陽城一煤礦被政府通報！
晉市應急教發〔2019〕60號
晉城市應急管理局
關於山西陽城陽泰集團義城煤業有限公司
“4·1”機械02manbetx.com 停產整頓期間
開展全員教育培訓情況的通報
各縣(市、區)應急管理局(地方煤礦安全監督管理局)、晉煤集團、蘭花集團公司、蘭花科創公司、晉城煤銷公司、山西華潤大寧能源有限公司、山西中煤華晉晉城能源有限責任公司：
2019年4月1日16時左右，山西陽城陽泰集團義城煤業有限公司井下3407回風順槽絞車拖運支架過程中，連接支架錨鏈斷裂，導致連接(錨鏈)絞車鋼絲繩回彈，擊中頭部致1人死亡。此02manbetx.com 發生後，市局責令山西陽城陽泰集團義城煤業有限公司停產整頓，整頓期限不少於1個月。停產整頓期間，陽泰集團義城煤業有限公司組織全礦幹部職工開展了安全警示教育和培訓工作，2019年4月30日市局組織陽泰集團義城煤業有限公司全體員工按照“六長”及總工、班組長、安全管理人員、地麵從業人員、井下從業人員等類別進行了閉卷考試，企業六長”及總工應考9人，實考9人，合格率100%；班組長應考22人，實考21人，合格率45%；安全管理人員應考38人，實考37人，合格率86%；地麵從業人員應考210人，實考208人，合格率82%；井下從業人員應考431人，實考429人，合格率83%。從考試的情況看，此次考題主要側重於日常安全生產應知應會上，是一次相對簡單的考試，尤其是義城煤業在停產整頓期間，對全礦從業人員進行了專題的培訓學習，但班組長的成績最差，合格率不足一半，充分暴露出了企業全員安全教育培訓工作中存在突出問題。該起02manbetx.com 死亡者為義城煤業井下一名副隊長，事發前集“三違”現象於一身，置安全作業於不顧，違章蠻幹，導致02manbetx.com 發生，令人深思。從近年我市發生的一些事故看，一些生產經營單位對安全培訓工作仍然存在著思想認識不到位、責任不落實等問題。有的企業培訓覆蓋不全、培訓內容單一、培訓學時不足，甚至走過場。特別是部分企業對從事有限空間作業、動火作業、現場救護等高危作業從業人員培訓不到位，致使因中毒或盲目施救導致事故屢有發生，給人民群眾生命財產帶來重大損失，教訓十分深刻。為深刻汲取此次事故的教訓，切實加強各類從業人員安全生產教育培訓，進一步提升從業人員安全生產意識和技能，現提出相關要求如下：
一、切實強化對安全生產教育培訓工作的思想認識
各級各部門和各類生產經營單位要深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產係列重要講話和指示批示精神，認真落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關於加強安全生產工作的決策部署，充分認識安全生產教育培訓工作的極端重要性，堅持以人為本，強化“安全生產教育培訓不到位就是重大隱患”的思想，以落實企業安全培訓主體責任為著力點，以落實持證上崗和先培訓後上崗製度為核心，全麵加強安全培訓基礎建設，紮實推進安全培訓內容規範化、方式多樣化、管理信息化、方法現代化和監督日常化，嚴格安全培訓監管執法和責任追究，全麵提高企業從業人員安全素質，嚴防違章指揮、違規作業和違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)行為，推動和促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
二、切實強化安全生產教育培訓各項法規製度的落實各級各部門和各類生產經營單位要嚴格落實高危企業從業人員準入製度，主要負責人、安全管理人員考核合格和特種作業人員持證上崗製度，企業員工先培訓後上崗製度，以及企業全員安全生產教育培訓製度等，全麵強化各項製度的落實，確保安全生產教育培訓取得實效，不斷提高各級各類從業人員的安全生產技能和素質。要嚴格落實企業主要負責人和安全管理人員任職安全生產知識和管理能力考核有關規定、特種作業人員必須經考試合格持操作資格證後方可上崗的規定、各級各類從業人員培(複)訓學時規定、師傅帶徒弟製度等。要加大對各級各類生產經營單位開展全員培訓的監督檢查，尤其是要對發生人員死亡事故企業全員培訓的考試考核，全麵提升安全生產教育培訓水平。
三、切實強化全員安全生產教育培訓質量一是強化企業現場安全培訓。各級各類生產經營單位要突出企業危險崗位、關鍵環節、一線員工的現場安全培訓，特別是礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位等高危企業應從嚴培訓考核。要嚴格班前安全培訓製度，有針對性地講述崗位風險管控措施和應急救援知識等，使班前安全培訓成為安全生產第一道防線。要大力推廣“手指口述”等安全確認法，幫助員工通過心想、眼看、手指、口述，確保按01manbetx 作業。特別是要加強班組長培訓，全麵提高班組長現場安全管理水平和現場安全風險管控能力。二是嚴格考核強化企業全員培訓質量。要積極建立各類型安全生產“應知應會”突查考試題庫，從強化監督檢查入手，實行現場督查檢查突擊考試，倒逼各類生產經營單位切實提高全員安全教育培訓質量，形成提高培訓質量的倒逼機製。尤其是要把全員安全教育培訓與企業安全風險分級管控和隱患排查治理體係雙重預防機製建設有機結合起來，將企業安全風險分級管控清單中有關管控措施直接作為“應知應會”內容，編入企業全員培訓內容，確保員工全麵了解和掌握崗位風險和控製措施，切實提高從業人員安全素質和技能。
四、切實強化組織領導和監督檢查各級各有關部門要把安全教育培訓擺上更加突出位置，定期研究解決安全教育培訓工作存在的突出問題，主要負責同誌要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，要經常深入基層、企業開展安全教育培訓調查研究，製定有針對性的措施，抓好落實。要切實加大安全教育培訓執法力度，各級各有關部門要把安全培訓納入年度執法計劃，作為日常執法的必查內容，要規範安全培訓執法程序和方法，重點檢查企業執行相關法律法規和標準、建立和實施安全培訓製度、年度培訓計劃情況；培訓經費投入和使用情況；“三項崗位”人員培訓和持證情況；應用新工藝、新技術、新材料、新設備及轉崗前從業人員培訓情況；農民工及其他從業人員安全教育培訓情況；建立檔案、記錄培訓考核情況。同時將抽考從業人員安全生產“應知應會”特別是崗位存在的風險點及有效管控措施作為日常執法的重要方式。對檢查中發現的問題，要按照相關法律法規規定嚴肅處理，處理情況要及時向社會公開。要切實加大安全教育培訓責任追究，對應持證未持證或者未經培訓就上崗的人員，一律先離崗，培訓後再上崗或持證上崗，並依法對企業按規定上限處罰，直至停產整頓和關閉。對各類生產安全責任事故，一律倒查培訓、考試、發證不到位的責任。對因未培訓、假培訓或者未持證上崗人員的直接責任引發重特大事故的，所在企業主要負責人依法終身不得擔任本行業企業礦長(廠長、經理)，實際控製人依法承擔相應責任。
晉城市應急管理局
晉城市地方煤礦安全監督管理局
2019年5月10日
來源：晉城市應急管理局
