××公司2018年度安全生產主體責任履職報告

××公司2018年度 安全生產主體責任履職報告 ××市人民政府： 2018年，××公司通過大力推進 煤礦 安全專項整治、 安全生產 標準化建設，創新 管理，壓實責任，夯實基層，打實基礎，鐵腕治安， 安全生產態勢總體平穩，全年實現了安全生產。現將我公司年度安全生產責任履職情況報告如下： 一、基本情況 ××公司現有從業人員 1411人，轄二礦二廠，主要涉及原煤開采、煤炭洗選和矸石發電。 公司所轄×× 煤礦和×× 煤礦。×× 煤礦核定生產能力33萬噸／年，2018年 計劃生產原煤33萬噸，全年實際生產原煤29.13 萬噸；××煤礦核定生產能力為30萬噸/年,2018年 計劃生產原煤30萬噸，全年實際生產原煤26.4萬噸。××、××煤礦均嚴格依法辦礦，具有合法有效的采礦許可證、安全生產許可證、營業執照等安全生產相關證照，主要負責人、安全生產 管理人員和特種作業人員都經培訓合格，取得相應資格證書，並持證上崗。××、××煤礦均符合安全生產法及其他行業 標準規定的安全生產條件。礦井沒有重大安全隱患，2018年度均未受到過停產整頓等嚴重行政處罰。 二、安全生產主體責任履行情況 ××公司緊扣《安全生產法》、《中共中央、國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》（中發﹝2016〕32號）以及《江西省安全生產條例》、《中共江西省委、江西省人民政府關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》（贛發﹝2017〕27號），嚴格落實安全生產主體責任，著力夯實安全生產基層基礎，切實增強了安全防範治理能力。 （一）依法履職，落實機構設置和人員配備責任 進一步健全了安全生產責任和工作體係。依據國務院安委辦〔2017〕29號以及豐礦集團《深化三項 製度改革實施方案》，7月份公司三項 製度改革，重新定員定崗，配備了總經理、書記、總 工程師、分管安全副總經理、分管生產機電副總經理、分管安全通風副總 工程師、分管生產機電副總 工程師，設置了安全監察部、生產機電及環保部等。××、××煤礦均配備了“一正四副”五職礦長，設置了生產技術辦、安全監察辦、機運辦等安全生產職能部門，設置了安全、通風、防治水、頂板 管理、機電運輸、職業病危害防治等專業小組。以上各崗位、各部門、各專業小組均在正常開展工作。 （二）嚴格履職，落實規章 製度製定責任 進一步健全了安全生產責任製和各項規章 製度、 01manbetx 01manbetx 。公司組織對安全規章製度、 01manbetx 01manbetx 和應急 預案進行了梳理，並補充完善，共修改補充安全生產 管理製度10項、全員崗位安全生產責任製78條、全員崗位安全 01manbetx 01manbetx 32條、職業危害防治 管理製度21項、全員崗位安全生產與職業危害防治責任製167條、全員崗位職業危害安全 01manbetx 01manbetx 95條。 （三）認真履職，落實教育培訓責任 進一步健全安全生產教育培訓體係。公司依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，取得相關上崗資格證書。一是按規定組織實施安全教育和培訓，保證從業人員具有必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章製度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。舉辦新工人培訓班2期，培訓13人。二是及時派送總經理、副總經理，礦長、副礦長、安全生產管理人員和特種作業人員到具備相應資質的 煤礦安全培訓機構參加培訓。全年安管人員外送培訓10期，培訓123人，受訓率和合格率達100%；特種作業人員外培12期共68人，受訓率和合格率達100%。三是完善了教育培訓資料檔案。7、8月份，××、××煤礦抽調專門人員對員工培訓資料進行了整理歸檔，做到了一人一檔，規範管理。四是××、××煤礦免費為員工發放煤礦職工安全手冊，做好 煤礦安全宣傳教育工作。 （四）依法履職，落實資金投入責任 進一步健全了安全生產資金投入保障體係。公司製定了安全投入保障製度，保證本單位安全生產投入的有效實施。××、××煤礦嚴格按 標準提取安全費用，管好用好安措資金。優先解決瓦斯治理工程、設備淘汰更新等問題，並用於安全培訓和安全生產質量 標準化工作，全麵提升礦井安全水平。2018年××煤礦提取和使用專項安全費用419.01萬元；××煤礦提取和使用專項安全費用396.7萬元，做到了專款專用。 （五）認真履職，落實 安全管理責任 1.進一步完善了安全生產隱患排查治理體係。一是建立健全了安全生產風險管控體係和隱患排查治理體係，認真對重大危險源實施監控，及時消除 02manbetx.com 隱患。二是××、××煤礦成立了由礦長、書記任組長，副礦長、副總師任副組長，各業務科室負責人為成員的安全生產 02manbetx.com 隱患排查、治理、監控領導小組，領導小組全麵負責礦井安全生產 02manbetx.com 隱患排查與治理工作，定期組織開展安全生產 02manbetx.com 隱患排查，落實安全生產事故隱患治理責任，對各專業部門安全生產事故隱患排查與治理進行指導。三是××、×× 煤礦安全監察辦公室具體負責安全生產事故隱患排查與治理的日常管理工作，建立事故隱患排查台賬和重大事故隱患信息檔案，監督隱患治理工作。四是公司以及××、××煤礦每旬組織一次覆蓋礦井各生產係統和各個崗位的事故隱患大排查，全麵排查安全生產過程中存在的事故隱患，並進行登記建檔和分級管控，按照定時間、定責任人員、定資金、定標準、定 措施進行治理、督辦和整改驗收銷號。五是公司每季度向豐城市煤炭工業管理局、江西煤礦安全監察局贛中監察分局提交重大隱患及排查情況書麵報告。全年各級政府監管部門、省能源集團以及豐礦集團等上級部門到××煤礦檢查，查出隱患 619條，整改率100%；到××煤礦檢查，查出隱患 558條，已經整改557條，整改率99.8 %（未整改1條隱患， 計劃在監控係統升級完成整改）。 2.進一步健全了公司各級領導下井檢查製度，礦領導下井帶班製度和安全生產管理人員下井帶班、跟班製度。一是公司總經理、黨委書記每月下井不得少於4個；分管安全生產技術副職、副總師下井不少於8個；其他副職不少於3個。二是××、××煤礦礦長、書記每月下井不少於12個，其中帶班下井不少於4個；安全生產技術副職每月下井不少於15個，其中帶班下井不少於7個；其他副職下井不少於9個，其中帶班下井不少於5個；安全生產副總師下井不少於17個，其他副總師下井不少於11個。三是公司本部安全、生產、機電部門副經理及以上人員每月下井不少於8個，其他部門副經理及以上人員每月下井不少於3個。四是××、××煤礦每班至少有一名副總師以上的領導幹部在井下現場帶班作業，工區每班有一名管理幹部在井下現場跟班，帶班、跟班人員全麵負責井下安全生產工作，參加進班調度會，與工人同進同出，並按規定實行井下交接班製度，認真填寫好交接班記錄和帶班跟班寫實。 3.公司高度重視，紮實抓好了職業病危害防治工作。一是××、××煤礦成立以礦長、書記為組長的煤礦職業衛生防治工作領導小組，製定了職業病危害防治責任製度、職業病危害防治管理工作製度，為做好職業病危害防治提供了製度保障。二是××、××煤礦依法履行職業病危害告知義務，與勞動者簽訂勞動合同時，將工作過程中可能產生的職業病危害因素及其後果、職業病防護 措施和待遇如實告知勞動者，並在勞動合同中寫明。三是公司每年定期為接塵員工免費體檢，員工上崗前、在崗期間、離崗時，也必須進行職業健康體檢，地造成職業健康損害的人員，及時調離原崗位並妥善安置，對檢查出的職業病人員，及時進行治療。四是××、××煤礦完善了礦井職業危害防護設備、儀器、儀表，並做到定期檢測、校驗，保證了正常運轉和使用。五是××、××煤礦井下大巷采用靜化水幕，采掘工作麵酒水防塵，皮帶運輸巷、回風巷做到了定期清掃和洗塵，井下粉塵、煤塵等有害氣體濃度符合《規程》的規定。六是公司堅持為員工提供符合標準的勞動保護用品,積極參加 工傷社會 保險，為從業人員足額繳納各項 保險費用。 （六）積極履職，落實應急救援的責任 進一步完善了安全生產應急管理體係。年初，公司組織人員對礦井災害進行了認真 03manbetx ，編製了生產安全事故綜合應急 預案；××、××煤礦編製了專項 預案（包括礦井水災、瓦斯煤塵爆炸、火災、頂板、機電運輸等事故的應急 預案)，形成了公司應急管理體係，並報豐城市煤炭工業管理局備案。 ××煤礦於6月26日、××煤礦於6月31日分別組織開展了井下頂板事故應急救援演練，通過演練，測試了應急救援預案的可操作性，檢驗了事故發生後現場人員應急處置及現場應急救援組織能力。 （七）嚴肅履職，落實事故報告責任 建章立製，公司依法賦予了××、××煤礦生產現場帶班人員、 班組長和調度人員有第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權，並嚴格落實礦井主要負責人接到事故彙報後，按規定及時、如實報告事故的責任。一年以來，全公司消滅了重傷以上人身事故和重大非人身事故。 ××煤礦連續安全生產4648天；××煤礦安全生產周期366天。 三、安全生產工作決策、部署執行情況 （一）嚴格 措施，確保關鍵節點和敏感特殊時段的安全穩定 1.紮實抓好了春節期間安全工作。××、××煤礦利用春節放假期間，對主、付副井，井下翻籠、采區煤鬥和地麵變電所等設備進行檢修。對所有檢修項目製定了專項 安全技術 措施，定時間、定項目、定責任人、定要求。加強地麵值守，公司、礦、區三級毎天安排幹部值班堅守崗位。開展了年前安全大檢查。和年後複產前全麵安全大檢查，並通過了驗收。 2.認真抓好了“兩會”期間安全工作。全國“兩會”召開前，公司以及××、××煤礦分別進行了拉網式的安全隱患大排查；經全麵認真排查，及時發現並處理了安全危險，確保全國“兩會”期間生產安全。同時，還開展了安全小分隊督查活動，反“三違”、反事故活動。 3.切實抓好了“雨季三防”工作。特別是暴雨期間，為確保礦井安全渡汛，公司以及××、××煤礦多次冒雨組織安全、水文、生產部門有關人員，對地麵河流、低窪、關閉小井井口、小井排水等方麵的進行巡回檢查。 4.認真抓好了端午、中秋、國慶等期間安全工作。期間公司以及××、××煤礦認真組織開展了安全小分隊督查活動，分別對火藥、絞車、重要崗位、安全係列化裝備、頂板和 安全措施落實情況等進行了拉網式排查，並對查出隱患和整改情況進行了跟蹤調度，對查出的“三違”進行了處罰。 5.紮實抓好了“冬季四防”工作。公司以及××、××煤礦組織了多次四防安全檢查，消除了地麵和井下火災隱患。 （二）積極開展安全生產十大專項整治行動 嚴格按照《江西省2018年安全生產十大專項整治行動工作方案》、豐城市安委會及省能源集團、豐礦集團的工作要求，公司以及××、××煤礦分別製定了實施方案，成立了以黨政一把手為組長的安全生產專項整治行動工作領導小組，並按實施方案要求認真開展了煤礦安全生產、消防安全、特種設備安全專項整治行動，進一步夯實安全生產基礎，取得了一定成效，安全生產形勢穩定。 1.全麵落實安全主體責任。公司緊緊扭住安全責任這個“牛鼻子”，構建了縱向到底、橫向到邊的全員安全生產責任體係，完善了安全生產主體責任落實的獎懲機製，做到安全生產人人有責、人人履責、人人盡責。一是全麵落實各級、各部門和各類人員安全生產責任製，厘清職能定位、理順職責關係，踐行安全承諾，堅持執行“誰分管誰負責、誰簽字誰負責”，杜絕不執行安全監察指令的行為。二是充分發揮好群安網員、青年崗員、家屬協管員等各大員的作用，規範員工行為，織牢“安全自保、互保和聯保”網，確保安全責任落實到位。 2.全麵梳理建檔。公司積極開展“五個一”活動，取得了“看得見、摸得到”的成效，一是全麵開展風險辨識，認真查找安全隱患。××、××煤礦共辨識出各類安全風險85條。二是開展全麵安全隱患排查、治理並上線運行管理。××、××煤礦全年共錄入各類安全隱患1177條。三是公司對礦井安全規章製度、操作規程和應急預案進行對標梳理和補充完善。修改各類 管理製度共31項，增加補充各崗位責任製、操作規程372條。四是開展全員安全教育培訓，完善管理檔案。公司所轄二礦二廠舉辦了18期全員安全教育培訓，共培訓人員1216人次。完善了教育培訓製度和培訓資料檔案，做到了“一人一檔”、“一期一檔”，規範管理。五是進行了反“三違”集中行動。公司共查處“三違”行為360起，對責任人員處罰款共計38840元。 3.全麵納入動態管理。公司重點對辨識出的風險和排查出的隱患，在建立風險和隱患清單、建立台賬記錄的基礎上，將排查出的隱患錄入信息管理係統，按照“兩個15天”的要求錄入係統，納入動態管理，同時對排查出的隱患製定整改方案，按照“五落實”的要求進行跟蹤整改銷號，實現了隱患排查治理“閉環”管理。 （三）深入開展安全生產打非治違專項行動 為嚴格落實《江西省深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產違法違規行為專項行動工作方案》（贛安監管煤字〔2018〕75號）要求，管控安全風險，整改安全隱患，防範安全事故，公司組織召開專題會議，動員部署並認真開展專項行動。 1.安全思想教育工作例會化。學 法規、學規程、學標準，緊盯安全生產目標，始終堅持“安全第一”理念不動搖。××、××煤礦全體員工不忘初心、牢記使命，認真履責，緊盯目標，狠抓落實，認真貫徹落實上級領導關於安全生產工作提出的“三鐵”要求，切實擺正安全與生產、安全與效益的關係，始終堅持“安全第一”理念不動搖，確保各項工作在安全的前提下組織實施，堅決消除僥幸思想和做法，實現礦井安全生產。 安全風險評估工作常態化。認真 03manbetx 礦井當前麵臨的重大安全隱風險，公司組織開展風險 03manbetx 研判，切實抓好安全風險管控和自檢自改工作。××、××煤礦在2017年煤礦“安全體檢”和今年各項專項安全整治行動的基礎上，立足礦井各大生產安全係統，對照是否存在①采掘接替失調組織生產；②主要生產安全係統不完善、不可靠；③安全監控係統運行不正常；④重大災害治理不到位；⑤安全生產主體責任不落實；⑥蓄意違法違規生產建設；⑦風險辨識管控和隱患排查治理不到位；⑧建設項目不按規定組織施工；⑨列入當年化解過剩產能煤礦未按 計劃退出等9個方麵突出問題，結合《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法》有關安全風險分級管控的工作要求，在7月底組織開展了安全風險 03manbetx 研判，認真分析、研究了礦井麵臨的主要安全風險，逐條列出風險責任清單和管控措施清單，落實整改措施、責任和時限，形成了礦井《重大風險分析研判報告》，並按時上報上級主管部門和監管、監察部門。公司針對所轄礦井瓦斯、防治水、煤塵、頂板、防火及提升運輸等係統，進行了全覆蓋、認真仔細辨識評估，同時完善了“一圖、一牌、三清單”，並設置在工業廣場醒目地點進行公示。××煤礦全年辨識出19個安全風險點，其中重大安全風險6個；製度安全管控措施64條，其中重大安全風險管控措施34條；製定應急處置措施13條，同時製作了安全風險告知牌近20套，分別懸掛到各個作業點和崗位上。××煤礦全年辨識出各類安全風險48條，其中重大安全風險12條，較大安全風險17條，一般安全風險11條，中等安全風險3條，低安全風險5條；對特種設備辨識出安全風險共18條，其中重大風險2條、較大風險1條、一般風險2條、低風險13條。根據風險辨識情況進行風險分類，並製定了相應的管控措施和應急處置措施。 2.隱患排查整改工作製度化。立足“防大治大”，全力推進隱患排查治理和風險管控雙重預防機製建設。公司結合實際情況，××煤礦以“防治水”、“提升運輸”、“放炮管理”為重點；××煤礦以“瓦斯防治”、“頂板管理”、“職業病危害防治”為重點，分別由主要負責人和總 工程師牽頭，全麵開展安全隱患大排查和“打非治違”行動，對查出的突出問題按照隱患排查治理“五定”原則，明確由副礦級以上幹部掛牌督辦。隱患排查治理嚴格執行“閉環”管理，特別是上級管理部門檢查出的隱患必須做到按時整改銷號，對未按要求落實整改銷號的按公司文件規定，嚴格問責、嚴肅追責。 四、年度安排的安全生產工作落實情況 2018年，緊緊圍繞豐礦集團“三三四六”工作框架，以及集團“安全生產幸福年”部署，公司認真研究並以1號文形式下發了《關於加強2018年安全工作的決定》，明確了總體要求和全年安全工作目標，成立了以公司黨政一把手為組長的安全領導小組，提出了安全工作措施，並對全年安全工作做了全麵安排。 （一）開展安全活動，夯實履職基礎 1.積極開展安全警示教育活動，健全安全警示教育製度，完善安全事故反思機製，不斷推進公司安全生產形勢穩定向好。××、××煤礦為進一步加強關鍵節點和特殊期間安全生產，一是組織召開了××煤礦2017年“12.30”頂板事故為主題的安全警示教育會，並認真吸取事故的沉痛教訓。二是各工區充分利用進班會、周五安全學習新 法規、認真吸取安源煤礦“9.19”頂板事故教訓，尚一煤礦雷管運輸爆炸事故教訓及省內外 02manbetx.com 教訓，做到舉一反三，警鍾常鳴。三是充分發揮家屬對員工親情引導和感化教育作用，通過召集家屬座談，查擺分析員工習慣性違章行為，通過家屬對 安全知識的傳遞和囑咐，增強員工安全責任意識。通過開展活動，加強了全礦員工安全思想教育，進一步增強紅線意識和底線思維，強化了責任和擔當。 2、積極開展安全生產月等一係列活動。一季度，××、××煤礦組織采掘單位從業人員，認真做好宣貫工作。不定期安全上大課、貫徹學習《全省安全生產工作會議精神》、新《煤礦安全培訓規定》和《江西煤礦安全監察局2018年專項監察內容》等，集中召開多場次全省 02manbetx.com 案例分析和××煤礦頂板事故教訓等警示教育大會。6月份公司積極開展安全生產月活動，××、××煤礦圍繞“生命至上，安全發展”主題，兌現了活動各項工作目標。三季度，為認真吸取××、××礦上半年以來各類事故，特別是幾起機電運輸事故教訓，公司7月25日召開了安全緊急會議，××、××煤礦各工區在安全學習會上進行了學習、現身說法，進一步提升了全員安全意識。四季度，××、××煤礦積極部署、精心組織開展“決戰年末60天，全麵實現安全年”活動，通過礦上安全大課，及表態發言、簽訂安全責任狀、集體安全宣誓簽名，公司幹部作風每周三次督導、每天派專業技術人員蹲礦守礦、周六周日安全小分隊督查，上下聯動等多樣形式，使礦井麵貌煥然一新。 （二）加大礦井災害治理力度，落實履職責任 盯緊“防大治大”，抓關鍵、治難點，公司始終咬住礦井瓦斯、頂板災害、水害、火災和機電運輸事故災害不放鬆。加大力度，××、××煤礦分別開展了瓦斯防治、防治水、放炮和火工產品管理、機電運輸管理等專項整治行動，通過專項整治，提高了員工安全意識，消除了事故隱患。 1.在瓦斯治理方麵，公司采用沿空保巷技術，消除了回采工作麵上隅角瓦斯積聚和超限現象，確保了工作麵安全回采。 2.在頂板管理方麵，公司認真吸取××煤礦頂板事故教訓，出重拳、治頑疾。一是加大支護強度，全麵取消木支護，回采工作麵采用π型鋼梁配單體支柱進行密集支護，煤巷掘進采用工字鋼、岩巷掘進采用錨網支護。二是加強回采工作麵初采、過斷層、過構造帶時的頂板控製，嚴格落實 安全措施。三是加強回采工作麵初采、過斷層、過構造帶時的礦領導帶班、區隊幹部跟班，確保及時發現和處理事故隱患。 3.在水害治理方麵，公司在加大對周邊小井的調查摸底的同時，積極做好礦井防治水工作。一是加強水情水害預測預報，堅持做到有凝必探，先探後掘。二是加大安全投入，增加礦井排水能力，確保礦井安全渡汛。 4.在火災治理方麵，公司狠抓檢查，消除井下火災隱患。一是全麵使用阻燃電纜和阻燃皮帶。二是規範電纜電線懸掛，確保安全間距。三是合理選配電器設備，確保不超負荷運轉。四是加強電器、設備的維修檢測，及時發現和處理事故隱患。五是加強火工產品運輸和保管，加強井下放炮管理，全麵使用水炮泥，做到炮後自動噴霧和酒水。 5.在機電運輸方麵，公司重點治理采區上下山提升安全問題，一是堅決做到“行人不開車，開車不行人”。二是加強巡查、檢查和安全教育，杜絕工人上下班乘坐皮帶。三是完善一坡三壋，防止跑車事故。 （三）穩步推進安全生產標準化建設，夯實履職保障 公司始終把安全生產標準化建設納入“一把手”工程來抓，重點抓實標準化等級認定、創建、製度體係建設，強化動態達標管理，嚴格檢查和考核評比，××煤礦安全生產標準化二級順利通過省級複驗收；××煤礦安全生產標準化二級順利通過省級初驗收。 1.製定了年度安全生產標準化工作實施方案，××、××煤礦成立了以礦長、書記為組長、各分管副礦長為副組長、各專業科室負責人為組員的安全生產標準化工作領導小組，明確了各級、各單位的工作職責，對礦井十一個達標專業進行了分工部署，做到了分工明確，層層分解落實，每個專業都有具體的工作要求，有礦領導負責督導，有具體的負責人員、專業技術人員和管理人員。 2.抓實了現場，在全體員工中積極倡導“幹標準活，按標準幹活”。嚴格按規範進行操作，從材料裝卸到物料擺放，從設備維修到設施維護，從安全確認到現場作業，全麵規範員工操作行為，實現作業現場動態達標。 3.積極參與了創建“一條標準化樣板采煤工作麵線路、一條標準化樣板煤巷據進工作麵線路、一條標準化樣板岩巷掘進工作麵線路、一條標準化樣板采區絞車道、一條標準化樣板皮帶運輸線路和一條標準化樣板通風線路”建設活動。通過創建活動，以點帶麵，持續促進了本質安全型礦井建設。 安全高於一切，責任重於泰山。2018年，××公司在各級政府有關部門的大力支持和指導下，在省能源集團、豐礦集團的堅強領導下，通過公司全體員工的共同努力，安全工作履職取得了較好的成績。2019年，××公司將進一步深入學習、貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，切實履行安全生產主體責任，凝心聚力，砥礪奮進，實現全公司安全生產。 ××公司 2019年1月25日