對礦山救護隊應急救援出動程序中幾個細節問題的探討
鐵法煤業(集團)有限責任公司
礦山救護大隊 劉明輝
根據《礦山救護01manbetx 》《礦山救護隊質量標準化考核規範》(以下簡稱《01manbetx 》《規範》)等相關法規的要求，礦山救護隊作為處理礦山災害02manbetx.com 的專業隊伍，實行軍事化管理。救護隊接警後必須在 1 min內出動，不需乘車出動時，不得超過 2min。救護隊出動包括聞警集合、入井準備及與之相關的人員召集幾個具體程序，《01manbetx 》和《規範》及相關救護教材中關於上述程序進行了相關規定，但對救護隊在實際出動救援的過程中遇到如下幾個細節性問題。
一、問題
1.“聞警集合”中的時間問題
關於“聞警集合”，《01manbetx 》原文中的規定是“救護隊接警後必須在 1min 內出動，不需乘車出動時，不得超過 2min ；按照02manbetx.com 性質攜帶所需救護裝備迅速趕赴02manbetx.com 現場。當礦山發生火災、瓦斯或礦塵爆炸，煤與瓦斯突出等02manbetx.com 時，待機小隊應隨同值班小隊出動。”《規範》原文中的規定是：“60s 出動。不需乘車出動時，不得超過 120s。計時方法：自發出事故警報起至人員上車後汽車輪轉動為止；不需乘車時，為最後一名隊員離開著裝室止。”。
“聞警集合”過程中的“1min 內出動(60s 出動)”僅計時“自發出事故警報起至人員上車後汽車輪轉動為止；不需乘車時，為最後一名隊員離開著裝室止。”而“預備鈴”與“警報鈴(出動鈴)”之間的時間沒有規定，這是不嚴密的。
2.“入井準備”中的指揮員戰前檢查問題
關於“入井準備”，《規範》原文中的規定是：“入井準備的順序為：到達事故現場後，全小隊攜帶必要的技術裝備下車，列隊待命。中隊指揮員向小隊長發布“進行戰前檢查”的命令後，跑步到指揮所領取任務。報告詞是“報告首長：××中隊第 × 小隊，奉命來到，請指示。隊長 ×××”。在首長宣布任務後回答“是”，跑步歸到隊前一側。小隊長接到中隊指揮員發布的戰前檢查命令後，立即組織隊員列隊(裝備可放置身前)，並宣布“戰前檢查”。檢查完畢後，小隊長向中隊指揮員報告，並領取任務。報告詞是“報告首長：第×× 小隊實到 × 人，裝備齊全，儀器良好，最低氣壓 ×××，請指示。小隊長 ×××”。中隊指揮員發布命令後，小隊長回答“是”，然後向小隊宣布任務。最後問：“明白嗎？”全隊回答：“明白”。此時小隊應成立正姿勢。”
戰前檢查過程中的“指揮員”請示任務歸來後並沒有經過戰前檢查就要隨隊入井了，這是不正確的。
3.“人員召集”中的召集順序和時間長短問題關於“人員召集”，是指救護隊調度員將事故通知單交給值班中隊指揮員以後需要召集休班人員歸隊待命的程序。這一點在《規程》和《規範》中均未提及，筆者在全國礦山救護培訓統編教材《礦山救護隊員》(王誌堅主編)中找到的原文是(僅以最具代表性的三類事故為例)：“三類事故：救護大隊調度員接到主管單位總調度室事故通知後，必須立即通知值班的大隊指揮員和中隊指揮員，然後發出警報。在隊值班的中隊指揮員必須向調度員問清事故性質、地點等情況，並帶領裝備齊全的小隊準備出動。大隊指揮員和調度員首先應電話通知大隊長，然後按順序通知大隊總工程師、中隊長、副大隊長、技術科長、戰訓科長、後勤科長和有關人員到隊待命。大隊長到達後帶隊出動。”
上述“人員召集”的通知順序看是合理，但可操作性不強，主要是指在電話通知時間過長(實際操作過程中人員全通知完至少半小時以上甚至更長)，且要求被召集人員全部歸隊後再奔赴事故現場勢必人為增加應急救援的有效時間。
二、解決思路
1.“聞警集合”中的時間問題
關於“聞警集合”過程中“預備鈴”與“警報鈴(出動鈴)”之間的時間沒有規定的問題，經過反複實際演練，認為間隔控製在 1min 之內為宜。
2.“入井準備”中的指揮員戰前檢查問題
關於“戰前檢查”過程中的“指揮員”請示任務歸來後並沒有經過戰前檢查就要隨隊入井的問題，經過反複討論，認為指揮員歸隊後必須進行戰前檢查合格後方可帶隊入井。
3.“人員召集”中的召集順序和時間長短問題
關於“人員召集”時按上述通知順序逐個進行電話通知，時間過長的問題和要求被召集人員全部歸隊後再奔赴事故現場人為增加應急救援的有效時間的問題，經過反複比較，認為改過去僅由調度員用電話逐人通知的“串聯通知”模式為一方麵由調度員負責用電話通知各部門領導，再由各部門領導負責通知本部門相關人員的“並聯通知”模式，另一方麵用事先建好的“應急救援通知微信群”裏的“@所有人”功能(必須是群主才可以發)要求誰收到誰回複一下的方式進行通知，這樣大大節省了通知時間，為應急救援營得了寶貴的時間。此外，改變過去要求所有人都歸隊後再統一出發的方式為要求享受集團公司車補的大隊領導接到通知後立即自行驅車趕赴事故現場(發生礦區內事故時)，大隊指揮車司機到隊後第一時間將大隊領導呼吸器送至事故現場，這樣就能以最快的速度最短的時間趕到事故現場，為盡快了解事故情況和成立救護隊指揮小組營得了寶貴的時間。
三、解決措施
將上述解決問題的思路進一步規範化、製度化，以便更具有可操作性，製定了鐵煤集團礦山救護大隊應急出動程序的十條規定，具體內容如下：
1. 電話值班員接到事故電話通知時應立即按下預備鈴，預備鈴時長介於 5s 至 15s 之間。電話值班員接聽電話時必須嚴格按“事故電話記錄單”(以下簡稱事故單)中規定的項目記錄事故內容，並及時拉響事故警報(出動鈴)，預備鈴與出動鈴間隔要求在60m 之內，出動鈴時長介於 15s 至25s 之間。
2. 值班救護車司機聽到預備鈴後立即將車開至救護隊事先規定的待出發地點並停車不熄火待命。
3. 值班隊員聽到事故預備鈴後，立即跑步集合，麵向值班救護車列隊，小隊長清點人數(要求除 1 名中隊指揮員外小隊人數不得少於 9 人)。
4. 電話值班員填好“事故單”後，立即將“事故單”的首聯送交值班中隊指揮員並報告。值班中隊指揮員簡單布置任務後，立即發出上車命令。接班的電話值班員接班後立即按“事故電話記錄”單的記錄填寫好事故出動牌板。
5. 上車後由值班中隊指揮員負責檢查確認人員、裝備齊全，車門關閉有效後，命令司機開車並告知其事故地點。司機接到命令後立即按亮警燈拉響警報器並開車駛向事故地點。
6. 聞警集合的出動時間計時方法是自事故警報(出動鈴)起至人員上車後汽車輪轉動為止不超過 60s(不需乘車時為最後一名隊員離開著裝室為止不超過120s)。
7. 在值班隊出動後，待機隊 120s內轉為值班隊，必要時與值班隊一起出動或先後出動。
8. 值班救護車到達事故現場(或檢查人員示意停車)，中隊指揮員向小隊長發布“進行戰前檢查準備”的命令後，立即跑步到指揮所領取任務。報告詞是“報告首長：×× 中隊第 × 小隊，奉命來到，請指示。隊長 ×××”。在首長宣布任務後回答“是”，跑步歸到隊前一側
9. 小隊長在接到中隊指揮員發布的“進行戰前檢查準備”的命令後，立即組織全小隊人員攜帶必要的技術裝備下車並進行戰前檢查準備工作，然後列隊待命。值班中隊指揮員領取完任務歸隊後，立即向小隊長發布“進行戰前檢查”的命令。小隊長接到中隊指揮員發布的戰前檢查命令後，立即組織隊員列隊(裝備可放置身前)，並宣布“戰前檢查”(中隊指揮員同時參與戰前檢查)。戰前檢查完畢後，小隊長向中隊指揮員報告，並領取任務。報告詞是“報告首長：第×× 小隊實到 x 人，裝備齊全，儀器良好，最低氣壓 ×××，請指示。小隊長 ×××”。中隊指揮員發布命令後，小隊長回答“是”，然後向小隊宣布任務。最後問“明白嗎？”，全隊回答“明白”。此時小隊應成立正姿勢。戰前檢查和入井準備的時間計時方法是小隊長發布戰前檢查命令時起至全隊回答“明白”時為止不超過 120 秒。
10. 救護大隊調度員接警後對各類人員的通知順序。救護大隊調度員接到主管單位總調度室事故通知後，一人負責必須立即通知值班的大隊指揮員和中隊指揮員，另一人同時發出警報。戰訓科長(微信群主)負責在“鐵煤救護大隊工作群”的微信群裏發布公共信息，寫清需要召集人員名單和相關事項，並要求收到信息者必須立即回複“收到”。
大隊調度員首先通知大隊長、中隊長、戰訓科長、培訓科長、後勤科長、車隊長、大車班班長、需要召集的小隊長和副小隊長；然後大隊長負責通知總工程師、副大隊長、副總工程師；中隊長負責通知中隊班子全體成員；戰訓科長、培訓科長和後勤科長負責通知本科室所有科員。車隊長負責通知所有指揮車司機；大車班班長負責通知需要歸隊的相應大車司機；收到召集通知的小隊長和副小隊長負責通知本小隊全體人員(正副小隊長各負責通知一半人員，要求平時就要將誰負責通知誰定好)。上述人員有通知不到的反饋至大隊調度員處，由調度員和各部門負責人不斷連續通知。大隊調度員還要負責通知氧氣充填工、儀器修理工、調度長、食堂管理員、電工。發生事故後接到通知的大隊領導直接到事故現場調度室報到，其餘人員到隊待命(大隊領導的呼吸器要求由調度負責統一存放，發生事故後由最先到隊的指揮車司機第一時間將所有大隊領導的呼吸器送至事故現場調度室的大隊領導手中)。
文章來源：國家應急救援指揮中心
