嚴查處施高壓 盯重點抓關鍵 多舉措保安全
嚴查處施高壓 盯重點抓關鍵 多舉措保安全
2018年，長治監察分局在國家局、省局的正確領導下，克服人少礦多災害重(13名監察員、117座煤礦、47座高風險煤礦)的困難，重拳出擊、重典治亂、重兵防守，實現了產煤大市(產能17166萬噸/年，2018年煤炭產量10749萬噸)安全生產無02manbetx.com 。
一、嚴查處施高壓
長治的監察環境比較好，這是長期以來政府嚴管理、部門嚴執法、企業嚴守法形成的，我們既不讓非法生產的“老虎”出現，也不讓違法生產的“老鼠”鑽空，更不讓外來的“和尚”亂念經、念亂經。比如我們查處的某省屬國有重點煤礦違法生產案件，就是這樣一起典型案件，該礦董事長從外地調來長治僅半年時間，不適應真管、嚴管、敢管的“長治環境”。在監察過程中，監察員9次到礦取證，查出該礦存在3條重大隱患，給予責令停產整頓，暫扣安全生產許可證，對該礦及主要負責人共罰款509萬元的行政處罰，這是全省煤監機構年度最大的單次監察執法罰款。同時，我們約談了該礦所在地縣政府和有關部門、該礦上級主體企業負責人等，建議調換了主要責任人，徹底製止了違法行為。
我們嚴格“打非治違”，對發現的非法違法行為都要一查到底，查清事實，嚴肅處理，達到“查處一個，震懾一片”的目的。全年共查出存在重大隱患的煤礦11礦、重大隱患13條，累計行政罰款1521.65萬元，責令停產整頓11礦次，責令停止采掘作業26處，責令停止使用設備20台件。
二、盯重點抓關鍵
我們在工作中總結提煉了“953”工作法，保持了轄區煤礦安全生產的良好態勢。
(一)抓住重點，輻射全麵——緊盯九類重點監控礦井。年初，分局就把九類礦作為重點對象，加強日常監控，加大執法頻次，開展雙隨機、暗查突查等多種監察方式，進行重點防控，實施“靶向監察”。這九類礦是：(1)列入去產能關閉退出礦 ；(2)長期建設遲遲不能轉產的建設礦；(3)高瓦斯和瓦斯突出抽采掘不平衡，接替緊張礦；(4)瓦斯含量瓦斯壓力等參數接近突出指標沒有進行突出鑒定的礦；(5)上下層聯合布置，係統複雜安全管理難度大的礦；(6)資源整合礦井中水害比較突出的礦；(7)技術管理薄弱、職工隊伍流動性大的民營礦；(8)上級集團公司有可能超能力下達生產任務的礦；(9)資源整合過程中不能“真投入、真控股、真管理”的礦。我們對長期建設遲遲不投產的某民營煤礦進行監察時，發現該礦在建設期間違法組織生產，通過查該礦的調度台賬、產量報表、煤炭銷售記錄，鎖定銷售收入，對該礦處以行政罰款219萬元，責令該礦停止生產。
(二)聚焦突出，解決難點——推進五個方麵突出問題的解決。我們對轄區煤礦五個方麵的突出問題進行重點推進解決。(1)推動高瓦斯和瓦斯突出礦井抽掘采平衡，解決煤礦瓦斯治理沒有規劃，抽掘采失衡問題；(2)推動資源整合礦井按照省政府下發的《山西省煤礦老空水防治工作規定》科學劃定“三線”“三區”，解決煤礦老空水威脅問題；(3)推動煤礦安全監控係統升級改造，解決煤礦井下作業現場瓦斯監控不到位問題；(4)推動煤礦“安全決策”“技術管理”“現場作業”三個管理團隊建設，解決主體責任不落實的問題；(5)推動風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製的建立，解決安全生產治標不治本的問題。
(三)抓住關鍵，創新監察——抓住影響監察執法效果的三個關鍵。我們通過“三抓”，使監察執法更加規範，執法過程更加係統，執法效果更加明顯。
一是抓素質提技能。以素質為本，堅持“監察員上講台”，講專業、講法律、談體會，既傳授了知識，也提升了自己。以科技為基，堅持用科技手段助力執法，利用執法終端、安全監控03manbetx 軟件等科技裝備，提高監察執法的科學性、針對性。以文書為根，堅持開展執法技術比武，提升監察員的執法能力和水平，文書製作更規範、更精細，證據收集更多樣、更充分。
二是抓變化控風險。我們緊盯時間、空間、關係等要素變化，製定了變化監察辦法，對管理團隊、主要負責人、災害條件、生產建設狀態、現場采掘部署等發生變化的，及時調整監察計劃，跟進監察，防止“想不到、管不到、治不到”的情況發生。
三是抓責任保落實。我們緊盯煤礦企業、煤礦、礦長以及安全生產管理人員等煤礦安全生產的決策層、執行層和現場管理層的履職，製定了煤礦安全責任監察辦法，在查處違法違規煤礦的同時，依法對相關責任人進行處理，工作重心由查處隱患轉變為推動責任落實。
三、多舉措保安全
我們堅持用好五項手段，深入推進煤礦安全基礎工作。
(一)用好“話安全”手段。2018年，按照省局的統一安排，開展了以“落實企業主體責任，促進煤礦安全發展”為宗旨的“礦長話安全”活動，讓每一位礦長講安全思路、談安全經驗、話安全教訓，之後又延展到各礦舉辦“班組長話安全”活動。一年來，共舉辦活動30多場次。
(二)用好凡查必考手段。監察執法時，對管理人員進行現場閉卷考試，對工人進行自救器盲戴抽查。
(三)用好通報約談手段。製定了通報約談辦法，對存在嚴重違法生產建設行為的煤礦，要將情況通報縣級黨委、政府主要負責人，並約談縣級政府主要負責人。
(四)用好責任追究手段。我們始終將隱患當作02manbetx.com 看，對因重大隱患處罰的案件，要求企業必須03manbetx 隱患出現的原因，對責任人員追究責任。
(五)用好警示教育手段。在02manbetx.com 警示教育會上，剖析典型02manbetx.com 案例，播放省局製作的《血與淚的呼喚》《情與法的評判》警示教育片，讓事故當事人、家屬現身說法，讓煤礦負責人剖析事故，讓政府及有關部門負責人談體會。
