堅持問題導向 聚焦重點關鍵 全力推動貴州煤礦安全監察高質量發展 ——在高風險煤礦安全“體檢”進展彙報會上的發言提綱
堅持問題導向 聚焦重點關鍵
貴州煤礦安監局
(2019年3月26日)
尊敬的玉治局長、各位領導：
根據會議安排，我簡要彙報貴州高風險煤礦安全“體檢”工作開展情況。
一、堅持問題導向，提前部署謀劃。結合貴州煤礦數量多、地質條件複雜、災害嚴重的實際，對照“會診”“體檢”工作要求，我局第一時間安排部署，始終把擔當作為、狠抓落實作為履職盡責的基本功。一是納入“體檢”煤礦多。全省納入高風險煤礦安全“體檢”369處，占全省正常生產建設礦井的80.74%。其中，煤與瓦斯突出礦井260處，高瓦斯礦井103處，水文地質類型複雜和極複雜礦井16處，單班下井人數多礦井10處(暫無衝擊地壓和采深超千米礦井)。我局將安全“體檢”內容與專家“會診”內容有機銜接，將“會診”工作9項主要內容細化為48大項、76小項檢查明細表，對表對標開展檢查，防止漏項缺項。二是謀劃部署行動早。我局於2018年12月7日啟動全省專家“會診”工作，堅持先對煤與瓦斯突出礦井、水害複雜礦井進行“體檢”，力爭3月底完成煤與瓦斯突出礦井“體檢”工作，汛期前完成水文地質複雜礦井“體檢”工作，全力防範遏製瓦斯和水害02manbetx.com 。三是組織力量強。局機關派出5個執法組、煤監分局10個執法組，省能源局1個執法組，在市縣煤礦安全監管部門的配合下，成立了由92名監管監察人員及26名專家組成的16個安全“體檢”工作組，並且局班子成員定期到聯係分局轄區督促指導，全力以赴開展安全“體檢”工作。四是工作進展快。截至3月18日，全省共開展“體檢”執法檢查201礦次，完成總任務54.45%(其中突出礦井“體檢”執法檢查186礦次，完成突出礦井“體檢”任務的71.54%)。查處隱患3517條。
二、聚焦重點關鍵，做實“體檢”工作基礎。一是抓主體責任落實。督促企業自檢自改，“體檢”嚴格把關，督促348處正常生產建設的煤礦對照文件要求開展自檢自改工作，對自檢自改不認真的11處煤礦一律推倒重來，責令重新進行。二是抓重點區域。我省六盤水市、畢節市是瓦斯災害多發的地區，也是“體檢”任務最重的地區，占全省體檢任務的75.34%。為此，我局機關處室人員組成5個執法組、省能源局組成1個執法組全部安排到六盤水市、畢節市開展安全“體檢工作”，與水城分局、畢節分局體檢執法組組成12個“體檢”執法集中開展“體檢”工作，堅決盯緊六盤水市、畢節市高風險煤礦，堅決不能讓局部風險演化為區域性風險。三是抓災害防治理念。針對貴州大部分煤礦重大災害治理靠拍腦袋、憑經驗，係統性不足、前瞻性不強、技術水平不高的共性問題，我局改變以往隻從本省聘請專家的慣例，從中國礦業大學、北京煤科院、重慶煤科院、平安煤礦瓦斯治理國家工程中心等瓦斯治理科研單位聘請技術專家22人，“把脈問診”貴州煤礦瓦斯治理工作，找準企業瓦斯治理“七寸”，引進先進瓦斯治理理念和好做法、好經驗，破除貴州煤礦瓦斯治理慣性思維。四是抓業務能力提升。2018年12月底舉辦煤與瓦斯突出防治專題視頻培訓，2019年元旦一上班組織開展安全監察執法專項培訓，提升監察人員煤與瓦斯突出防治等方麵的專業技術能力，破解本領恐慌，打通能力提升通道。
三、科學運用成果，既“看病”又“開方”。一是精準執法，提升效能。貴州煤礦點多、麵廣、井型小，搬家撤麵、開門頻繁，一名監察員要聯係10～20處煤礦。我局將“體檢”執法與預防技術性監察相結合，圍繞煤礦一年內的采掘接替計劃、生產計劃、瓦斯地質、重大災害防治及應急救援等重點工作，重點摸清隱蔽治災因素是否查清、安全生產係統是否可靠、重大災害治理是否留出足夠空間和時間，有針對性地加強重點監察。重點查處了貞豐縣挽瀾鄉高家岩煤礦圖紙作假、隱瞞采掘工作麵重大違法行為，暫扣安全生產許可證，對煤礦處罰190萬元，主要負責人處罰13萬元；利用市煤礦監控平台遠程監測發現織金縣安桂良煤礦瓦斯超限，監察人員及時趕赴現場調查處理，依法暫扣安全生產許可證，避免超限作業導致02manbetx.com 發生；同時發現興義市凹子衝煤礦掘進工作麵與回采工作麵上下同時作業，極易發生垮塌02manbetx.com ，責令停止作業並通告地方政府依法調查處理。二是找準“病根”，開好“藥方”。每個體檢組對礦井生產水平、采區、采掘頭麵進行係統03manbetx 和綜合研判，按照“一礦一策”“一麵一策”提出處置意見，形成“體檢”報告，列出問題清單，及時通報地方政府及監管部門、煤礦上級集團公司。通過“會診”“體檢”執法，黔西南州理清了強推開采保護層“陣痛”和“長痛”的關係，要求普安縣、興義市煤礦在未開采保護層的情況下，不得開采17號強突煤層。還推動了定向鑽機在貴州的推廣試用，進一步加大了區域性瓦斯治理措施。
四、加快轉型升級，夯實基層基礎。在防範重大風險的同時，我們堅定不移淘汰落後產能，加快培育釋放優質產能，大力推進煤礦智能化機械化改造，夯實煤礦安全基礎。一是淘汰落後產能再深入。2019年是貴州省《加快煤炭工業轉型升級高質量發展三年行動方案》實施的第二年，我們將繼續淘汰落後煤礦80處、壓減產能1000萬噸/年以上，並在今年底前全部淘汰退出30萬噸/年以下突出礦井。二是培育優質產能新動力。嚴格安全設施設計審查，對非機械化開采的一律不予審批，2019年將推動40處煤礦建成投產(產能2000萬噸/年)，20處煤礦進入試運轉(產能1000萬噸/年)，50處煤礦(產能2000萬噸/年)開工建設。三是厚植智能化發展新活力。2018年，全省采煤機械化率已達到71.7%，同比提高7.7個百分點。建成了水城縣發耳煤礦、大方縣瑞豐煤礦、織金縣岩腳煤礦智能化綜采工作麵，以及現在正在調試中的黔西縣青龍煤礦智能化采麵。2019年，貴州將繼續推動22處完成綜合機械化改造，166處煤礦完成輔助係統智能化，13處煤礦完成采掘工作麵智能化升級，正常生產煤礦采煤機械化率達80%以上，80%的正常生產煤礦實施輔助係統智能化升級。
下一步，我們將不折不扣、紮紮實實抓好本次會議精神的貫徹落實，按照玉治局長的重要講話要求，著力研究新特點，壓緊壓實扛責任，督查督辦抓重點，全力推動貴州煤礦安全監察高質量發展，努力在全省全麵奪取脫貧攻堅決戰之年根本性勝利的大局中多做貢獻，以優異成績迎接新中國成立70周年！
