山西陸合集團萬安煤業有限公司“2.14”一般頂板事故調查報告
2017 年 2 月 14 日 5 時 30 分，山西陸合集團萬安煤業有限公
司(以下簡稱“萬安煤業”)井下運輸大巷掘進工作麵迎頭發生一
起頂板02manbetx.com ，造成 1 人死亡，02manbetx.com 直接經濟損失 134.1 萬元。
02manbetx.com 發生後，萬安煤業未按規定及時上報有關部門，直至 2
月 20 日 16 時 30 分才上報至洪洞縣煤炭工業局。
《生產安全02manbetx.com 報告和調查處理條例》、《煤礦生產安全事故報告
和調查處理規定》等有關規定及臨汾市人民政府劉予強市長的批
示精神，2 月 22 日，山西煤礦安全監察局臨汾監察分局組織臨汾
市監委、公安局、總工會、煤炭局、安監局及洪洞縣人民政府等
單位成立了事故調查組，對事故展開聯合調查。
事故調查組按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效
的基本要求和“四不放過”的原則，通過現場勘察、調查取證、
技術認定及綜合03manbetx ，查清了事故發生的經過和原因，認定了事
故性質和責任，提出了對事故責任人和責任單位的處理建議，製
定了防範和整改措施。
一、事故單位基本情況
(一)山西陸合煤化集團有限公司的基本情況
山西陸合煤化集團有限公司(以下簡稱“陸合集團”)成立
-2-
於 2006 年 9 月 18 日，位於山西省洪洞縣飛虹西街，為國有控股
有限責任公司，股權結構為：山西兆林實業有限公司占注冊資本
總額的 40%；上海雲峰礦業有限公司占注冊資本的 30%；上海靈寶
礦 產 品有 限公司 占 注冊 資本的 30% ； 營業執 照 注冊 號為
141024000010528，有效期自 2006 年 9 月 18 日至 2018 年 8 月 30
日，注冊資金 11.66 億元。該集團公司設有董事長、黨委書記、
總經理、副總經理等領導，下設安監部、生產技術部、機電部、
黨工部、人力資源部、財務部、督察部等 10 個部室，在冊員工近
2000 人。現有礦井 3 座，其中：生產礦井兩座，建設礦井一座；
擁有配套洗選煤廠 7 座，年精煤加工能力 500 萬噸；焦化廠一座
(遠中焦化)，焦炭產能 303 萬噸。2015 年 12 月辦理安全許可證
延期，證件編號： (晉)MK 安許證字〔2015〕XQ006Y1,有效期
自 2015 年 12 月 21 日至 2018 年 12 月 20 日。
(二)萬安煤業有限公司的基本情況
1.礦井概況
萬安煤業是陸合集團下屬的一座基建礦井，位於洪洞縣萬安
鎮常家溝村附近，是山西省煤礦企業兼並重組整合工作領導組辦
公室以“晉煤重組辦發〔2009〕54 號”文件批準的資源整合兼並
重組礦井，由原山西運博煤業有限公司、山西常康煤業有限公司、
山西安能萬安煤業有限公司三座礦井兼並重組整合而成，整合後
井田麵積 10.9475km2，設計生產能力 90 萬噸/年，保有儲量 3377
萬噸，設計開采 1#、9#、10#、11#煤層，可采儲量 1917 萬噸，
-3-
服務年限 11.3 年。
2.持證情況
萬安煤業為證照齊全的合法基建礦井，其中采礦許可證由山
西省國土資源廳頒發，證號為“C1400002010101220077701”，有
效期自 2012 年 11 月 27 日至 2027 年 11 月 27 日；營業執照由山
西省工商行政管理局頒發，證號為“140000115975602”，有效期
自 2012 年 10 月 29 日至 2032 年 10 月 29 日；礦長安全資格證由
山西省煤炭工業廳頒發，證號為“15114010700004”，有效期自
2015 年 3 月 27 日至 2018 年 3 月 27 日。
萬安煤業設置有執行董事、礦長、總工程師、安全礦長、生
產礦長、機電礦長、礦長助理等礦級領導，設有信息調度中心、
生技科、安全科、機電科、通風科、地測防治水辦公室、人勞科
等 7 個職能部門，安全生產管理人員和特殊工種操作人員按規定
取得了資格證書。
4.萬安煤業基本建設情況
(1)基建手續辦理情況
萬安煤業初步設計由山西省煤炭工業廳以“晉煤辦基發
〔2011〕1527 號”文件批複，安全專篇由山西煤礦安全監察局以
“晉煤監安二字〔2011〕650 號”文件批複，開工建設批複由山
西省煤炭工業廳以“晉煤辦基發〔2012〕199 號”文件批複，2012
年 3 月 17 日洪洞縣煤炭局批複同意開工建設。2015 年 11 月 30
-4-
日山西省煤炭廳以“晉煤辦基發[2015]979 號”文件批複重新開
工建設，延期 13.5 個月。2017 年 1 月 5 日山西省煤炭廳以“晉
煤行審發[2017]3 號”文件批複延期建設 11.5 個月，2016 年 10
月 12 日洪洞縣煤炭工業局批複同意該礦複建，2016 年 10 月 19
日，在臨汾市煤炭工業局進行了複建備案。2017 年春節過後，陸
合集團批複該礦進行複工整頓，並報洪洞縣煤炭局備案。
(2)建設情況
目前已完成主斜井、副斜井、回風立井、進風行人繞道、清
理撒煤巷、等候室及通道、醫療硐室、主水倉、變電所、水泵房、
管子道等工程。現正在對軌道大巷、運輸大巷、回風大巷進行施
工。礦井總設計工程量 7124m；已完成 3395m，剩餘 3729m。已完
成總工程量的 48%。
2017 年 2 月 5 日形成全負壓通風係統，主通風機型號為
FBCDZNo26，功率 2×185kw。礦井總進風量：2683m3
/min,總回風
量：2705m3
/min。
主斜井裝備 DTC80/23/2*250 型大傾角強力帶式輸送機及架
空乘人裝置，型號為 RJY37-23.5/420。副斜井絞車選用 JK-2.5/20
型單滾筒絞車進行提升。
礦井安裝有 KJ95N 型礦井安全監控係統及 KJ237 型人員定位
係統。
5.施工單位概況
萬安煤業建設工程，由湖南湘煤基本建設工程有限責任公司
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(以下簡稱“湖南湘煤”)通過公開投標方式參加投標，於 2013
年 5 月公開開標，經陸合集團評委會確認為中標企業。湖南湘煤
在接到中標通知書後於 2013 年 6 月 18 日和萬安煤業簽訂了施工
合同(合同編號：GF-1999-0201)，並在山西省煤炭基本建設局進
行備案。
湖南湘煤成立於 2007 年 9 月 13 日，是由原湖南省煤炭基本
建設第二工程處於 2008 年改製而成的民營股份公司，具有礦山總
承包二級資質(資質證書編號 A2074043252401-411)，注冊資本
2000 萬元，營業執照注冊號為 431322000000794，於 2014 年 10
月 11 日換發長期營業執照。安全生產許可證編號為：(湘)JZ 安
許證字(2006)000186，有效期自 2014 年 6 月 16 日到 2017 年 5
月 13 日。
2013 年 6 月 18 日，成立了湖南湘煤駐陸合集團萬安煤業項
目部。項目部有員工 224 人，安全管理人員 8 人，下設安全科、
生技科、質量科等科室。
6.監理單位概況
萬安煤業礦建工程由山西省煤炭建設監理有限公司進行監
理。該公司成立於 1996 年 4 月，是山西省煤炭工業廳直屬國有企
業，具有建設部頒發的礦山工程甲級監理資質，監理資質證書編
號為：E114002332 ，有效期至 2019 年 9 月 12 日。
2010 年 3 月 15 日，與萬安煤業簽訂了《建設工程委托監理
合同》(編號：GB-2000-0202)，成立了山西省煤炭建設監理有限
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公司萬安煤業項目監理部，現派駐監理人員 3 人。
7.事故地點的基本概況
事故發生在運輸大巷掘進工作麵迎頭，運輸大巷設計長度
701.8m，現已掘進 336m。該巷道沿煤層底板掘進，為矩形斷麵，
寬 4.2m，高 3.3m，斷麵積 13.86 ㎡，采用錨、網、索、11#工字
鋼梁聯合支護。該工作麵采用炮掘方式進行掘進，采用刮板、皮
帶排矸(煤)。通過皮帶與刮板將掘出的矸(煤)經運輸大巷運至
主斜井，提升至地麵。
二、事故發生經過及救援過程
(一)事故發生經過
2017 年 2 月 14 日零點班，當班入井 48 人，其中：開拓一隊
(運輸巷工作麵清理、支護)4 人、開拓二隊(回風巷維修綜掘
機)6 人、開拓三隊(西軌巷修補支護)8 人、掘進二隊(甩車場
鋪軌)7 人、皮帶工 10 人、瓦斯員 2 人、安全員 2 人、電工 3 人、
排水工 1 人、監控維護工 1 人、機電科 1 人，萬安煤業礦級領導
2 人(生產礦長、礦長助理)、湖南湘煤項目部跟班領導 1 人。
2 月 13 號 23 時左右，開拓一隊隊長謝秉足召開班前會，安
排了運輸大巷掘進工作麵的維護工作及注意事項。
2 月 13 日 23 時 20 分，工人陸續入井， 2 月 14 日 0 點左右，
開拓一隊帶班長周秀勇帶領工人楊銀鎖、李增壽、謝作迎到達工
作麵，檢查工作麵情況後與上一班進行了現場交接，隨後安排楊
銀鎖和李增壽處理巷道衛生，其與謝作迎加固巷道頂部錨杆，完
-7-
工後，周秀勇安排楊銀鎖和謝作迎在巷道左邊，他與李增壽在巷
道右邊填渣，李增壽背向工作麵迎頭，大約 1 米左右的距離。5
時 30 分左右，迎頭右上方麵積約 1 米ⅹ1.5 米的石塊及碎石冒落
將李增壽埋壓。
(二)搶救過程
事故發生後，周秀勇立即安排楊銀鎖叫來安全員馮月勝，一
起將李增壽救出，抬至安全地帶，並電話向隊長謝秉足彙報此事，
謝秉足立即向項目部負責人謝秉實進行了彙報。周秀勇四人按謝
秉足的安排將李增壽運送至副斜井井底車場，由礦車運送出井；7
時 03 分出井，升井後謝秉實安排在井口等待的謝秉足和項目部司
機史吉慧駕駛皮卡車將李增壽送到臨汾市人民醫院進行搶救，9
時 12 分到達醫院，經醫院診斷李增壽已喪失意識，無生命體征，
後停屍臨汾市南外環殯儀館。
(三)遲報經過及原因
湖南湘煤萬安煤業項目部負責人謝秉實將李增壽安排送往
臨汾市人民醫院後，拿著李增壽的礦燈帽先去主斜井檢身房告知
檢身員李增壽已出井，由檢身員簽上出井時間，隨後將李增壽的
礦燈帽交與礦燈管理人員也登記了出井時間。9 時 20 分，謝秉實
趕到醫院，知李增壽死亡後，電話告知了萬安煤業執行董事王建
國，並說由他來處理李增壽的後事，不要將事故上報陸合公司及
有關部門；王建國考慮到集團公司 3 座礦井正在辦理節後複產複
建手續，事故上報肯定會影響公司的複工複產；再就是陸合集團
-8-
和萬安煤業簽定了 2017 年度目標任務責任書，如果按時完成董事
會下達的安全目標、礦建目標，獎勵不低於 100 萬元，如提前完
成任務目標，再獎勵 100 萬元；再就是王建國明年就到了退休年
齡，獎勵隻有今年這最後一次機會了，所以就同意了謝秉實的提
議，未將事故上報陸合集團公司和有關部門。謝秉實通過原陸合
集團霍家莊煤礦礦長左麥生的說和，於 2 月 15 日和死者家屬達
成賠償協議，2月19日其項目部材料員馬延峰告知李增壽已下葬。
由於死者李增壽是洪洞縣本地人，王建國害怕隱瞞不住，給公司
和領導造成更大的麻煩，因此和萬安煤業礦長霍誌文及謝秉實商
議後，於 2 月 20 日 16 時 30 分報洪洞縣煤炭工業局，洪洞縣煤炭
工業局立即將此事故上報洪洞縣人民政府及有關部門。
三、事故現場勘查及技術03manbetx
(一)事故現場勘查
2017 年 2 月 22 日，事故調查組對山西陸合集團萬安煤業有
限公司“2·14”頂板事故進行了現場勘查。
1.勘查路線
主斜井→主斜井聯巷→軌道巷→第一聯巷掘進工作麵→軌道
巷掘進工作麵→回風巷掘進工作麵→回風巷返回→運輸巷掘進工
作麵(事故地點)→運輸巷返回→主斜井
2.現場勘察情況
(1)運輸大巷斷麵采用矩形斷麵，淨寬 4.0m，淨高 3.1m，
淨斷麵積 12.4 ㎡。設計長度 701.8m，現已掘進 336m.
-9-
(2)運輸大巷掘進工作麵為地質構造冒落區，最高冒頂高度
約 9m，工作麵左右兩幫均為冒落區，冒頂區域頂板已采用錨杆、
錨網、錨索、錨梁支護，冒頂區域巷道采用 11#工字鋼支護架棚
14 架，距工作麵迎頭 0.9m。(事故後架棚 7 架)
(3)在工作麵迎頭右上方有一空巷。
(4)運輸大巷迎頭下部為 1.5m 左右煤層，上部為泥岩，節
理發育。
(5)事故冒落的岩石位於運輸大巷工作麵迎頭右上方。
(二)事故技術03manbetx
事故調查組成員經查閱有關資料並詢問有關人員，結合現場
勘查情況認為造成該起事故原因如下：
1.運輸大巷掘進過程中遇見地質構造，形成大麵積的冒落
區，工作麵迎頭右上方有一空巷，使該區域處於地質應力集中區，
圍岩破碎、不穩定，極易冒落。
的變化情況。
3.“敲幫問頂”製度執行不到位。
(三)事故類別
經事故調查組03manbetx 認定，該起事故為頂板事故。
四、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失
本次事故造成 1 人死亡，事故共造成直接經濟損失 134.1
萬元。
-10-
五、與事故相關的其他情況
(一)安全監管情況
陸合集團分別於 2 月 2 日、2 月 13 日、2 月 20 日對該礦進行
了安全檢查，查出隱患 14 條，未發現重大隱患。
洪洞縣煤礦五人監管小組 2016 年 12 月份至 2017 年 2 月共檢
查該礦 11 次，查出各類隱患 114 條，未發現重大隱患
洪洞縣煤炭工業局自 2016 年 11 月至 2017 年 2 月 18 日，共
對萬安煤業檢查 9 次，共查出隱患 112 條，無重大隱患。
(二)礦領導下井帶班情況
2017 年 2 月 14 日零點班，萬安煤業帶班領導為劉超，於 2
月 13 日 23 時 12 分下井，井下檢查軌跡為：主斜井→運輸巷工作
麵→副井軌道巷西段→運輸巷工作麵→主斜井。湖南湘煤萬安煤
業項目部帶班領導為薛玉光(無資質，冒名頂替有資質的薑巍)，
於 2 月 13 日 23 時 14 分下井，不定時對井下工作麵進行巡查，於
2 月 14 日 6 時 46 分從主斜井升井。
六、事故性質及原因
(一)事故性質
事故調查組認定這是一起責任事故。
(二)事故原因
1.直接原因
運輸大巷在掘進過程中遇見地質構造，形成大麵積的冒落
區，工作麵迎頭右上方有一空巷，使該區域處於地質應力集中區，
-11-
要求安排專人觀察圍岩的變化情況；“敲幫問頂”製度執行不到
位，是這起事故發生的直接原因。
2.間接原因
(1)現場安全管理不到位，對存在的安全隱患未及時發現
並處理，對工人作業中存在的違規行為未製止，是造成這起事故
的主要原因；
(2)湖南湘煤萬安煤業項目部管理混亂，“五大員”無資質，
冒用原“五大員”的名字及資質，是這起事故發生的主要原因；
(3)萬安煤業及湖南湘煤萬安煤業項目部安全生產主體責
程中落實不力；職工安全教育、管理不到位，從業人員安全防範
和自保、互保意識差是這起事故發生的重要原因；
(4)山西陸合集團對萬安煤業安全監督檢查不到位，組織開
展煤礦企業隱患排查不徹底是這起事故發生的重要原因；
(5)洪洞縣煤炭工業局對萬安煤業安全責任製落實不到位
等問題督促落實不力，也是這起事故發生的重要原因。
七、責任劃分與處理建議
(一)對責任人的處理建議
1.周秀勇，男，43 歲，群眾，初中文化程度，湖南湘煤萬安
煤業項目部開拓一隊當班帶班長，負責當班作業全過程的安全生
產管理工作。作為本班安全第一責任人，當班在構造冒落區作業
-12-
時，未按製定的《安全技術措施》要求安排專人觀察圍岩的變化
情況， “敲幫問頂”不到位，對這起事故的發生負有直接責任。
建議：解除其勞動合同關係；根據《安全生產違法行為行政
處罰辦法》第四十五條規定，對其罰款 5 千元。
2.韓澤民，男，32歲，群眾，初中文化程度，湖南湘煤萬安
煤業項目部當班安全員，負責當班責任區域作業全過程的安全監
督檢查工作。未發現現場存在的安全隱患，對當班責任區域內工
人存在的違規作業行為未及時製止，對這起事故的發生負有主要
責任。
建議：根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條
規定，撤銷其安全員資格證；根據《安全生產違法行為行政處罰
辦法》第四十五條規定，對其罰款 5 千元。
3.謝秉足，男，56歲，群眾，文盲，湖南湘煤萬安煤業項目
部開拓一隊隊長，負責該隊全麵工作。對工人日常安全培訓教育
不到位，作業01manbetx 、安全措施未落實到現場，對本隊安全管理不
到位，對這起事故的發生負有主要責任。
建議：撤銷其隊長職務；根據《安全生產違法行為行政處罰
辦法》第四十五條規定,對其罰款1萬元。
4.謝秉實，男，49 歲，大學文化程度，湖南湘煤萬安煤業項
目部負責人(實際控製人)，主持項目部全麵工作。聘用無資質人
員冒名頂替原“五大員”，安全生產責任製落實不到位，安全管理
不到位；事故發生後，未按規定及時上報，對事故的發生及遲報
-13-
負有主要責任。
建議：《生產安全事故罰款處罰規定(試行)》第十一、十
八條的規定對其處以人民幣 77760 元罰款[上一年實際年收入
86400 元×(60%+30%)=77760 元]。
5.範寶柱，男，32 歲，群眾，本科文化程度，山西省煤炭建
設監理有限公司駐山西陸合集團萬安煤業有限公司項目工程監理
負責人，負責礦井安全質量監督管理工作。對運輸大巷掘進工作
麵安全質量監督不到位，對這起事故的發生負有重要責任。
建議：根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條
規定,對其罰款 1 萬元。
6.韓振業，男，34 歲，群眾，本科，萬安煤業安全科科長，
負責礦井安全檢查、隱患排查等安全生產工作。對作業01manbetx 、安
全措施執行情況監督檢查不力，安全隱患排查不嚴不細，查三違
力度不夠，對這起事故的發生負有重要責任。
建議：根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條
規定,對其罰款5千元。
7.劉超，男，29 歲，中共黨員，本科文化程度，萬安煤業礦
長助理，當班帶班礦領導，分管礦井通風工作；作為當班帶班礦
領導負責當班安全工作。沒有認真履行帶班礦長職責，安全生產
責任製落實不到位，對當班工人存在的違規行為未能發現並製止，
對這起事故的發生負有重要責任。
建議：根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條
-14-
規定,對其罰款 1 萬元。
8.王小保，男，55 歲，中共黨員，大專文化程度，萬安煤業
安全副礦長，負責礦井安全監督及對職工的安全培訓工作。安全
管理不到位，安全規章製度落實不力，對職工的安全培訓不到位，
安全隱患排查不嚴不細，對這起事故的發生負有重要責任。
建議：根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條
規定,對其罰款 1 萬元。
9.王雲虎，男，58 歲，中共黨員，大專文化程度，萬安煤業
生產副礦長，負責全礦井安全生產工作。未認真履行管生產必須
管安全的規定，對職工安全培訓教育不到位，作業01manbetx 、安全措
施落實不力，對這起事故的發生負有重要責任。
建議：根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條
規定,對其罰款 1 萬元。
10.霍誌文，男，32 歲，中共黨員，大專文化程度，萬安煤
業礦長，負責礦井全麵工作，為礦井安全生產第一責任人。對職
工安全教育培訓重視程度不夠，安全管理不到位。事故發生後，
未按規定及時上報，對事故的發生及遲報負有重要責任。
建議：《生產安全事故罰款處罰規定(試行)》第十一、十
八條的規定對其處以人民幣 115270 元罰款[上一年實際年收入
128081 元×(60%+30%)=115270 元]。
11.王建國，男，60歲，中共黨員，大專文化程度，萬安煤
業執行董事，負責礦井全麵工作。對職工教育培訓不夠，安全生
-15-
產責任製落實不到位；接到事故報告後，未按規定及時上報，對
事故的發生負有重要責任，對事故的遲報負有直接責任。
建議：《生產安全事故罰款處罰規定(試行)》第十一、十
八條的規定對其處以人民幣 117000 元罰款[上一年實際年收入
130007 元×(60%+30%)=117000 元]。
12.王克亮，男，54 歲，群眾，大專，陸合集團安監部部長，
負責公司所屬煤礦的安全管理和日常檢查工作。對萬安煤業的規
章製度貫徹落實監督和日常檢查不到位，隱患排查不徹底 ，對這
起事故的發生負有重要責任。
建議：根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條
規定,對其罰款5千元。
13.宋玉山，男，35 歲，中共黨員，大專，陸合集團安全副
總經理，負責公司安全管理和安全檢查工作。對萬安煤業規章製
度貫徹落實監督和日常檢查不到位，對這起事故的發生負有重要
責任。
建議：根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條
規定,對其罰款5千元。
14.狐樂平，男，59歲，中共黨員，本科，陸合集團總經理，
主持集團全麵工作。對公司所屬礦井安全生產工作管理不到位，
對事故遲報失察，對事故的發生及遲報負有重要責任。
建議：向洪洞縣人民政府作出深刻書麵檢查。
15.吳雷，男，44歲，中共黨員，大專，洪洞縣安監(煤炭)
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局萬安煤業站站長，負責萬安煤業站全麵工作及該礦日常安全檢
查監督工作。對該礦安全檢查監督不到位，隱患排查不深入、不
細致，對事故遲報失察，對事故的發生及遲報負有重要領導責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》
第八條規定，給予其行政記過處分。
16.郝亞兵，男，28歲，群眾，中專，洪洞縣煤礦五人監管
小組組長，負責“五人小組”及掘進專業的安全隱患排查工作。
對該礦安全檢查監督不到位，隱患排查不深入，對這起事故的發
生負有重要領導責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》
第八條規定，給予其行政警告處分。
17.孫亮，男，35歲，中共黨員，本科，洪洞縣煤炭工業局
安監股股長，兼任洪洞縣煤炭安全生產掛牌責任人萬安煤業包保
股室負責人，負責縣煤炭局安全股及全縣煤礦安全檢查工作。對
該礦日常安全檢查監督不到位，隱患排查不深入，對這起事故的
發生負有重要領導責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》
第八條規定，給予其行政警告處分。
18.薛文廣，男，39 歲，中共黨員，本科，洪洞縣安監(煤
炭)局糾察分隊隊長，臨時負責糾察隊、監管五股、水防股、行
管股、機電股等工作，對萬安煤業日常安全監管檢查不到位，對
這起事故的發生負有領導責任。
-17-
建議：對其進行誡勉談話，並向洪洞縣人民政府作出深刻書
麵檢查。
(二)對萬安煤業實施行政處罰的建議
1.根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第
一款規定，建議對山西陸合集團萬安煤業有限公司處以20萬元人
民幣罰款。
2.事故發生後，山西陸合集團萬安煤業有限公司未按規定時
間及時向煤礦監察機構上報事故情況。(2 月 14 日 5 時 30 分發生
事故，2 月 20 日 16 時 50 分臨汾分局接到洪洞縣煤炭工業局報告)
建議：依據《煤礦安全監察行政處罰辦法》第二十六條規定，
給予萬安煤業行政罰款人民幣 10 萬元。
八、防範和整改措施及建議
(一)湖南湘煤陸合萬安煤業項目部要完善“五大員”的配
置，嚴禁弄虛作假，冒名頂替；加大對幹部和從業人員的安全教
育和培訓力度，逐步增強職工的安全意識和自保互保意識，強化
現場安全管理；規範從業人員的操作工序，杜絕違章行為，堅決
做到“不安全不作業，不安全不操作”。
(二)萬安煤業要加強依法治礦的理念，發生事故後要及時
按規定報告有關部門，不得遲報、謊報或瞞報事故；深刻吸取本
次事故的教訓，嚴格落實安全生產主體責任，杜絕管理漏洞，嚴
格執行隱患排查製度，及時發現存在的安全隱患。加強對職工的
安全教育和培訓，提高職工的辨別和判斷重大安全隱患的能力及
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自保互保能力。
(三)山西陸合煤化集團有限公司要深刻吸取本次事故的教
訓，進一步加強對所屬煤礦的安全管理工作，從安全、技術、管
理、培訓等方麵給予指導協調，強化安全監督檢查，加大重大安
全隱患排查和治理的工作力度，提高礦井抗災防災能力。
(四)山西省煤炭建設監理有限公司駐山西陸合集團萬安煤
業有限公司項目工程要深刻吸取事故教訓，進一步按規定加強礦
井工程安全質量監督管理工作，嚴格履行監理合同，強化工程質
量監督，防止同類事故的發生。
(五)洪洞縣人民政府及煤炭工業管理局要深刻吸取事故教
訓，加強監管主體責任的落實。要進一步加大隱患排查力度，特
別是煤礦企業采掘過程中遇到采空區、地質構造時，要采取針對
性措施，防止同類事故的再次發生。要按照國家及山西省對煤礦
格落實建設、施工、監理“三方”責任。
事故調查組
2017 年 3 月 28 日
