采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，主持研究並作出慶興煤礦違法違規生產決策。因涉嫌重大責任事故罪，2013年5月3日被刑事拘留，5月27日被批準逮捕。
8.孫增科，中共黨員，和龍市慶興煤業有限責任公司副總經理，分管所屬煤礦安全管理工作。未認真履行職責，對慶興煤礦安全管理工作指導檢查不到位，對慶興煤礦蓄意隱瞞違法開采區域、違法違規組織生產、采用國家明令禁止的巷道式采煤方法不製止。因涉嫌重大責任事故罪，2013年5月13日被取保侯審。
9.雷雲發，中共黨員，和龍市慶興煤業有限責任公司副總經理兼總工程師，分管所屬煤礦技術管理工作。未認真履行職責，對慶興煤礦技術管理工作指導檢查不到位。因涉嫌重大責任事故罪，2013年5月13日被取保侯審。
10.劉誌剛，中共黨員，和龍市慶興煤業有限責任公司總經理，負責公司所屬礦井全麵安全生產工作。未認真履行職責，對慶興煤礦安全生產工作指導檢查不到位，默許和縱容慶興煤礦蓄意隱瞞違法開采區域、違法違規組織生產、采用國家明令禁止的巷道式采煤方法。因涉嫌重大責任事故罪，2013年5月3日被取保侯審，5月27日被批準逮捕。
以上人員屬於中共黨員的，待司法機關作出處理後，由有關部門給予相應的黨紀處分。
(三)因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機關立案偵查人員。
1.賈本祥，中共黨員，和龍市煤炭事業管理局副局長，分管煤礦安全監管工作。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月6日被刑事拘留，5月17日被批準逮捕。
2.金廣傑，中共黨員，和龍市煤炭事業管理局副局長，分管煤炭行業管理工作。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月6日被刑事拘留，5月17日被批準逮捕。
3.胡發振，中共黨員，和龍市煤炭事業管理局局長，負責和龍市煤炭事業管理局全麵工作。因涉嫌玩忽職守罪，2013年4月28日被刑事拘留，5月6日被批準逮捕。
以上人員待司法機關作出處理後，由有關單位按幹部人事管理權限及時給予相應的黨紀、政紀處分。
(四)建議移送公安機關處理人員。
董振忠，和龍市慶興煤業有限責任公司保衛處處長，負責公司火工品監督管理和購買工作。對慶興煤礦火工品監督管理不到位，對該礦存在非持證人員代簽、代領、代發火工品的問題未能及時發現和處理；在全省煤礦停產整改期間，不但未積極配合相關部門將慶興煤礦井下火工品運回地麵封存，並且還擅自安排人員將慶興煤礦地麵火藥庫儲存的2034Kg炸藥和4560枚雷管運至井下存放，為慶興煤礦違法違規生產創造條件。對事故發生負有主要責任，建議移送公安機關依法處理。
