廣能公司確保實現2019年後期安全目標的特別規定
今年以來，廣能公司李子埡南二井發生了“4.10”死亡3人的較大02manbetx.com ，此外，還發生3次瓦斯超限報警02manbetx.com 。目前，廣能公司已超過川煤集團下達的年度安全控製指標，距年底還有8個多月的時間，安全形勢十分嚴峻，安全管理任務艱巨。為確保實現今年後期不再發生02manbetx.com 的安全目標，公司特製定本規定。
一、突出安全擺位，吸取02manbetx.com 教訓，打贏安全翻身仗
今年，廣能公司已突破川煤集團下達的安全控製指標，李子埡南二井“4.10”較大事故損失極為慘重，教訓十分深刻，社會影響極其惡劣。事故充分暴露出部分礦井單位事故教訓吸取、安全認識、安全監管、隱患排查治理、災害治理、責任落實、安全處罰及現場執行不到位等突出問題，務必引起各礦井單位的高度重視，各級管理人員必須清醒認識到廣能公司安全生產麵臨的嚴峻形勢，研究製定切實可行和有針對性的措施，深入開展安全行為規範全麵推行年各項工作，進一步提高認識，提升政治站位，正確處理安全與生產、安全與發展、安全與穩定的關係，決不允許依靠冒險、心存僥幸、不計代價、犧牲安全來實現發展，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，時刻繃緊安全生產這根弦，牢固樹立一切為安全開道、一切服務於安全、一切服從於安全的思想，層層壓實壓緊責任，堅決迅速扭轉當前煤礦安全生產被動局麵，打贏安全翻身仗。
公司及各礦井單位務必認真貫徹落實國家煤監局黃玉治局長、李萬疆副局長對李子埡南二井“4.10”事故的重要批示、《四川煤礦安全監察局關於認真貫徹落實付建華、黃玉治、李萬疆等領導同誌批示指示精神切實加強煤礦安全生產工作的通敉》(川安監〔2019〕32 號)精神、4 月 19 日四川省人民政府省長尹力因安全問題約談川煤集團主要領導會議精神、4 月 20 日四川省安全防範工作視頻會議精神、4 月 23 日四川省煤礦安全生產工作電視電話會議精神及川煤集團 4 月 16 日安全緊急會議精神等，同時結合公司兩次安全工作緊急會議要求，嚴格按照《安全生產法》《煤礦01manbetx 01manbetx 》等規定，依法依規組織現場采掘作業，不斷提高企業安全管理水平。
三、迅速采取措施，夯實安全基礎，杜絕各類事故發生
（一）組織召開安全民主生活會。公司及煤礦近期組織召開一次安全管理專題民主生活會，礦井單位召開時必須邀請公司安全掛包領導及相關人員參加，深刻03manbetx 安全管理工作中存在的隱患和問題，研究解決安全生產工作中的重大問題，及時破解安全生產管理中的難題，製定切實可行的安全監管措施，以嚴、細、實的工作作風有效遏製各類事故發生。
（二）開展災害治理方法和手段大討論大調研。由公司總經理牽頭，總工程師具體負責，公司生技部統籌協調安排，各礦井單位結合主題，分別擬定符合本礦實際、針對性強的討論調研題目並立即開展工作。公司將組織相關部門針對提出的題目參與討論和調研工作，采用深入現場、座談討論等形式多樣的方式開展討論調研（公司部門參與各礦具體討論調研時間另行通知）。
（三）加大安全投入考核監察力度。一是在 5 月底前完成煤礦在用設備裝備的全麵自查和整改工作；二是加大必要的安全設施、設備投入力度，確保應投即投、應投盡投；三是由公司分管副總經理牽頭，生技部機電專業組織，相關部門協作，對井下重點環節、崗位施行視頻監控，有效杜絕不按程序及流程作業的行為，確保效果及目標達標；四是各礦井單位結合現場實際，認真梳理 2019 年度生產作業計劃，對現階段計劃偏高的要製定調整方案報公司生技部初審，經公司領導審定後統一上報川煤集團生技部。
（四）全麵整頓幹部工作作風。各級管理人員必須履職盡責，進一步增強服務和指導意識，關口前移，重心下移，真正為一線解決問題，煤礦黨政主要負責人要減少不必要的應酬和外出，特殊情況必須外出要嚴格執行請假程序，礦井單位生產職能部門人員執行周末輪休製；公司機關生產職能部門周末值班人員必須深入井下現場進行安全檢查，嚴格業務保安履職，認真執行上、下班製度等，由公司黨工部立即製定具體考核細則，並逗硬考核。
（五）完善防止采空區瓦斯湧出超限和鑽孔施工的管理製度。由公司通防部負責製定具體的管理製度，組織各礦井單位討論後開始實施，一是進一步強化工作麵初采周期來壓前的瓦斯治理，防止工作麵初采周期來壓頂板垮落引起瓦斯超限；二是強化鑽孔施工管理，杜絕鑽孔自燃等事故；三是組織各礦井單位對已抽采達標區域重新進行瓦斯抽采達標評判。
（六）嚴防強管現場，穩步推行“雙控”機製。一是各礦井單位要結合自身實際理清安全管理的重點、難點和關鍵，做到管控重點清晰、責任明確； 二是根據《高風險煤礦安全“體檢”指導意見的通知》（煤安監監察〔2018〕34號）及《川煤集團關於強化煤礦安全生產工作的緊急通知》（川煤安〔2019〕22號）要求，逐礦、逐麵、逐個環節排查安全風險與隱患，逐條製定風險管控措施，逐條抓好隱患整改工作；三是各礦要堅持隱患班班查，處理隱患不間斷，落實隱患分級分類管理，做到隱患排查治理常態化，形成隱患閉合管理；四是存在重大隱患的礦井，在未消除重大隱患前，必須停止生產；五是對重視不夠、排查整改不力的礦井單位，要從嚴追究相關領導和管理負責人的責任，對履職不力的相關領導和管理人員，要堅決調離和撤換。
（七）進一步夯實警示教育及安全培訓基礎。一是各單位要根據年初製定的員工培訓計劃，保證培訓所需的人、財、物，確保培訓工作有序有效開展； 二是通過觀看事故警示教育片、集中學習近年來典型事故案例等警示教育活動，推動全員進一步吸取事故教訓，提升安全生產意識； 三是結合公司安全行為規範崗位操作標準，通過全員培訓及日常安全政治學習等，讓員工熟練掌握自身崗位工藝流程與操作標準，使之具備風險辨識能力和勝任本崗位的業務技能。
（八）“三鐵”精神狠反“三違”。各級管理人員要發揚“深、嚴、細、實”的工作作風，狠抓動態和細節管理，敢於動真碰硬，以“三鐵”精神狠反“三違”，加大懲戒力度，嚴格幫教程序，推行違章罰款限期返還考核工作，不斷調動違章人員按章操作的主觀能動性；根據礦井實際製定安全管理紅線，對違章人員根據嚴重程度給予處罰、停工、直至解除勞動合同，堅決遏製“三違”現象發生。
（九）建立完善管理機構，突出業務保安。一是認真落實礦井主體責任,樹立“管業務必須管安全”和“誰主管誰負責”的理念，堅持“黨政同責,一崗雙責,失職追責”的原則； 二是執行好以預防為主的“雙控”管理模式，進一步落實安監、通風、機運、生產、地測業務主管部門安全管理責任，嚴格執行“專業線線長”負責製，對分管範圍內的安全工作承擔業務保安責任； 三是按規定配備齊全業務強、素質高、敢管理、嚴要求的主體專業人員，充分發揮其在安全生產線的監督管理作用，定期清理業務水平低、工作態度差的安監人員，打造一支業務精良、作風過硬的安全監察隊伍；四是督促跟班隊幹、班組長和安檢員認真履職。
四、有下列情況之一的，一律停產整治，經公司驗收合格後方可複產
（一）通風係統不穩定、不可靠的礦井，瓦斯積聚、瓦斯超限的采掘工作麵；
（二）水文地質條件不清楚、治理措施不可靠、驗證效果不明確，出現透水征兆的礦井；
（三）出現煤層自燃發火征兆的采煤工作麵、瓦斯或一氧化碳超限的作業點；
（四）煤與瓦斯突出采掘工作麵，“四位一體”防突措施不齊，抽采不到位，防突措施效果檢驗達不到要求的；
（五）煤與瓦斯突出采掘工作麵，預抽煤層瓦斯效果檢驗達不到要求的；
（六）綜采工作麵初采時，頂板不能夠隨采隨垮時，在開切眼位置未對直接頂進行強製切割放頂的，未將上隅角內的錨杆托板去掉的；
（七）采煤工作麵支架數量不足的，堅硬頂板懸頂麵積超過規定的，支架初撐力和工作阻力達不到規定值的，特種支護不齊的，工程質量不合格的；
（八）當采煤工作麵回風流中的一氧化碳濃度達到 0.0024% 時；
（九）掘進工作麵配風不足，臨時支護措施不完善，空頂作業的；
（十）供電係統不可靠、出現有電器失爆的影響區域、作業區域；
（十一）存在其他重大隱患的，不能確保安全生產的礦井。
凡停產整治的礦井，必須落實整治責任主體、驗收責任主體和驗收責任人員。因發生死亡事故而停產整治的礦井，必須完善政府相關手續（如安全生產標準化等級評定），並由川煤集團驗收合格後方可恢複生產。
五、強化問題單位安全監管
（一）公司將向安全狀況差、事故多發的單位派駐安全監管小組，李子埡南二井和綠水洞煤礦是今年安全監管重點單位。公司將對煤礦落實安全管理責任、執行《特別規定》等情況進行檢查，督促做好安全工作。
（二）公司成立由安全副總經理任組長，安監局牽頭，聯合生技部、通防部組成具體工作安全督導小組，結合《廣能公司關於進一步加強安全監管落實掛包責任的通知》(廣能安〔2019〕21 號)規定，同步開展安全督導與安全掛包工作，重點督查礦井單位安全責任製落實情況、督察幹部工作作風、現場安全生產、重大風險管控和隱患整改等情況。
六、重獎重罰（略）
七、《特別規定》適用時間：2019 年 4 月 15 日至 12 月 31日。
