雙鴨山市嶺東區富山礦業有限公司“5·20”較大運輸事故
雙鴨山市嶺東區富山礦業有限公司“5·20”較大運輸02manbetx.com
2018 年 5 月 20 日，雙鴨山市嶺東區富山礦業有限公司(以下簡稱富山煤礦)發生一起較大運輸02manbetx.com 。
一、02manbetx.com 經過
2018 年 5 月 20 日 7 時左右，02manbetx.com 當班出勤 9 人，負責該礦全麵管理工作的董萬春召開班前會，安排陳洪濤班組到主井下延地點鋪軌道並清理巷道，安排蔣明剛帶領黃軍到主井 30#層右三片清理巷道。8 時左右，水泵工田春山入井到主水泵硐室看泵抽水，陳洪濤帶領任柏文、劉金友、張向東也隨後到達主水泵硐室處。劉金友用硐室處的 JD-25 調度絞車從 30#層右三片車場掛了台空車，將礦車下放到井底耙裝機處(耙裝機被鏈子鎖在軌道上)，任柏文將礦車和耙裝機進行連接，劉金友將絞車閘住後到井底作業。9 時 40 分左右，機電礦長張玉帶領電鉗工申雲鵬入井，維修主井下延處潛水泵，約 1 小時後維修工作結束，兩人來到主水泵硐室查看水泵運行情況並準備升井。11 時，登鉤工高井海蹬車入井，向 30#層右三片車場下放了 4 台空車，隨後掛了4 台重車，當重車提過 30#層右三片車場上部岔尖時，高井海通過手持對講機與當班主提升司機王洪臣聯係，王洪臣要求對主提絞車進行排繩。11 時 39 分左右，排繩完畢，高井海打提升點，王洪臣於 11 時 40 分左右開始低速提升，在此期間張玉、高井海、蔣明剛、申雲鵬 4 人違章蹬車。高井海通過對講機告訴王洪臣“加速”，王洪臣以 2 米/秒左右的速度提升，礦車經過右三片車場時，黃軍看到上行的礦車上有燈影。當礦車通過水泵硐室附近時，水泵司機田春山看到串車快速上行，同時看到 JD-25 調度絞車劇烈扭動、壓柱被帶倒，接著聽到一聲巨響，田春山走出硐室看到礦車掉道側翻，張玉等 4 人受傷躺在地上。此時在井底鋪道作業的陳洪濤等 4 人發現被調度絞車鋼絲繩牽引的耙裝機上移，4 名作業人員及時躲避，隨後看到耙裝機下滑。事故發生後，正在附近的田春山、黃軍趕到現場，看見張玉、高井海、申雲鵬、蔣明剛受傷躺在底板上，還能說話。黃軍馬上到二片車場向地麵絞車房報告井下發生翻車事故，4 人受傷。11時38 分，值班井長張豔明帶領 3 名人員入井查看生產條件，途中看到主提升鋼絲繩貼頂、底板上下抽動，然後遇到升井報告事故的黃軍，得知發生事故後立即趕到現場，組織人員用風筒布做成簡易擔架，將傷者抬入礦車。11 時 47 分左右，林永清接到事故報告後立即組織人員入井救援。12 時 20 分，張玉、高井海、蔣明剛3 人被救至地麵，立即送往雙鴨山煤炭總醫院；12 時 30分，申雲鵬被救至地麵後，也立即送往雙鴨山煤炭總醫院。4 人分別於 13 時和 13 時 10 分左右到達醫院，荊文、林永清、葛永利等人在醫院負責組織搶救，高井海、張玉、蔣明剛3 人因傷勢過重經搶救無效，相繼於 5 月 20 日 13 時 50 分、16 時 40 分、 17 時 5 分死亡。申雲鵬經救治傷情穩定，無生命危險。
二、事故原因
(一)事故直接原因
事故直接原因是主井提升過程中，上行第 3 台重車的右前輪軸與 JD-25 調度絞車拉緊的鋼絲繩發生兜掛，造成礦車掉道側翻，將違章蹬車升井的工人撞傷致死。
(二)事故間接原因
1、富山煤礦安全管理混亂。一是煤礦層層轉包、以包代管；二是安全管理機構形同虛設，備案的主要負責人和安全管理人員均未履行其法定的安全生產管理職責；三是該礦未執行領導幹部帶班入井製度，事故當班無安全管理人員入井帶班現場指揮；四是主井絞車道下延恢複作業未製定安全技術措施。
2、富山煤礦違反勞動用工規定，招工臨時組建隊伍上崗作業。
3、富山煤礦安全培訓教育不到位。一是工人安全意識淡薄，日常違章蹬車現象嚴重，安全管理人員發現違章作業未製止，帶頭違章蹬車；二是事故當班人員均未經安全生產教育和培訓合格上崗作業；三是絞車司機、監控值機員等部分特種作業人員未經專門的安全作業培訓並取得特種作業操作證上崗作業。
4、政府安全監管部門監管不力。
三、事故防範措施
(一)全麵落實企業安全生產主體責任。煤礦企業要牢固樹立安全“紅線”意識，依法辦礦；嚴格落實主體責任，杜絕層層轉包、以包代管現象發生；要建立健全安全管理機構，完善安全生產責任製，配齊經安全培訓及能力考核合格管理人員，嚴格落實工作職責，堅決杜絕“人、證、崗”不符問題；要嚴格執行領導幹部入井帶班製度，充分發揮領導幹部現場指揮作用，加強現場管理，規範工人作業行為；要加強技術管理工作，按要求製定、完善符合作業現場實際的安全技術措施。
(二)強化提升運輸係統管理工作。煤礦企業要上齊提升運輸係統安全防護、安全保護裝置，並嚴格落實運輸係統相關管理製度，定期進行提升運輸設備檢測檢驗、連接裝置拉力試驗，並保證可靠有效。重點監督提升機司機、把鉤工等關鍵崗位人員對照安全生產責任製和01manbetx 01manbetx 作業；認真執行隱患排查和巡回檢查製度，及時發現並消除安全隱患。
(三)加強用工管理工作。煤礦企業要規範勞動用工管理，聘用具備履行崗位職責能力的人員，要與工人建立勞動關係，訂立書麵勞動合同，如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況及勞動報酬，嚴禁不經培訓臨時組建隊伍上崗作業。
(四)強化安全培訓和警示教育。煤礦企業要嚴格按照《煤礦安全培訓規定》組織安全管理人員和從業人員參加安全培訓，加強煤礦安全知識、操作技能、01manbetx 措施和應急處置教育，提高從業人員識辨風險的能力，做到管理人員不違章指揮，從業人員不違章作業。
(五)切實規範事故信息報告工作。煤礦企業和政府及各有關部門要認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，正確認識事故報告的嚴肅性，及時、如實上報02manbetx.com 。事故發生後，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告後，應當於 1 小時內向安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構報告。嚴禁遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。
(六)嚴格落實監管責任。煤礦監管部門要清醒認識當前煤礦安全生產所麵臨的嚴峻形勢，科學合理製定檢查計劃，對煤礦進行分類監管檢查，堵塞監管盲區；要加大對層層轉包、以包代管、“陰陽圖紙”、“草台班子”、無證上崗等違法違規行為的打擊、懲戒力度；要采取切實有效的監管手段，解決駐礦員形同虛設、“順拐”問題；要采取標本兼治措施，切實加強煤礦安全生產工作。
(七)嚴格煤礦複工複產驗收。市、縣(區)兩級煤礦安全監管部門要嚴格按照近期省政府關於煤礦複工複產新的部署要求，開展煤礦綜合整治工作，要認真履行職責，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”原則，對煤礦重新驗收，凡是驗收不合格的，一律依法依規責令停產停工，按照要求分類處理；同時要適時開展“回頭看”檢查，加強日常監管，嚴防複工複產煤礦安全條件退檔滑坡，對於非法違法、違規違章行為，該處罰的依法上限處罰，該追責問責的從嚴追責問責，該停產整頓的一律停產整頓，該關閉的堅決關閉。
(八)完善煤礦安全長效機製。政府要貫徹《國務院辦公廳關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見》《國務院關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》和《國務院安委會辦公室關於抓緊做好黑龍江省煤礦安全生產突出問題整改工作的函》(安委辦函〔2018〕41 號)以及 2018 年 6 月 7 日省政府專題會議精神，加快製定小煤礦關閉退出方案，落實好去產能政策，做好小煤礦淘汰退出工作，堅決防止以停代關、以整代關或借擴能改造逃避關閉。要加大監管力度，用嚴格的安全標準倒逼不符合安全條件的煤礦退出。對於日常監管中經停產整頓仍不具備安全生產條件的煤礦，要依法予以關閉。對列入去產能計劃的煤礦，要派專人嚴盯死守，嚴防其違法違規生產，上演最後的瘋狂。同時還應構建完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製，落實責任，做到隱患清零，確保安全生產。
